Обжалование определений суда первой инстанции

1. Как и в апелляционном порядке, самостоятельным объектом касса­ционного обжалования могут быть определения суда первой инстанции (ст. 371 ГПК). Жалоба, подаваемая в суд второй инстанции отдельно от кассационной жалобы, также называется частной и может быть подана в тех же случаях и в том же порядке, что и апелляционная (ст. 371-373; ср. со ст. 331-333 ГПК). Прокурор вправе внести в кассационную инстанцию частное представление, если участвовал в суде первой инстанции.

Частная жалоба (представление) может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции. Этот срок исчис­ляется по правилам ч. 3 ст. 107 ГПК, т. е. со следующего дня после выне­сения определения. В отдельных случаях срок на обжалование определе­ния исчисляется с момента, когда заинтересованному лицу стало известно о вынесенном определении (ч. 2 ст. 145 и др.).

2. Закон допускает обжалование не всех определений суда первой ин­станции. Возможность неограниченного обжалования определений суда первой инстанции повлекла бы за собой лишь ненужную затяжку процес­са, волокиту в разбирательстве дела. ^^

Определения всех судов первой инстанции могут быть разделены на две группы: определения, не подлежащие обжалованию, и определения, подлежащие обжалованию.

К определениям, не подлежащим обжалованию, относятся:

а) определения, на недопустимость обжалования которых прямо ука­зано в законе (ч. 2 ст. 337 ГПК). Это единственный случай, когда ГПК прямо предусматривает запрет обжалования определения суда первой ин­станции. Кодекс исключает из объектов кассационного обжалования так­же определения мировых судей (ч. 1 ст. 371), поскольку по отношению к мировым судьям судом второй инстанции является апелляционный;

б) определения, не преграждающие движения дела, если законом пря­мо не предусмотрена возможность их обжалования (например, определе­ния о назначении дела к слушанию, об отложении дела, о назначении экс­пертизы, вызове свидетеля, местном осмотре и др.).

Определения, не подлежащие обжшюванию, носят, как правило, под­готовительный характер или выносятся по вопросам движения дела. Одна­ко недопустимость обжалования этих определений судов первой инстан­ции не означает бесконтрольности: их правильность проверяется при пе­ресмотре решения в кассационном порядке. Заинтересованные лица, считающие такие определения суда первой инстанции неправильными, могут указать на это в кассационной жалобе на решение суда как на одно из оснований его отмены (ч. 2 ст. 371 ГПК).

Вопрос об обжаловании определений суда первой инстанции решается законом в зависимости от характера, значения и последствий этих опреде­лений в процессе.

К определениям, подлежащим обжалованию путем подачи частной жало­бы, относятся (ст. 315 ГПК):

а) определения, допустимость обжалования которых прямо предусмотре­на законом (перечень таких норм см. в § 7 гл. 19 настоящего учебника);

б) определения, исключающие возможность дальнейшего движения дела, его рассмотрения по существу, - так называемые пресекательные и заключи­тельные определения (об отказе в принятии заявления или кассационной жалобы, об оставлении заявления без рассмотрения, о прекращении про­изводства по делу и др.).

Следует заметить, что в ГПК 2002 г. положительно решены вопросы обжалования определений, по поводу которых в теории и практике возни­кали споры, поскольку в ряде случаев обжалование определения суда пер­вой инстанции прямо законом не предусматривалось, а отнесение их к ис­ключающим возможность дальнейшего движения дела либо исключалось, либо было весьма спорным. К таковым относились, например, определе­ния: об оставлении заявления, жалобы без движения; об отказе в приня-

14'

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

Глава 20. Производство в суде кассационной инстанции

тии заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и др. (см. ч. 1 ст. 42, ч. 3 ст. 44, ст. 135, 136, ч. 3 ст. 324, ст. 326, ч. 3 ст. 341, ч. 3 ст. 342 ГПК).

3. Право на принесение частной жалобы принадлежит лицам, права и интересы которых затронуты определением суда первой инстанции, подле­жащим обжалованию. В большинстве случаев частная жалоба приносится лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 371 ГПК). Частная жалоба может быть подана и правопреемниками сторон и третьих лиц.

В отдельных случаях частная жалоба может быть принесена лицами, -не участвующими в деле, если определением суда затрагиваются их права и интересы и закон допускает обжалование соответствующих определений. Так, правом обжалования определений суда первой инстанции наделены лица, подвергнутые штрафу, в частности свидетели, эксперты и должност­ные лица или граждане, не представившие в суд истребованные доказа­тельства.

В отличие от ГПК 1964 г. в новом Кодексе не предусмотрено обжало­вание частных определений (ст. 226)'.

4. Частная жалоба и представление прокурора рассматриваются касса­ционной инстанцией в порядке, предусмотренном для рассмотрения жа­лоб, представлений на решения, не вступившие в законную силу (гл. 40 ГПК). В то же время Кодекс предусматривает отдельные специальные пра­вила в связи t обжалованием некоторых определений суда первой инстан­ции².

Так, ч. 3 ст. 145, ч. 3 ст. 212 ГПК установлено, что подача частной жа­лобы или представления не приостанавливает исполнения соответствую­щего определения. Исключение составляет обжалование определения об отмене ранее принятой меры обеспечения иска или о замене одного вида обеспечения иска другим (ч. 3 ст. 145 ГПК).

Подача частной жалобы или представления не препятствует рассмот­рению дела, если обжалованное определение не преграждает движения дела. Обжалование определений, как правило, не приостанавливает произ­водства по делу; не откладывается и рассмотрение дела. В суд второй ин-

¹ В ГПК 1964г. предусматривалось принесение частного протеста прокуро­ром, а подача частной жалобы допускалась лишь на определение о возбуждении уголовного дела (ст. 225). Согласно ст. 226 ГПК 2002 г. при обнаружении в дейст­виях кого-либо из участников процесса или должностных либо иных лиц призна­ков преступления суд сообщает об этом прокурору.

² Частная жалоба (представление), как и апелляционная, и кассационная, по­дается через суд, вынесший определение. Представляется, что из этого правила должно быть сделано исключение в случаях отказа в принятии заявления или воз­вращения его по основаниям, предусмотренным ст. 134 и пп. 1—3, 5 ч. 1 ст. 135 ГПК, так как в этих случаях дело в суде первой инстанции не возбуждается, зая­вителю возвращаются все материалы, приложенные к заявлению. Следовательно, судья не должен совершать действия, предусмотренные ст. 325 и 343 ГПК, кроме извещения о времени и месте рассмотрения жалобы, которое предусмотрено лишь ст. 343. Но такое извещение может направить и суд кассационной инстанции. Между тем в судебной практике суд кассационной инстанции возвращает истцу жалобу с приложенными документами, предлагая ему подать ее через суд первой инстанции, что влечет за собой излишнюю трату времени и нарушение сроков за­щиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций.

станции направляется не все дело, а лишь необходимые для рассмотрения жалобы документы (копия определения, выписка из протокола заседания суда). Исключение составляют лишь случаи, когда суд выносит определе­ния об окончании дела (оставление иска без рассмотрения, прекращение производства), о приостановлении производства по делу либо об оставле­нии заявления без движения.

5. Полномочия суда второй инстанции по рассмотрению частной жа­лобы (представления) определены ст. 374 ГПК.

Кассационная инстанция, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение без изменения, а жалобу или представле­ние без удовлетворения, если найдет определение законным и обоснован­ным;

2) отменить определение суда и передать вопрос на новое рассмотре­ние в суд первой инстанции, если оно незаконно или необоснованно и по делу необходимо выяснить какие-либо фактические обстоятельства;

3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу, если по делу не требуется установления каких-либо фактиче­ских обстоятельств.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверяются без обсуждения вопросов, связанных с существом спорного правоотношения, обстоятельств, относящихся к существу дела, поскольку последние этими определениями не затрагиваются.

Признав частную жалобу (представление) основательными и отменив определение, кассационная инстанция, как правило, сама решает вопрос, по которому было вынесено определение, за исключением случаев необхо­димости проверки каких-либо фактических обстоятельств. Так, если в на­рушение ст. 134 или пп. 1—3, 5 ч. 1 ст. 135 ГПК судья принял исковое за­явление, то по жалобе ответчика или представлению прокурора суд второй инстанции отменит определение судьи и прекратит производство по делу либо оставит иск без рассмотрения, если нет необходимости в проверке обстоятельств, указанных в законе; в противном случае вопрос должен быть передан на новое рассмотрение в суд первой инстанции¹.

Определение кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе или протесту, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу не­медленно после его вынесения (ст. 375 ГПК).

См., например: ВВС РФ. 2001. №4. С. 20.

Раздел IV