Понятие и значение третейского разбирательства

1. Согласно ст. 11 ГК защиту нарушенных или оспоренных граждан­ских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, уста­новленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Так, российская и шведская компании, являющиеся контрагентами по договору поставки мебели, могут заключить соглашение о передаче спо­ров, возникающих из данного договора, на рассмотрение Лондонского ме­ждународного третейского суда. В результате заключения такого соглаше­ния стороны изымают из подведомственности государственных судов Рос­сии и Швеции споры по данному договору поставки.

Российский гражданин-потребитель и организация-продавец могут за­ключить соглашение о передаче возникшего между ними спора, например, по поводу обнаруженных недостатков в проданном товаре, на рассмотре­ние приглашенного ими арбитра - третейскому судье - известному спе­циалисту в области законодательства о защите прав потребителей.

В обоих случаях защита нарушенных прав будет осуществляться не в государственных судах (арбитражном суде или суде общей юрисдикции), а третейским судом.

Третейский суд - суд (судья), избранный сторонами для разрешения спора (споров) между ними, решения которого стороны признают для себя обязательными и обязуются им подчиниться.

Сущность третейского разбирательства состоит в том, что обе стороны доверяют разрешение спора избранным ими третьим лицам, признают для себя обязательность их решений. В свою очередь, третейский суд, рассмат­ривая и разрешая споры, ликвидирует возникший правовой конфликт меж­ду его участниками, и тем самым осуществляет защиту нарушенных прав.

Третейское разбирательство - это общественная, негосударственная форма разрешения правовых споров. Третейский суд не входит в систему государственных органов и органов местного самоуправления по защите нарушенных прав.

Порядок организации и деятельности третейских судов определяется в специальном законодательстве РФ и международных актах. В России ос­новополагающими актами в этой области являются ФЗ от 24 июля 2002 г.¹ «О третейских судах в РФ» (далее - ФЗ о третейских судах) и Закон РФ от 7 июля 1993 г.² «О международном коммерческом арбитраже» (далее -Закон о МКАС). Среди многочисленных международных документов, принятых по вопросам арбитражного (третейского) разбирательства, необ­ходимо отметить Европейскую конвенцию о внешнеторговом арбитраже 1961 г.³

¹ СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019. „

² ВВС. 1993. № 32. Ст. 1240.

³ См.: Международное частное право. Действующие нормативные акты. М., 1997. С. 368.

Рассмотрение споров третейским судом является альтернативой разби­рательству в государственных судах. Преимуществами третейского разби­рательства является свобода сторон в выборе судей, участие в определении порядка рассмотрения дела, простота и доступность процедур, быстрота разбирательства и сокращение расходов сторон.

В последние годы увеличилось число третейских судов и рассмотренных ими споров. Однако расширение третейской формы защиты происходит ис­ключительно в сфере предпринимательской деятельности. Третейское раз­бирательство споров с участием граждан не получило в нашей стране рас­пространения. Это связано с тем, что законодательство, действующее JJg^^: принятия Закона о третейских судах, во-первых, допускало передачу на рассмотрение в третейский суд споров только между гражданами; во-вторых, не предусматривало возможности создания постоянно дейст­вующих третейских судов; в-третьих, устанавливало, что третейское разби­рательство должно быть бесплатным (Положение о третейском суде, быв­шее Приложением № 3 к ГПК РСФСР). В настоящее время таких ограни­чений нет. Представляется, что третейское рассмотрение споров с участием граждан получит распространение, особенно между организация­ми и гражданами (например, рассмотрение потребительских споров).

2. Виды третейских судов. Третейские суды можно классифицировать по следующим основаниям.

По предмету третейского разбирательства выделяются:

- третейские суды, рассматривающие внутренние споры, т. е. споры с участием российских граждан и организаций. Деятельность таких судов регулируется ФЗ о третейских судах. Примером таких судов являются тре­тейские суды, созданные при торгово-промышленных палатах (ТТП), ас­социациях и т. д.: Третейский суд для разрешения экономических споров при ТПП РФ, Сибирский третейский суд, Третейский суд при Санкт-Петербургской ТПП и т.д.;

- третейские суды, рассматривающие споры из внешнеторговых и иных видов международных экономических связей. Такие третейские суды называются международными коммерческими арбитражами (МКАС), их деятельность определяется Законом о МКАС. Например, МКАС и Морская арбитражная комиссия (МАК) при ТПП РФ, МКАС Междуна­родной торговой палаты и т. д.

В настоящей главе рассматриваются преимущественно вопросы дея­тельности третейских судов, созданных и создаваемых в соответствии с ФЗ о третейских судах.

В зависимости от времени действия выделяют постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора (так называемые «разовые» или ad hoc).

Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми пала­тами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и по­требителей, иными организациями - юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объеди­нениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях — юридических лицах. Порядок третейского разбирательства в постоянно действующем третейском суде устанавливается положениями об этих судах (уставами, регламентами), утвержденными организацией, создавшей суд, т. е. они заранее известны участникам третейского разбирательства. Если стороны не договорились об ином, то при передаче спора в постоянно

558 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

действующий третейский суд правила постоянно действующего третейско­го суда рассматриваются в качестве неотъемлемой части третейского со­глашения, т. е. обязательны для них.

Порядок создания постоянно действующего третейского суда в соот­ветствий с ФЗ о третейских судах определяется в ст. 3 данного Закона. Наиболее известными постоянно действующими третейскими судами в нашей стране являются Третейский суд для разрешения экономических споров при ТПП РФ, Третейский суд при Санкт-Петербургской ТПП, Си­бирский третейский суд.

Порядок образования третейского суда для разрешения конкретного спора определяется по соглашению сторон с соблюдением обязательных требований ФЗ о третейских судах. Правила рассмотрения спора в таком суде стороны каждый раз согласовывают заново, а закон устанавливает в основном диспозитйвные нормы, которые должны восполнить пробелы, в случае если какая-либо часть необходимых для третейского разбиратель­ства процедур не будет согласована сторонами.

В зависимости от специализации выделяют:

— специализированные третейские суды, рассматривающие опреде­ленные категории правовых споров, например, Третейский суд Ассоциа­ции документальной электросвязи, третейский суд при информационной торговой системе «E-Metex», третейские суды по информационным спо­рам;

— третейские суды, рассматривающие любые правовые споры, которые могут быть переданы на его рассмотрение в соответствии с законодатель­ством РФ, например Единый третейский суд сообществ банкиров, про­мышленников и строителей, Третейский суд по информационным спорам при Союзе операторов Интернет.

По характеру субъектов рассматриваемого спора выделяют:

— третейские суды для рассмотрения споров между субъектами пред­принимательской деятельности;

— третейские суды, рассматривающие споры между организациями и гражданами;

— третейские суды для рассмотрения споров между гражданами;

- третейские суды, рассматривающие любые споры независимо от их субъектного состава.

3. Подведомственность дел третейскому суду определяется соглашени­ем сторон и императивными нормами законодательства РФ.

Закон о третейских судах предусматривает возможность передачи на рассмотрение третейского суда споров, возникающих из гражданско-правовых, отношений (ст. 2 ГК), исключая из подведомственности третей­ского суда споры, возникающие из налоговых, финансовых, иных админи­стративных отношений, а также те споры, которые соответствующими за­конами прямо отнесены к ведению арбитражного суда или суда общей юрисдикции (например, дела о банкротстве). Закон не ограничивает сто­роны только отношениями, носящими договорной характер. Стороны мо­гут передать в суд спор и по поводу отношений из причинения вреда, за­щиты прав собственника и любых других прав, носящих гражданско-правовой характер.

Что касается подведомственности споров по субъектному составу, не­обходимо отметить, что закон относит к компетенции третейского суда споры с участием и физических лиц, и организаций.

Глава 28. Третейские суды

Существовавшие ранее правовые акты определяли подведомственность дел третейскому суду значительно уже. Временное положение о третей­ском суде для разрешения экономических споров от 24 июня 1992 г.¹ не предусматривало передачу на разрешение третейского суда споров с уча­стием граждан-непредпринимателей, а Положение о третейском суде (Приложение № 1 к ГПК 1964 г.) не допускало передачу в третейский суд споров между гражданами и юридическими лицами.

Соглашение сторон о передаче спора на рассмотрение третейского суда — третейское соглашение — является обязательным условием для при­нятия и рассмотрения спора третейским судом. По своей сути третейское соглашение представляет собой договор. Содержание третейского согла­шения определяется сторонами. В него может включаться условие о пере­даче спора в какой-либо конкретный постоянно действующий третейский суд или приглашаемым для его рассмотрения арбитрам. Стороны могут сразу в своем соглашении согласовать порядок будущего третейского раз­бирательства: место, язык разбирательства, кандидатуры судей (арбитров) или требования, предъявляемые к судьям, порядок обмена корреспонден­цией между сторонами и другие необходимые условия, которые в силу за­кона могут быть определены сторонами по своему усмотрению. Формули­рование третейского соглашения — сложная и достаточно специфическая работа. Для облегчения положения сторон, желающих передать свой спор на рассмотрение третейского суда, в постоянно действующих судах разра­ботаны примерные формы третейских соглашений, рекомендуемые для использования.

Практике известны различные виды третейских соглашений:

— третейский договор — соглашение, представляющее собой самостоя­тельный договор о разбирательстве в третейском суде возникающих между его сторонами споров (как уже возникших, так и тех, которые могут воз­никнуть в будущем);

- третейская оговорка - соглашение, включаемое сторонами в гражданско-правовой договор и являющееся одним из его условий о рас­смотрении в третейском суде споров, возникающих из этого договора;

— третейская запись — соглашение о передаче на разрешение третей­ского суда уже возникшего спора.

Третейское соглашение может быть заключено как до возникновения спора, так и после, в том числе в ходе рассмотрения спора в государствен­ном суде до принятия решения по существу спора судом первой инстан­ции.

Третейское соглашение должно быть заключено в письменной форме, т. е. составлено либо в документе, подписанном сторонами, либо путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использо­ванием иных средств связи, обеспечивающих фиксацию такого сообщения (телефакс, электронная почта и/или иные средства Интернета). ФЗ о тре­тейских судах устанавливает также обязательные требования к форме и со­держанию третейского соглашения, несоблюдение которых влечет призна­ние его незаключенным (ст. 7).

Необходимо обратить внимание на принцип автономии третейского соглашения, предусмотренный в ст. 17 ФЗ о третейских судах, согласно

¹ ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1790.

I

Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересовГлава 28. Третейские суды

которому третейское соглашение, заключенное в виде оговорки в догово­ре, должно рассматриваться как не зависящее от других условий договора. Признание договора недействительным не влечет автоматического призна­ния третейского соглашения недействительным.

§ 2. Рассмотрение споров третейскими судами 1. Правила третейского разбирательства. Определение порядка рас­смотрения споров в третейских судах имеет определенную специфику. Если порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитраж­ных судах определяется единообразно в нормах процессуального законода­тельства, то порядок разбирательства в третейском суде регламентируется как нормами законов, так и соглашением сторон.

Порядок рассмотрения и разрешения споров в третейских судах опре­деляется:

— обязательными (императивными) нормами ФЗ о третейских судах (например, нормы ч. 1, 2 ст. 8, устанавливающие обязательные требования

к третейскому судье);

- соглашением сторон по всем вопросам, которые не урегулированы императивными нормами закона (например, стороны могут согласовать порядок обмена корреспонденцией, число судей, дополнительные требова­ния, предъявляемые к судьям, порядок формирования состава суда, избра­ния единоличного судьи и др.);

— правилами постоянно действующего третейского суда (например, Регламент Третейского суда для разрешения экономических споров при

ТПП РФ);

- диспозитивными нормами закона, устанавливающими определенные правила, которые применяются, если стороны не определили иное (напри­мер, ч. 1 ст. 21, в которой предусмотрено, что если стороны не договори­лись об ином, то третейское разбирательство ведется на русском языке);

- усмотрением суда (судьи), рассматривающего дело, которое допуска­ется в части, не согласованной сторонами, не определенной правилами постоянно действующего третейского суда и нормами закона (например, ст. 19 ФЗ о третейских судах).

2. Принципы третейского разбирательства. ФЗ о третейских судах впер­вые закрепил принципы третейского разбирательства. Третейское разбира­тельство осуществляется на основе принципов законности, конфиденци­альности, независимости и беспристрастности третейских судей, диспози-тивности, состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с принципом конфиденциальности третейского разбира­тельства третейский судья не вправе разглашать сведения, ставшие извест­ными ему в ходе третейского разбирательства, без согласия сторон и их правопреемников. О таких сведениях он не может быть допрошен в каче­стве свидетеля. Если стороны не договорились об ином, то состав третей­ского суда рассматривает дело в закрытом заседании.

Действие принципа диспозитивности проявляется в праве сторон обра­титься в третейский суд и определять по своей воле порядок разрешения спора третейским судом. Однако стороны не вправе изменять своим согла­шением обязательных положений закона (о принципах третейского разби­рательства, компетенции третейского суда, требованиях, предъявляемых к третейскому судье). Истец, передав в третейский суд исковое заявление,

может изменить и дополнить свои требования, ответчик может изменить и дополнить требования, содержащиеся во встречном иске или возражени­ях против иска. Стороны могут оспорить решение третейского суда в ком­петентном суде, если соглашением сторон не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным. Сторона, в пользу которой было вынесено решение третейского суда, может обратиться в компетент­ный суд с просьбой о выдаче исполнительного листа.

Принципом третейского разбирательства является равноправие сторон. Сторонам третейского разбирательства предоставляются равные вдомож-ности для изложения позиции и защиты своих прав и интересов: истец предъявляет иск, ответчик вправе предъявить к истцу встречный иск, воз­ражать против иска; стороны представляют доказательства, извещаются о третейском разбирательстве; им вручаются (направляются) копии всех документов, представленных другой стороной. Закон обязывает третей­ский суд заблаговременно направлять сторонам уведомление о месте и времени третейского разбирательства.

В соответствии с принципом состязательности третейского разбира­тельства каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Третей­ский суд вправе предложить сторонам представить дополнительные дока­зательства. Однако он не может обязать сторону представить имеющееся у нее доказательство. Для разъяснения возникающих при разрешении дела вопросов, требующих специальных познаний, третейский суд может на­значить экспертизу и потребовать от любой из сторон представления необ­ходимых для проведения экспертизы документов, иных материалов или предметов.

3. Формирование состава третейского суда. Состав третейского суда оп­ределяется соглашением сторон для разрешения конкретного спора или правилами постоянно действующего третейского суда. Число третейских судей должно быть нечетным. Для рассмотрения дела может быть назна­чен (избран) и один третейский судья. Если договором сторон или прави­лами постоянно действующего третейского суда не определено число тре­тейских судей, то избираются (назначаются) три третейских судьи.

Порядок избрания (назначения) третейских судей устанавливается правилами постоянно действующего третейского суда, а в третейском суде для разрешения конкретного спора - соглашением сторон. Если стороны не определят порядок формирования состава суда, то действует правило, установленное законом, в соответствии с которым при рассмотрении дела тремя судьями каждая из сторон должна избрать одного судью, два из­бранных таким образом третейских судьи избирают третьего. Если в тече­ние 15 дней сторона не реализует свое право на избрание третейского су­дьи, то рассмотрение спора в третейском суде должно быть прекращено и данный спор может быть передан на разрешение компетентного суда.

Законом установлены требования, предъявляемые к третейскому судье. Им избирается физическое лицо, обладающее полной дееспособностью и давшее согласие на рассмотрение дела. Важнейшими требованиями к третейскому судье являются: беспристрастность, независимость от сто­рон и незаинтересованность в исходе дела. Впервые введено требование к образованию третейского судьи. Третейский судья, разрешающий спор единолично, должен иметь высшее юридическое образование. При колле­гиальном разрешении спора такое требование предъявляется к председате-

19-1588

562 Часть III. Несудебные формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

лю состава третейского суда. Дополнительные требования, предъявляемые к квалификации третейского судьи, могут быть согласованы сторонами или определены правилами третейского разбирательства.

Если третейский судья не отвечает указанным требованиям, ему может быть заявлен отвод. Третейскому судье может быть заявлен отвод, если он не обладает полной дееспособностью либо состоит под опекой или попе­чительством; имеет судимость либо привлечен к уголовной ответственно­сти; полномочия его в качестве судьи суда общей юрисдикции или арбит­ражного суда, адвоката, нотариуса, следователя, прокурора или другого ра­ботника правоохранительных органов были прекращены в установленном законом порядке за совершение проступка, несовместимого с его профес­сиональной деятельностью; в соответствии с должностным статусом не может быть избран третейским судей (ст. 8 ФЗ о третейских судах).

Лицо, получившее предложение о возможном избрании его третей­ским судьей, должно сообщить о наличии обстоятельств, являющихся ос­нованием для его отвода. Если указанные обстоятельства возникли во вре­мя третейского разбирательства, третейский судья должен заявить самоот­вод. Сторона, избравшая третейского судью, может заявить ему отвод только в случае, если обстоятельства, являющиеся основанием для отвода, стали известны ей после избрания третейского судьи.

Мотивированное заявление об отводе третейского судьи может быть подано в течение пяти дней с того момента, когда стороне стало известно о формировании состава третейского суда и наличии оснований для отво­да третейского судьи. Иная процедура отвода третейского судьи может быть согласована сторонами или предусмотрена правилами постоянно действующего третейского суда.

По общим правилам вопрос об отводе третейского судьи решается дру­гими судьями, входящими в состав третейского суда, в течение 10 дней с момента поступления заявления об отводе. При единоличном рассмотре­нии спора вопрос об отводе разрешается этим третейским судьей.

После отвода или самоотвода третейского судьи его полномочия пре­кращаются. Полномочия третейского судьи прекращаются также после принятия решения по конкретному делу, в случае смерти третейского су­дьи. Они могут быть прекращены по соглашению сторон, если имеют место юридическая или фактическая неспособность судьи участвовать в рассмотрении спора, иные причины, по которым судья не участвует в рассмотрении спора в течение неоправданно длительного срока. Полно­мочия третейского судьи прекращаются только в отношении конкретного спора. Поэтому прекращение полномочий не означает, что данное лицо лишается возможности быть избранным в качестве третейского судьи для рассмотрения другого спора.

4. Расходы, связанные с рассмотрением спора третейским судом, возме­щаются сторонами третейского разбирательства. В отличие от судебных расходов, которые несут стороны гражданского и арбитражного судопро­изводства, на сторон третейского разбирательства дополнительно возложе­на обязанность выплачивать гонорар третейским судьям, нести расходы на организационное, материальное и иное обеспечение третейского разбира­тельства, а также иные расходы, определяемые третейским судом. Размер гонорара третейского судьи определяется с учетом цены иска, сложности спора, времени, затраченного судьями на третейское разбирательство.

Глава 28. Третейские суды

Если правилами постоянно действующего третейского суда не опреде­лено, что расходы, связанные с разрешением спора в третейском суде, не­сут стороны, то такие расходы включаются в состав расходов постоянно действующего третейского суда (третейский сбор). Распределение расходов между сторонами осуществляется в соответствии с оглашением сторон, а при его отсутствии - пропорционально удовлетворенным требованиям.