Реформа С.Ю.Витте.

Сторонником неограниченного привлечения иностранного капитала в экономику страны, в железнодорожное строительст­во, являлся министр финансов (1892 - 1903), будущий глава правительства (1905 - 1906) С. Ю. Витте. В экономической политике он ставил своей целью создание национальной промышленности. Для этого, по его мнению, нужны были " капитал, знания и предпри­имчивость". В 1894 - 95 гг. он добился стабилизации рубля, а в 1897 г., ввел золотое денежное обращение, обеспечив вплоть до Первой миро­вой войны твердую валюту стране и приток иностранных капита­лов. Кроме того, Витте резко увеличил налогообложение, ввел винную монополию, которая вскоре стала одним из основных источников правительственного бюджета.

Начиная свои преобразования на рубеже XIX - XX вв., С. Ю. Витте ставил своей целью дать России " такое же про­мышленное совершеннолетие, в какое уже вступают США". Однако проведение серьезных экономических реформ даже в этих благоприятных условиях должно было неизбежно на­толкнуться на сопротивление царской административной сис­темы - высших чиновников, управляющих казенными военны­ми заводами, верхушки армии и т. д. Опорой таких структур был довольно сильный государственный сектор в экономике, на долю которого приходилось около 30 % всех земель, 70 % железных дорог и 100 % военных заводов. Будучи не в силах сломить старые обще­ственные структуры, Витте стал искать обходные пути. В интересах индустриализации он санкционировал включение в правления частных железных дорог, банков, страхо­вых обществ, крупных экспортных торговых товариществ круп­ных сановников, получавших большие деньги за такие должности и гарантирующих поддержку этой политики. Возникает целая прослойка людей - посредников, которые связывают " интересы" влиятельных чиновников из аристократических кругов и крупных предпринимателей.

Самым главным элементом программы Витте стала попытка опереться на иностранную финансово-техноло­гическую помощь. В 1699 г. Витте изложил свой обширный план пересмотра принципов расходования средств, получаемых Россией из-за рубежа. Витте предложил политику прямых загра­ничных инвестиций в конкретные отрасли промышленности и региональные банки (например, в Русско-Азиатский на Даль­нем Востоке). Для реализации такой политики, указывал Витте, необходимо создать соответствующие юридические и эконо­мические условия; снизить таможенные пошлины на иностранную технологию, урезать права военного ведомства на " закрытые для иностранцев зоны", а главное - разрешить иностранным компаниям и банкам покупать в частную собст­венность недвижимость, то есть здания и землю, как гарантию за вложенные капиталы.

Царь попытался пойти на компромисс, разрешив продажу недвижимости ино­странцам за пределами " военно-стратегических районов", в ко­торые входили Дальний Восток, Средняя Азия, Закавказье. Молдавия, Западные Украина и Белоруссия, чтобы эту землю не скупили " шпионы". Продажу земли иностранцам запретили в конце концов повсеместно и крупных инвестиций (кроме займов) лишились. В целом по существу предложения Витте были провалены, а их автора царь в 1903 году отправил в от­ставку. Но даже в урезанном виде преобразования С. Ю. Витте дали заметный результат.