Суды общей юрисдикции

Рассмотрим состав судов общей юрисдикции.

Высшее звено — это Верховный суд РФ. Верховный суд РФ впервые был учрежден в России в советский период в 1922 г. в качестве высшего судебного органа, осуществляющего правосудие и контроль за всеми нижестоящими судами.

Состав Верховного Суда:

• Пленум;
• Президиум;
• Судебная коллегия по гражданским делам;
• Судебная коллегия по уголовным делам;
• Судебная коллегия;
• Военная коллегия;
• Кассационная коллегия.

Пленум Верховного суда РФ — общее собрание судей Верховного суда. Этот орган не обладает полномочиями по осуществлению правосудия. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» Пленум осуществляет следующие полномочия:

• рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики и дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства;
• утверждает по представлению Председателя Верховного суда РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного суда РФ из числа судей Верховного суда РФ;
• утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ Научно-консультативный совет при Верховном суде РФ;
• рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в Государственную Думу Федерального Собрания в порядке осуществления законодательной инициативы;
• заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного суда РФ и отчеты председателей Кассационной и Судебной коллегий Верховного суда РФ о деятельности коллегий;
• осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

В заседаниях Пленума участвуют:

• Генеральный прокурор РФ;
• министр юстиции;
• Председатель Высшего арбитражного суда РФ.

Пленум Верховного суда РФ созывается не реже одного раза в 4 месяца. О времени созыва Пленума и вопросах, вносимых на его рассмотрение, члены Пленума, Генеральный прокурор и министр юстиции уведомляются не позднее чем за 30 дней до заседания. Проекты постановлений Пленума направляются участникам не позднее, чем за 10 дней до заседания. Заседание Пленума возможно при наличии не менее 2/3 его состава. Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов. Ведется протокол заседания Пленума одним из членов судей Верховного суда РФ.

Президиум Верховного суда РФ является высшей судебной инстанцией в Российской Федерации по отношению к решениям всех судов общей юрисдикции, т.е. рассматривает уголовные и гражданские дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Также Президиум наделен полномочиями по рассмотрению материалов изучения и обобщения судебной практики, анализу судебной статистики и рассмотрению вопросов организации работы судебных коллегий. Заседания Президиума Верховного суда РФ проводятся не реже 1 раза в месяц.

Полномочия судебных коллегий Верховного суда РФ. Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, а также в порядке надзора. Также коллегии пересматривают решения и по вновь открывшимся обстоятельствам. Коллегии изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

Кассационная коллегия Верховного суда РФ была учреждена в 1999 г. Она рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам и Военной коллегией Верховного суда в качестве суда первой инстанции; рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Кассационная коллегия состоит из 12 судей Верховного суда РФ и утверждается Советом Федерации по представлению Президента, основанному на представлении Председателя Верховного суда РФ и положительном заключении квалификационной коллегии судей Верховного суда РФ. Рассмотрение дел в Кассационной коллегии осуществляется судебными составами. Судьи, являющиеся членами Кассационной коллегии, в период между ее заседаниями участвуют в рассмотрении дел в составе соответствующей судебной коллегии либо Президиума Верховного суда РФ с соблюдением требования о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела.

Судебная коллегия Верховного суда РФ была создана в связи с внесенными изменениями в 2001 г. в Закон Российской Федерации от 26.06.1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации». В соответствии с этим законом в эту коллегию включены 18 судей, входящих в состав других судебных коллегий Верховного суда РФ. Под руководством Председателя Верховного суда РФ она призвана давать заключение (коллегиально, в составе не менее трех человек) по запросам Генерального прокурора РФ о законности возбуждения уголовного дела в отношении судей и привлечении их к уголовной ответственности или административной ответственности, о допустимости производства оперативно-розыскных или следственных действий в отношении судей, ограничивающих их конституционные права и свободы, либо нарушающих судейскую неприкосновенность (ст. 16 Закона «О статусе судей в Российской Федерации»).

При Верховном суде РФ действует еще один орган, призванный обеспечивать его деятельность — Научно-консультативный совет. Это совещательный орган, который утверждается Пленумом Верховного суда РФ, изучает вопросы, возникающие в судебной деятельности, разрабатывает соответствующие рекомендации по проектам:

• разъяснений Пленума Верховного суда РФ по применению законодательства исходя из материалов обобщений судебной практики и судебной статистики;
• представлений по вопросам, подлежащим разрешению в законодательном порядке или в порядке толкования законов;
• инструкций, методических писем и иных документов, разрабатываемых Верховным судом РФ. Кроме того, Научно-консультативный совет оказывает методическую помощь в организации работы научно-консультативных советов субъектов РФ.

Для ознакомления с работой Верховного суда РФ и официального опубликования разъяснений его Пленума, практики Президиума и судебный коллегий по конкретным делам, издается «Бюллетень Верховного суда Российской Федерации».

В 1998 г. при Верховном суде РФ был создан Судебный департамент. Его деятельность регламентирована Федеральным законом от 8.01.1998 г. «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ». Данная структура не осуществляет правосудия. Основное его предназначение — организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции, под которым понимается деятельность по осуществлению мероприятий кадрового, финансового, материально-технического характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Среднее звено судебной системы образуют верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, судыавтономных областей. В литературе эти суды для краткости называют областными и приравненными к ним судами.

Областные и приравненные к ним суды состоят из:

• Президиума суда;
• Судебной коллегии по гражданским делам;
• Судебной коллегии по уголовным делам.

Президиум суда осуществляет рассмотрение дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Наряду с этим он осуществляет организационно-руководящие функции:

• заслушивает и обсуждает материалы обобщения судебной практики;
• осуществляет контроль за работой районного суда по правильному применению законодательства;
• анализирует данные о состоянии преступности и судимости;
• заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о работе аппарата соответствующего суда, о работе по разрешению жалоб и заявлений граждан.

Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц.

Судебные коллегии рассматривают гражданские и уголовные дела по первой инстанции, кассационной инстанции, по вновь открывшимся обстоятельствам. Подсудность дел определяется ГПК РФ и УПК РФ.

Состав суда. Рассмотрение гражданских или уголовных дел по первой инстанции может осуществляться как единолично, так и коллегиально. Коллегия может быть в следующем составе: при наличии ходатайства обвиняемого уголовное дело может рассматриваться судьей и присяжными заседателями либо 3 судьями-профессионалами. При кассационном рассмотрении — коллегия из 3 судей, в порядке надзора коллегия не менее 3 судей. Порядок формирования присяжных заседателей регламентирован Федеральным законом № 113 от 20 августа 2004 г. «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Суды основного звена судебной системы именуются районными судами.

В Москве эти суды называются межмуниципальными районными судами административных округов. Доля рассмотрения ими дел — 90% от общего количества судебных дел. Эти суды рассматривают уголовные и гражданские, а также дела об административных правонарушениях, подведомственных судам общей юрисдикции. Районные суды уполномочены выполнять функции трех судебных инстанций: первой, апелляционной (второй) и инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений в случае выявления новых или вновь открывшихся обстоятельств. В сфере уголовного судопроизводства районные суды осуществляют и иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (ст. 29 УПК РФ).

Военные суды входят в судебную систему РФ, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах России.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, воинских формирований и органов. Военные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Количество военных судов и численность судей устанавливается Верховным судом РФ. В своей деятельности военные суды руководствуются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации» от 23.06.1999 г. и др.

Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, уголовные и административные дела. Подсудность дел военным судам определяется в ст. 7 вышеназванного закона.

Система военных судов:

• Военная коллегия Верховного суда РФ (высшее звено);
• окружные (флотские) военные суды (среднее звено);
• гарнизонные военные суды (основное звено).

В Военной коллегии могут быть образованы судебные составы. Военная коллегия рассматривает гражданские и административные дела по первой инстанции единолично, либо коллегией, состоящей из трех судей. Уголовные дела рассматриваются коллегией, состоящей из трех судей, либо коллегией присяжных заседателей, по кассационной инстанции — коллегией из трех судей, в порядке надзора — коллегией из трех судей.

Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов РФ. Здесь образуется президиум, судебные коллегии или судебные составы.

Окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Гражданские и административные дела рассматриваются судьей единолично, либо коллегией, состоящей из трех судей. Уголовные дела рассматривает коллегия, состоящая из трех судей либо коллегия присяжных заседателей. По кассационной инстанции — коллегия из трех судей. В порядке надзора — коллегия из трех судей. Также эти суды рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) суда, вступивших в законную силу. Данные суды принимают решения в ходе досудебного производства в соответствии с федеральным законом (ст. 29 УПК РФ).

Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируется один или несколько гарнизонов. Данный суд рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, а также принимает решения по уголовным делам в ходе досудебного производства в соответствии с федеральным законом (ст. 29, 125 УПК РФ), по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу. Гражданские и административные дела рассматривает судья единолично, либо коллегия, состоящая из 3 судей. Уголовные дела рассматривает судья, единолично либо коллегия, состоящая из 3 судей.

3.3.