Система и организация прокуратуры РФ

В соответствии со ст. 11 Закона о прокуратуре систему ее органов составляют:

• Генеральная прокуратура РФ;
• прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;
• прокуратуры городов, районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры;
• научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами.

Генеральная прокуратура — высшее звено системы территориальных органов прокуратуры.

Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Срок полномочий — 5 лет. Генеральный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений).

В настоящее время в Генеральной прокуратуре РФ создано два, совершенно новых управления:

• Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства;
• Главное управление международно-правового сотрудничества.

В составе Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства созданы новые подразделения, которые будут контролировать соблюдение законодательства о правах и свободах граждан, а также надзирать за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной службе:

• Управление по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики;
• Управление по надзору за соблюдением прав и свобод граждан;
• Управление по надзору за исполнением законов на транспорте, в таможенной и экологической сферах (деятельность этих управлений сосредоточена на противодействии коррупции).

Важнейшей задачей Главного управления международно-правового сотрудничества станет решение вопроса об экстрадиции. В структуре этого Управления созданы следующие подразделения:

• Управление экстрадицией;
• Управление правовой помощи;
• Управление международного права.

В Генеральной прокуратуре РФ на правах структурного подразделения образована Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора — Главным военным прокурором.

Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87 ФЗ внесены изменения в УПК РФ и ФЗ «О прокуратуре». Они связаны с созданием нового правоохранительного органа — Следственного комитета при прокуратуре РФ. Органы предварительного следствия прокуратуры входят в систему прокуратуры РФ в виде Следственного комитета, который возглавляет первый заместитель Генерального прокурора РФ, он же председатель Следственного комитета, который назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Систему Следственного комитета (ст. 20.1 ФЗ «О прокуратуре» составляют:

• Главное следственное управление Следственного комитета (федеральный уровень);
• следственные управления Следственного комитета в субъектах РФ (региональный уровень);
• следственные отдела Следственного комитета в районах и городах (муниципальный уровень).

В Генеральной прокуратуре действует научно-консультативный совет. В него входят известные ученые, занимающиеся вопросами организации прокурорского надзора из Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. Совет рассматривает наиболее сложные и актуальные вопросы организации надзорной деятельности, которые потом претворяются в практической деятельности органов прокуратуры.

При Генеральной прокуратуре действует Институт усовершенствования следственных работников в Санкт-Петербурге, где обучаются следователи и прокуроры. В Москве действует Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры (ст.ст. 12, 14 Закона).

Среднее звено образуют прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, которые возглавляют соответствующие прокуроры, имеющие первых заместителей и заместителей (ст. 15 Закона).

Основное звено органов прокуратуры — прокуратуры городов и районов и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, которые возглавляют соответствующие прокуроры, имеющие первого заместителя и заместителей.

В систему органов прокуратуры входят также военные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, транспортные и природоохранительные, которые могут образовываться Генеральным прокурором РФ и приравниваться к прокуратурам областей или районов.

9.4.