| Денежные средства специального фонда бюджетных организаций и их назначение
Как известно, бюджетные учреждения, кроме основной деятельности, финансируемой за счет средств общего фонда бюджета (т. е. налогоплательщиков), могут осуществлять хозяйственную деятельность, предоставлять платные услуги и т. п. Такие доходы направляются в специальный фонд бюджета.
Бюджетный кодекс (п. 4 ст. 13) предусматривает, что распределение бюджета на общий и специальный фонды определяется законами о Государственном бюджете Украины. Согласно п. 3. ст. 13 Бюджетного кодекса, специальный фонд бюджета включает:
1) бюджетные назначения на расходы за счет конкретно определенных источников поступлений;
2) гранты или подарки (в стоимостном исчислении), полученные распорядителями бюджетных средств на конкретную цель;
3) разницу между доходами и расходами специального фонда бюджета. Источники формирования специального фонда определяются законами Украины о Государственном бюджете Украины, то есть к специальному фонду сметы относятся денежные средства, поступившие на соответствующую (п. 7 ст. 13 Кодекса) цель, которые распределяются по полной экономической классификации на осуществление соответствующих расходов в соответствии с законодательством, а также на реализацию приоритетных мероприятий, связанных с выполнением учреждением основных функций.
Смета доходов и расходов специального фонда. Для обеспечения своей деятельности любое бюджетное учреждение составляет индивидуальные сметы и планы ассигнований по каждой бюджетной программе (функции), которую оно будет выполнять, например, для предоставления услуг населению и т. п. Согласно п. 1 Порядка №228, смета бюджетных учреждений (далее - смета) - это основной плановый документ
Расчет доходной части сметы можно отразить по формуле:
Доход = V x P x K,
где V - объем предоставления тех или иных платных услуг, а также прочие расчетные показатели (площадь помещений и стоимость оборудования и другого имущества, сдаваемых в аренду, количество мест в общежитиях, количество посещений музеев, выставок и т. п.);
Р - размер платы в расчете на единицу показателя, который должен устанавливаться согласно законодательству;
К - уровень прогнозного поступления сборов (обязательных платежей) в специальный фонд бюджета (%) 2.
Во время формирования показателей, на основании которых определяются доходы планового периода, обязательно учитывается уровень их фактического выполнения за последний отчетный год, а также ожидаемого выполнения за период, предшествующий планируемому.
При расчетах расходной части сметы обязательно выполнение требования относительно
Перечень платных услуг, которые могут предоставляться бюджетными учреждениями и организациями, устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Повторяя прошлогодние нормы, 50% платы за аренду имущества, принадлежащего бюджетникам, которые содержатся за счет средств госбюджета, перечисляется в госбюджет 3 (п. 29 ст. 2 и п. 17 ст. 14 Закона о Госбюджет).
3. Налогообложение средств специального фонда
Налог на прибыль. Бюджетные учреждения и организации, согласно п. 6 ст. 2 Бюджетного кодекса, являются неприбыльными организациями и при внесении их, в соответствии с Положением №232, в Реестр неприбыльных организаций освобождаются от уплаты налога на прибыль. Налогообложение хозяйственных операций неприбыльных учреждений и организаций отнесено к операциям особого вида и осуществляется согласно п. 7.11 Закона о прибыли. Подпунктом 7.11.2 этого Закона определены доходы бюджетных учреждений и организаций, которые содержатся за счет средств соответствующих бюджетов, освобождаемые от налогообложения. Доходы бюджетных учреждений зачисляются в состав смет (на специальный счет) на содержание таких учреждений и используются исключительно на финансирование расходов такой сметы (пп. 7.11.8 Закона о прибыли). В случае если по результатам отчетного года доходы сметы на содержание указанных учреждений превышают сумму определенных сметой расходов, сумма превышения учитывается в составеУчреждения - плательщики НДС, при осуществлении операций по продаже товаров (работ, услуг), облагаемых НДС, обязаны выписывать налоговые накладные согласно Порядку №165. То есть операции по продаже записываются в Книге учета продажи товаров (работ, услуг), а операции по приобретению - в Книге учета приобретения товаров (работ, услуг). Основанием для заполнения этих книг является налоговая накладная. Операции, связанные с приобретением товаров (работ, услуг) с правом включения в налоговый кредит и без права включения в налоговый кредит сумм НДС в Книге учета приобретения товаров (работ, услуг), учитываются отдельно (п. 6 Порядка №165).
|
Учет поступлений. Для отражения в бухгалтерском учете собственных доходов бюджетных учреждений, которые они получают по видам в зависимости от источника поступления, Планом счетов №114 предусмотрены счета 7 класса " Доходы":
71 " Доходы специального фонда";
72 " Доходы от реализации продукции, изделий и выполнения работ";
73 " Доходы бюджетов";
74 " Прочие доходы".
Субсчета, на которых учитываются доходы специального фонда
| Субсчета
| Краткая характеристика
| | 711 " Доходы по средствам, полученным в качестве платы за услуги"
| Учитываются средства, полученные учреждением согласно смете в качестве платы за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями согласно функциональным полномочиям, средства от хозяйственной или производственной деятельности, плата за аренду имущества бюджетных учреждений, средства, получаемые бюджетными учреждениями от реализации имущества
| | 712 " Доходы по другим источникам собственных поступлений бюджетных учреждений"
| Учитываются средства, поступившие учреждению для выполнения отдельных поручений, а также гранты, подарки, благотворительные взносы, инвестиции, которые, согласно действующему законодательству, получают бюджетные учреждения
| | 713 " Доходы по другим поступлениям специального фонда"
| Учитываются средства, поступившие учреждению, относящиеся к другим поступлениям специального фонда бюджета, для расхода согласно смете
| | 714 " Средства родителей за предоставленные услуги"
| Поступления за счет средств родителей на содержание детей в детских заведениях и за другие услуги, кроме школ-интернатов
| | 715 " Доходы, направленные на покрытие дефицита общего фонда"
| Средства специального фонда, направленные на покрытие дефицита бюджета
| | 716 " Доходы по расходам будущих периодов"
| Суммы средств по договорам с физическими или юридическими лицами за предоставленные услуги, которые поступили в отчетном году и не использованы, но которые будут израсходованы в будущем году на расходы, предусмотренные договорами
| По кредиту субсчетов 711 - 713, кроме доходов, непосредственно относящихся к этим счетам отражается стоимость ТМЦ, запчастей и МБП, полученных от ликвидации необоротных активов, а также остатки ТМЦ, обнаруженные и оприходованные при инвентаризации. На какой же конкретно субсчет относить такие ценности - на 711, 712 или 713? Это зависит от того, по какому субсчету отражалось приобретение ценностей. Например, приобретение основного средства, в результате ликвидации которого были оприходованы запасные части, отражалось по кредиту субсчета 711, по этому же субсчету следует отразить и полученные запасные части. По такому же принципу осуществляются аналогичные операции на других субсчетах специального фонда. Суммы от переоценки ТМЦ, а также списания курсовых разниц полученной инвалюты могут отражаться, например, проводкой Д-т 711 К-т 44 " Результаты переоценки".
Кроме того, другие собственные поступления бюджетных учреждений могут в зависимости от вида дохода отражаться и на других счетах: 72 " Доходы от реализации продукции, изделий и выполненных работ", 73 " Доходы бюджетов", 74 " Прочие доходы". |
