Данные о насилии на почве гомофобии

Насилие на почве гомофобии для России не ново. Так, в мае 2006 года несколько десятков участников первого московского гей-парада были атакованы сотнями его противников [8]. Однако полных данных о насилии по мотивам гомофобии нет. Российские власти не собирают статистику о количестве гомофобных нападений на ЛГБТ в стране [9]. Из-за отсутствия статистики очень трудно отслеживать изменение динамики и распространенность насилия в отношении ЛГБТ.

Благодаря некоторым неофициальным данным можно составить частичное представление о масштабах насилия на почве гомофобии и его динамике за последние три года. Так, Российская ЛГБТ-сеть (зонтичная ЛГБТ-организация, базирующаяся в Санкт-Петербурге) провела анонимный опрос касательно дискриминации в отношении ЛГБТ в России в 2013 году. Более 15% из 2007 респондентов заявили, что сталкивались с физическим насилием, а 50% отметили, что пережили психологическое насилие[10].

В докладе организации о насилии в отношении ЛГБТ в 2011 году задокументировано 34 нападения, а в докладе за 2012 год упоминается 22 нападения, жертвами которых в общей сложности стали примерно 210 человек [11]. Российские ЛГБТ-активисты, которые регулярно собирают информацию в ЛГБТ-сообществе, рассказали Хьюман Райтс Вотч, что с 2011–2012 годов количество нападений и случаев преследования ЛГБТ увеличилось, а жестокость таких атак возросла [12]. Этот период совпал с годами, когда все больше региональных законодательных органов власти (а потом и Государственная Дума) принимали законы о запрете распространения среди несовершеннолетних информации, которую в таких законах называют пропагандой ЛГБТ-отношений.

Российские законы о запрете «гей-пропаганды»

Федеральный закон о запрете «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений»

29 июня 2013 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон № 135-ФЗ, принятый «в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей» [13]. Законом запрещается «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних», и под такими отношениями повсеместно понимаются отношения между лесбиянками, геями и бисексуалами [14]. Пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних считается

распространение информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям[15].

Запрет касается распространения такой информации в прессе, на телевидении, по радио и в Интернете. Принятый единогласно российским парламентом, этот закон содержит ряд поправок к закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и к Кодексу об административных правонарушениях.

Согласно закону, «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних» влечет за собой административную ответственность и штрафы для граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; для должностных лиц — от 40 000 до 50 000 рублей; для юридических лиц — до 1 млн. рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Более суровые штрафы налагаются за те же действия, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе Интернета). К нарушившему запрет иностранцу может быть применена такая санкция, как выдворение из страны [16]. 23 сентября 2014 года Конституционный суд РФ заключил, что запрет не нарушает конституцию. Он постановил, что запрет направлен на защиту таких конституционных ценностей, как «семья и детство», а также на защиту детей от вреда их развитию. Суд отклонил аргументы, что запрет попирает право на неприкосновенность частной жизни и запрещает или порицает так называемые «нетрадиционные» сексуальные отношения и их обсуждение.

Однако при рассмотрении закона с позиции международных норм в области прав человека выясняется, что он однозначно нарушает запрет на дискриминацию и неправомерно ограничивает права на свободу выражения мнений, объединений и собраний, несоразмерно затрагивая интересы рядовых ЛГБТ и ЛГБТ-активистов.

В юридическом мнении Венецианской комиссии (консультативного органа Совета Европы по конституционным вопросам), опубликованном в июне 2013 года, говорится, что проект (теперь уже принятого) федерального закона о запрете «гей-пропаганды» «не соответствует [Европейской конвенции о защите прав человека] и международным стандартам в области прав человека» и должен быть отозван. Авторы мнения о законопроектах, внесенных в России, Украине и Молдове, пришли к выводу, что цель таких законов заключается «не столько в продвижении традиционных ценностей и отношения к семье и сексуальности, сколько в ограничении нетрадиционных путем наказания за их выражение и продвижение»[17].

Под предлогом защиты детей от информации, способной нанести им вред, закон фактически лишает их доступа к важным сведениям и стигматизирует детей-ЛГБТ и ЛГБТ-родственников детей, таким образом напрямую причиняя детям вред. В январе 2014 года во время рассмотрения периодических докладов РФ о выполнении Конвенции о правах ребенка Комитет по правам ребенка порекомендовал российским властям «отменить […] законодательство, запрещающее пропаганду гомосексуализма, и обеспечить, чтобы дети, принадлежащие к группам ЛГБТИ, или дети из семей ЛГБТИ не подвергались дискриминации в какой бы то ни было форме, посредством повышения осведомленности населения по вопросам равенства и недискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности»[18].

Случаи применения закона о запрете «гей-пропаганды»

По данным исследования Хьюман Райтс Вотч, по состоянию на 3 декабря 2014 года по крайней мере четыре человека были признаны виновными в нарушении федерального закона о запрете «гей-пропаганды»[19].

3 декабря 2013 года суд в городе Архангельске (север России) признал двух российских ЛГБТ-активистов — Николая Алексеева и Ярослава Евтушенко — виновными в нарушении федерального закона о запрете «гей-пропаганды», так как они стояли у детской библиотеки в Архангельске с плакатом следующего содержания: «Гей-пропаганды не существует. Геями не становятся, геями рождаются!» [20]. Суд оштрафовал каждого из них на 4000 рублей.

После того как в январе 2014 года им не удалось обжаловать это решение, активисты, по имеющейся информации, подали жалобу на Российскую Федерацию в Европейский суд по правам человека[21].

Третий человек, признанный виновным в нарушении федерального закона о запрете «гей-пропаганды», — Дмитрий Исаков, ЛГБТ-активист из Казани (800 километров к востоку от Москвы). Казанский суд оштрафовал Исакова на 4000 рублей за нарушение закона, выразившееся в том, что он 30 июня 2013 года устроил одиночный пикет, выйдя на центральную площадь города с плакатом: «Быть геем и любить геев — это нормально, бить геев и убивать геев — это преступно!»[22].

В феврале 2014 года суд вышестоящей инстанции в Казани оставил это решение в силе[23]. Исаков сказал Хьюман Райтс Вотч, что уже опротестовал его в Европейском суде по правам человека[24].

Власти Хабаровска привлекли редактора старейшей газеты Хабаровского края «Молодой дальневосточник» к ответственности по закону о запрете «гей-пропаганды»[25]. В сентябре 2013 года в газете вышло интервью с учителем-геем из Хабаровска, в котором приводились его слова: «Само мое существование — это эффективное доказательство нормальности гомосексуальности».[26] Роскомнадзор обвинил редактора газеты в нарушении закона, так как на ней стоит маркировка «16+», что указывает на приемлемость ее материалов для читателей старше 16 лет[27].

По информации СМИ, в январе 2014 года суд в Хабаровске оштрафовал редактора газеты на сумму 50000 рублей[28]. Суд вышестоящей инстанции оставил решение в силе[29].

Административное дело было заведено на проект «Дети-404» — онлайн-группу, которая предоставляет психологическую помощь и место общения для ЛГБТ-детей, пострадавших от насилия и агрессии из-за своей сексуальной ориентации [30]. 404 в названии группы — это отсылка к стандартной ошибке 404, возникающей в Интернете, когда запрошенная веб-страница не найдена.

Как рассказала Хьюман Райтс Вотч адвокат администратора «Детей-404» Мария Козловская, в октябре 2013 г. с требованием проверить деятельность группы обратился депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга и один из авторов петербургского закона о запрете «гей-пропаганды» (см. ниже) Виталий Милонов[31]. В своей жалобе Милонов утверждал, что деятельность «Детей-404» может представлять собой пропаганду «нетрадиционных сексуальных отношений» и нарушать федеральный закон[32].

В феврале 2014 года суд не нашел признаков «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений» в проекте «Дети-404» и закрыл дело, возбужденное в отношении его администратора [33]. 18 ноября Роскомнадзор инициировал возбуждение административного дела в отношении администратора «Детей-404» Лены Климовой, обвинив ее в нарушении того же закона [34]. Согласно заявлению Роскомнадзора от 17 ноября 2014 г. дело будет передано на рассмотрение в мировой суд. [35] В протоколе об административном нарушении, Роскомнадзор указал, что публикации на «Дети-404» «способны вызвать у детей представление о том, что быть геем - это значит быть человеком мужественным, сильным, уверенным, упорным, с чувством собственного достоинства и самоуважения». [36] Представители Роскомнадзора сообщили Климовой, что они открыли дело против нее по просьбам многих людей, которых беспокоит деятельность «Дети-404». На момент подготовки доклада Климова ожидала суда.

Хьюман Райтс Вотч также стало известно, но у нас не было возможности подтвердить, о сообщении в СМИ, что в августе 2014 г. суд Смоленска оштрафовал производителя детских игр на 45000 рублей так как признал, что одна из игр производителя «Фанты» содержала признаки «пропаганды». [37]

Региональные законы о запрете «гей-пропаганды»

Ранее усилия по запрещению «пропаганды гомосексуализма» предпринимались в 2003–2006 годах, когда некоторые депутаты Госдумы пытались ввести за нее уголовную ответственность[38]. Но попытки не увенчались успехом[39]. Однако с 2006 года 11региональных законодательных органов власти приняли законы, аналогичные тому, который в итоге приняла Государственная Дума и подписал президент Путин[40]. Законодатели следующих 10 субъектов федерации признали распространение положительной информации об ЛГБТ-отношениях среди несовершеннолетних административным правонарушением: Рязанская область (2006 год), Архангельская область (2011 год), Костромская область (2012 год), Новосибирская область (2012 год), Магаданская область (2012 год), Самарская область (2012 год), Краснодарский край (2012год), Республика Башкортостан (2012 год), г. Санкт-Петербург (2012 год) и Иркутская область (2013 год)[41].

В Калининградской области в январе 2013 года был принят закон о запрете «пропаганды педофилии, сексуальных (половых) отношений с несовершеннолетними, мужеложства, лесбиянства, бисексуализма», причем не только среди несовершеннолетних, но и вообще среди всех людей[42].

Насколько известно, по региональным законам о запрете «гей-пропаганды» было заведено несколько дел [43]. В одном случае решение в отношении ЛГБТ-активистки Ирины Федотовой было отменено, и ей была выплачена компенсация.

30 марта 2009 года Федотова вышла к зданию средней школы в Рязани с плакатами: «Гомосексуальность — это нормально» и «Я горжусь своей гомосексуальностью»[44]. Суд постановил, что она нарушила закон Рязанской области о запрете «гей-пропаганды», и приговорил ее к уплате штрафа в размере 1500 рублей[45]. Федотова обратилась в Комитет ООН по правам человека в связи с тем, что такое решение нарушает Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП). В октябре 2012 года комитет назвал положения закона Рязанской области «противоречивыми и дискриминационными» и постановил, что Россия нарушила право Федотовой на свободу выражения мнений[46].

В августе 2013 года Федотова обжаловала судебное решение[47]. 26 сентября 2013 года Рязанский областной суд, по сообщениям, отменил привлечение Федотовой к административной ответственности, а Верховный Суд оставил ее оправдание в силе[48].

В мае 2014 года суд в Москве постановил, что Министерство финансов должно выплатить Федотовой 8000 рублей в качестве компенсации за незаконное преследование за «гей-пропаганду»[49].

По региональным законам о запрете «гей-пропаганды» оштрафовали и других активистов за акции протеста и пикетирование, и они подали жалобы в Европейский суд по правам человека [50]. Николай Баев, как и Федотова, 30 марта 2009 года вышел к рязанской школе и школьной библиотеке с плакатами: «Гомосексуальность — это нормально» и «Я горжусь своей гомосексуальностью». Его также приговорили к штрафу в размере 1500 рублей. В январе 2012 года ЛГБТ-активисты Алексей Киселев и Николай Алексеев (который выиграл в Европейском суде по правам человека дело о запрете гей-парадов в Москве в 2006, 2007 и 2008 годах) провели одиночные пикеты рядом с детской библиотекой в Архангельске. Киселева оштрафовали на 1800 рублей, а Алексеева — на 2000 рублей. В апреле 2012 года Алексеев устроил пикет перед мэрией Санкт-Петербурга, выйдя к ней с плакатом: «Гомосексуализм — это не извращение. Извращение — это хоккей на траве и балет на льду!». Его оштрафовали на 5000 рублей за нарушение петербургского закона о запрете «гей-пропаганды».