Органы государственного надзора за крестьянами.

Крестьянская реформа 1861 г. (2 часа)

План семинарского занятия

1. Крестьянская реформа 1861 г. – общая характеристика.

Организация крестьянского самоуправления.

Принципы определения размеров выкупных платежей.

Органы государственного надзора за крестьянами.

Тема для доклада: Предпосылки буржуазных реформ 60-70 гг. XIX в.

Цель и содержание семинарского занятия – формирование у студентов знаний о содержании крестьянской реформы 1861 г.

Крестьянская реформа справедливо считается началом эпохи «великих реформ» середины Х1Х в. Только при условии обретения крестьянами статуса свободных российских обывателей могли осуществиться прочие реформы, прежде всего, такие, как Земская, Судебная, Военная. Документы крестьянской реформы многочисленны и разнообразны. Отдельные блоки актов принимались в отношении владельческих, государственных, удельных крестьян. Для уяснения тех изменений, которые произошли в личном, сословном, имущественном статусе крестьян, а также в порядке управления этой категорией населения, наибольший интерес представляют документы, приведенные в т.1 Отечественного законодательства, базовой хрестоматии для курса истории права и государства России. Это – Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий и Правила о порядке приведения в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

Важнейшим из названных документов представляется Общее положение, поскольку именно этот документ до 1906 г. лежал в основе юридического статуса крестьян. Особое внимание следует обратить на то, что статус крестьян определялся их сословной принадлежностью, но одновременно с этим они приобрели личные и имущественные права, принадлежащие всем обывателям империи независимо от сословного статуса. Особое внимание следует обратить внимание на те изъятия из блока личных и имущественных прав, которые были обусловлены выплатой крестьянами долгов по выкупным платежам. Интерес представляют ст. 1, 2, 6(3), 29, 30 и другие Общего положения). Специфический статус приобретала категория, так называемых, временнообязанных крестьян (2, 3, 4, 12 и др. Правил).

Второй блок проблем, на которых следует остановиться при изучении документов Крестьянской реформы - организация крестьянского общественного управления, что в современном словаре звучит как крестьянское самоуправление. Следует обратить внимание на деление функций сельских и волостных органов на сословные и полицейские. Заметим, что первоначально предполагалось, что сельские власти сконцентрируют свое внимание на делах исключительно сословных, тогда как волость станет чисто полицейской единицей. Добиться практического воплощения этой идеи не удалось.

Наконец, третий блок проблем связан с отношениями по поводу выкупа, содействием государства в этом вопросе и условиям превращения крестьян в собственников земельных наделов. Соответствующий материал можно отыскать как в Общем положении (ст. 12, 13, 14, 36, 37, 39 и пр.), так и в Положении о выкупе (ст. 4, 6, 74, 113, 126, 129 и др.).

Студент должен уметь объяснить такие понятия и названия, как: «четвертной надел», «временнообязанный крестьянин», «мировой посредник», «уставная грамота», «выкупная операция», «обязательные поземельные отношения между помещиками и крестьянами», «сельское общество», «волость», «крестьяне-собственники», «права по состоянию», «усадебная оседлость».

Вопросы для обсуждения:

1. Назовите элементы юридического статуса крестьян после реформы 1861 г. Можно ли сказать, что этот статус был полностью приравнен к статусу остальных обывателей империи?

В чем заключались личные права крестьян? Имущественные?

Что такое «права по состоянию»?

2. В чем заключались особенности правового положения временнообязанных крестьян?

3. Назовите условия заключения соглашения о выкупе крестьянами надельной земли.

4. Существовала ли возможность индивидуального выкупа земельного надела?

5. Что такое четвертной надел?

6. Как формировалось сельское общество? Что такое «сельское общественное управление»? В чем заключалась компетенция сельского схода и сельского старосты?

7. Как составлялась волость?

8. В чем заключались общественные и полицейские обязанности волостного старшины?

9. Какие дела рассматривал волостной суд и какие налагал наказания?

10. Каковы правила приписки и увольнения крестьян из сельских обществ?

11. Как определялся размер выкупной суммы за усадебную оседлость?

12. В чем заключалось содействие правительства выкупной операции?

Практические задания

1) Разрешите приведенные ниже ситуации, используя нормы актов Крестьянской реформы

1. В 1865 г. крестьянин А. Решил продать купцу Б. земли, приобретенные им на праве собственности в соответствии со ст. 11 Общего положения. Но государственный орган регистрации земельных сделок указал, что сделка недействительна и отказался ее регистрировать. Правомерен ли отказ в регистрации?

2. В 1863 г. временнообязанный крестьянин объяснял зедержку выплаты государственных податей и неуплату штрафа тем, что все документы он передал помещику, чтобы тот произвел платежи. Принимается ли во внимание такое оправдание? Почему?

3. Крестьянин Д. явился в губернское присутствие с просьбой представить ему как радетелю за интересы крестьянского общества несколько копий документов о выплате этим обществом государственных податей. Ему было отказано. Почему?

4. Крестьянин Н., член сельского общества, уже заключившего сделку о выкупных платежах, скончался без наследников в 1864 г. Местный помещик заявил, что надельная земля должна поступить в его распоряжение. Прав ли помещик?

5. Волостной сход вынес решение о выдаче крестьянину К. доверенности на хождение по делам волости. При этом присутствовала половина крестьян, имеющих голос на сходе. Волостной старшина выдал доверенность. Действителен ли приговор схода? Почему?

Тесты для самоконтроля:

1. Обязательный срок состояния временной обязанности для крестьянина:

а) 2 года; б) 4 года;

в) 9 лет; г) нет варианта правильного ответа;

2. Право крестьянина отказаться от выкупа надела возникало с подписания манифеста 19 февраля 1861 г.:

а) через 5 лет; б) через 7 лет;

в) через 9 лет; г) нет варианта правильного ответа;

3. Кредит для выкупа земельного надела крестьянину предоставлялся с выплатой в рассрочку в течение:

а) 10 лет; б) 20 лет;

в) 30 лет; г) нет варианта правильного ответа;

4. В связи с проведением крестьянской реформы вводится новая административно-территориальная единица:

а) волость; б) уезд;

в) район; г) нет варианта правильного ответа;

5. Для увольнение крестьянина из общины требовалось согласие:

а) помещика; б) общины;

в) мирового судьи; г) нет варианта правильного ответа;

6. Сельскую общину (мир) возглавлял:

а) староста; б) мировой посредник;

в) старшина; г) нет варианта правильного ответа;

7. Для разрешения споров между крестьянами формировался:

а) волостной суд; б) мировой суд;

в) земский суд; г) нет варианта правильного ответа;

8. Территориальный масштаб волости (максимальное расстояние между границами):

а) 10 верст; б) 20 верст;

в) 12 верст; г) нет варианта правильного ответа;

9. Максимальное наказание в арсенале волостного старшины - арест:

а) на 7 суток; б) на 15 суток;

в) на 30 суток; г) нет варианта правильного ответа;

10. Договор о выкупе земли между крестьянами и помещиком оформлялся:

а) уставной грамотой; б) мировой грамотой;

в) бессрочной грамотой; г) нет варианта правильного ответа;

Источники:

Российское законодательство Х - ХХ вв. Т. 1 - IХ. Ч. 1984-1994.

Отечественное законодательство XI-X веков. Часть 1. М. 2000.

Учебная литература

История государства и права СССР. Ч. 1./ Под Ред. С.В. Юшкова. М., 1946, 1951.

История отечественного государства и права. Под ред. О.И. Чистякова. Ч. 1, 2. М., 1997.

Исаев И.А. История государства и права России (любое издание).

Исаев И.А. Лекции по истории государства и права России (любое издание).

Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. Ч. 1, 2. М., 1995.

Рогов В.А. История государства и права России. М., 1995.

Специальная литература

Воропаев Н.Г. Отмена крепостного права в России. М., 1989.

Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М. 1968.

Зайончковский П.А. Проведение в жизнь крестьянской реформы 1861 г. М., 1958.

Захарова Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России. 1856 – 1861. М., 1984.

Тема: Судебная реформа 1864 г.

План семинарского занятия:

1. Общая характеристика судебной системы по Судебным уставам:

а) мировая юстиция: структура, порядок формирования и компетенция;