Понятие, признаки и модели соц гос-ва

Первоначальные идеи о соц государстве исследователи усматривают в теориях Т. Гоббса, Дж. Локка и Ж.-Ж. Руссо. Но наиболее отчетливо положения о соц роли государства сформировались в 30-40-х гг. ХIХ века. Родонача термина «соц государство» принято считать Штайна, который ввел его в научный оборот в 1850 году.

О соц государстве как особой политико-правовой реальности можно говорить лишь тогда, когда социально ориентированная политика фактически становится основным направлением его деятельности и распр на широкий круг объектов. Кроме того, соц может быть только государство, имеющее высокий уровень эк развития, причем в структуре экономики должна быть учтена социальная ориентация государства. В этой связи момент реального возникновения соц государств следует отнести к 60-м годам XX в. В каждой же конкретной стране начальную стадию формир соц государства следует связывать с установлением ответственности государства за предоставление каждому гражданину прожиточного минимума, что в дальнейшем трансформируется в обязанность государства обеспечить каждому гражданину достойный уровень жизни.

Характерными признаками социального государства являются: 1) Демократическая организация гос власти. 2) Высокий нравственный уровень граждан и, прежде всего, должностных лиц государства. 3) Достаточный эк потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспр доходов, не ущемляя существенно положения собственников. 4) Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в соответствующих областях хозяйства. 5) Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики. 6) Ярко выраженная соц направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообр соц программ и приоритетности их реализации. 7) Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе соц справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) соц защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности. 8) Наличие развитого соц зак-ва 9) Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.

Говоря о функциях социального государства выделяют:

1) защитную функцию (обеспечение соц безоп человека, его жизни, здоровья и достоинства, поддержка семьи и материнства, забота о безработных и лицах преклонного возраста, молодежи); 2) регулирующую функцию (проведение структурных реформ в экономике с целью ее большей социальной ориентации, укрепление правовых основ негосударственных форм собственности); 3) стабилизирующую функцию (обеспечение соц согласия и партнерства, социальной справедливости, права человека на «собственный этнический путь» и т.д.); 4) контрольно-охранительную функцию (контроль соответствия общественным нормативам использования собственником своих прав, за соблюдением существующего законодательства).

Различия в соц политике разных государств позволяют выделить следующие модели соц государства: скандинавская, континентальная, американо-британская. Скандинавская модель социальной политики (Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия) предполагает выделение государством значительных средств на соц нужды. Именно государство обеспечивает организацию образования, здравоохранения, заботу о детях и престарелых и т.п. В рамках континентальной модели государство стремится к созданию равных возможностей и условий. Главная задача состоит в помощи нуждающимся (выплата различных пособий). Британская модель характеризуется мин участием государства в соц сфере. Прямая гос помощь оказывается наиболее незащищ слоям населения, гарантируется мин прожиточный уровень. Государство стимулирует создание и деятельность негос страхования, способствует развитию различных способов повышения гражданами своих доходов.

В последние годы получила распространение идея «Workfare State» («трудовое государство», «государство, благоприятствующее труду»). Подобное соц государство должно, по мысли его идеологов, обеспечивать только основные нужды человека (прожиточный минимум, образование, здравоохранение, инфраструктуру) в тех объемах, которые обусловлены реальными эк возможностями общества. Во всем остальном человек должен опираться на собственный труд. Ставку следует делать на личную ответственность человека за собственное благополучие. В связи с этим современное соц государство стремится отказаться от своей патерналистской роли, ориентируется на устранение иждивенчества и создание благоприятных соц условий, прежде всего, путем формирования социально ориентированного рыночного хозяйства.