![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Структура и полномочия органов местного самоуправления
Структура органов местного самоуправления в свете основных положений Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» представляется следующей: - представительный орган МО (депутаты и члены выборного органа МСУ); - глава МО; - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО); - контрольный орган МО (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.); - иные органы МСУ, предусмотренные Уставом МО и обладающие собственными полномочиями. В городских муниципальных образованиях основными являются: - Комитеты и фонды имущества; - Земельные комитеты; - Комитеты (отделы) по инвестиционной политике; - Отделы финансовых ресурсов, фондовых, финансовых технологий; - Отделы цен, тарифов, налогов; - Отделы по работе с предприятиями и предпринимателями; - Службы регистрации, лицензирования; - Отделы труда и занятости. Особенные полномочия органов МСУ: 1. Полномочия органов местного самоуправления поселения (сельского, городского): - бюджет поселения: принципы формирования, структура, источники, контроль за исполнением; - эффективное управление муниципальной собственностью (владение, пользование и распоряжение имуществом); - проблемы жизнеобеспечения населения (тепло; газ; электричество; вода и водоснабжение; топливо; содержание и строительство дорог, мостов в границах поселения; обеспечение жильем, содержание жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; транспортные услуги; участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; пожарная безопасность; связь; общественное питание; торговля и бытовое обслуживание; библиотечное обслуживание; организация досуга, обеспечение услугами организаций культуры; охрана памятников; развитие массовой физкультуры и спорта; создание условий и обустройство мест для массового отдыха населения; опека и попечительство; формирование архивных фондов; сбор и вывоз бытовых отходов и мусора; благоустройство, использование и охрана лесов; планирование застройки; установление правил землепользования и контроль за использованием земель; освещение улиц; ритуальные услуги и содержание мест захоронения). 2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района: - бюджет муниципального района: принципы формирования, структура, источники, контроль за исполнением; - управление муниципальной собственностью; - проблемы жизнеобеспечения населения района (электро- и газоснабжение поселений; содержание и строительство дорог, мостов общего пользования; транспортные услуги между поселениями; участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; охрана общественного порядка на территории района; мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды; экологический контроль объектов производственного и социального назначения; бесплатное образование; отдых детей; скорая медицинская помощь в районе; медобслуживание населения; опека и попечительство; утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов; зонирование земель межселенных территорий, контроль за использованием этих земель, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; формирование и содержание архива, в т.ч. архивных фондов поселений; содержание межпоселенческих мест захоронения, ритуальные услуги; услуги связи; общественное питание, торговля, бытовое обслуживание; библиотечное обслуживание; выравнивание уровней бюджетной обеспеченности поселений за счет средств района). 3. Полномочия органов местного самоуправления городского округа: - бюджет городского округа: принципы формирования, структура, источники, контроль за исполнением; - управление муниципальной собственностью городского округа; - проблемы жизнеобеспечения округа (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, топливо, дороги, мосты; забота о малоимущих гражданах: жилищные условия; строительство и содержание жилого фонда, жилищное строительство; транспортные услуги; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; охрана общественного порядка, муниципальная милиция; меры пожарной безопасности; охрана окружающей среды, экологический контроль объектов производственного и социального назначения; дошкольное, школьное бесплатное образование, отдых детей; медицинская помощь в округе; обеспечение услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания; библиотеки; досуг и услуги организаций культуры; охрана памятников; развитие физкультуры и спорта; создание условий для массового отдыха; опека и попечительство; формирование и содержание архива; ритуальные услуги и содержание мест захоронения; сбор, вывоз и утилизация бытовых и промышленных отходов; благоустройство территории; планирование застройки, зонирование земель, установление правил землепользования и застройки в границах округа; освещение улиц и установка указателей улиц и домов). Общие полномочия муниципальных образований всех уровней: - система муниципальных правовых актов; - принятие устава и внесение в него изменений и дополнений; - подготовка и принятие муниципальных правовых актов; - установление официальных символов; - создание муниципальных предприятий и учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; - установление тарифов на услуги, предоставленные муниципальными предприятиями и учреждениями; - организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования и т.д.; - принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования; организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти; - учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов или официальной информации; - осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами. Федеральный закон определяет следующие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления: Местный референдум Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Муниципальные выборы Избрание депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. Голосование по: - отзыву депутата; - отзыву члена выборного органа, выборного должностного лица органа местного самоуправления; - вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
|