Правовое и медицинское обеспечение населения Республики Беларусь, пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Защита прав и интересов граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, эвакуированных, отселенных, самостоятельно выехавших на новое место жительства с территории радиоактивного загрязнения, проживающих на указанной территории обеспечивается Законом «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» от 6 января 2009 г. № 9-З

Население, потерпевшее от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (Статья 14)

К населению, потерпевшему от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, относятся:

- граждане, постоянно (преимущественно) проживающие на территории радиоактивного загрязнения;

- граждане, эвакуированные, отселенные, самостоятельно выехавшие с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), за исключением прибывших на данную территорию после 1 января 1990 года;

- граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (далее – граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь), инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями (далее – инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий);

- дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями (далее – дети-инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий).

Критерии ограничения трудовой деятельности и проживания населения на территории радиоактивного загрязнения (Статья 5)

1. Проживание и трудовая деятельность населения на территории радиоактивного загрязнения не требуют каких-либо ограничений, если средняя годовая эффективная доза облучения населения не превышает 1 мЗв над уровнем естественного и техногенного радиационного фона.

2. При превышении средней годовой эффективной дозы облучения населения 1 мЗв над уровнем естественного и техногенного радиационного фона проводятся защитные мероприятия.

3. При снижении средней годовой эффективной дозы облучения населения до значений в интервале от 1, 0 мЗв до 0, 1 мЗв над уровнем естественного и техногенного радиационного фона защитные мероприятия не отменяются.

4. При средней годовой эффективной дозе облучения населения менее 0, 1 мЗв над уровнем естественного и техногенного радиационного фона защитные мероприятия не проводятся.

Запрещение производства и реализации загрязненной радионуклидами продукции (Статья 9)

1. Запрещаются производство и реализация любых видов продукции, содержание радионуклидов в которой превышает республиканские допустимые уровни, установленные техническими регламентами, утвержденными Советом Министров Республики Беларусь (далее – республиканские допустимые уровни), международные нормы.

2. Продукция с содержанием радионуклидов, превышающим республиканские допустимые уровни, международные нормы, подлежит изъятию и утилизации или захоронению.

Учет граждан Республики Беларусь, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС проводится в соответствии с положением «О Государственном регистре лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий», утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.06.2009 № 773

Госрегистр создан в целях обеспечения контроля за состоянием их здоровья, а также получения достоверных данных о медико-биологических последствиях катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.

В Госрегистре осуществляется персонифицированный учет и динамичное пополнение необходимых сведений об этих гражданах, в том числе данных документов, удостоверяющих их личность (серия (при наличии), номер, дата выдачи, наименование государственного органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность); информации о заболеваниях граждан, их лечении и исходах заболеваний, в том числе хронических, приобретенных до катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий; сведений о проведенных диспансерных осмотрах и дозах облучения граждан (далее – сведения о гражданах).

Данные Госрегистра используются для:

- изучения структуры, динамики, тенденций заболеваемости, инвалидности, исходов заболеваний граждан;

- анализа и контроля за диспансеризацией граждан в государственных организациях здравоохранения;

- методов и критериев определения групп повышенного радиационного риска на основе комплексного радиационно-эпидемиологического и статистического анализа сведений о гражданах, накапливаемых в базе данных Госрегистра;

- формирования и анализа основных показателей состояния здоровья граждан.

Решение указанных задач осуществляется посредством диспансерного обследования граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий в соответствии с инструкцией, утвержденной ПостановлениемМинистерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.03.2010 № 28.

Диспансерное обследование граждан осуществляется в государственных организациях здравоохранения по месту жительства (месту пребывания) и (или) ведомственных организациях здравоохранения.

Диспансерное обследование граждан включает:

- выявление и взятие на учет граждан;

- организацию и проведение медицинского осмотра, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий;

- внесение сведений о гражданах в базу данных Государственного регистра лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;

- экспертную оценку диспансерного обследования граждан.

Диспансерное обследование граждан организуется по шести группам первичного учета (далее – ГПУ):

1-я ГПУ – участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС:

подгруппа 1.1 – граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986–1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы;

подгруппа 1.2:

- граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988–1989 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы;

- граждане, принимавшие участие в работах по дезактивации, строительству, жизнеобеспечению населения в 1986–1987 годах в зоне первоочередного отселения или зоне последующего отселения, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению этих работ.

2-я ГПУ – граждане, эвакуированные, отселенные, самостоятельно выехавшие с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения) в 1986 году;

3-я ГПУ – граждане, постоянно (преимущественно) проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зонах первоочередного отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), а также отселенные и самостоятельно выехавшие из этих зон, за исключением прибывших на данную территорию после 1 января 1990 г.;

4-я ГПУ – дети (в последующем подростки и взрослые), родившиеся от граждан 1–3-й групп первичного учета, за исключением включенных в 3-ю ГПУ;

5-я ГПУ – граждане, постоянно (преимущественно) проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне с правом на отселение, в зоне с периодическим радиационным контролем; проживавшие на территории радиоактивного загрязнения в зоне с правом на отселение, в зоне с периодическим радиационным контролем, а также постоянно (преимущественно) проживающие (проживавшие) в населенных пунктах, выведенных из состава указанных зон в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, за исключением прибывших на данную территорию после 1 января 1990 г.;

6-я ГПУ – участники ликвидации последствий других радиационных аварий и их дети.

Для своевременной диагностики и лечения заболеваний и оценки состояния здоровья граждан из ГПУ врачами-специалистами выделяются следующие группы повышенного радиационного риска (далее – ПРР):

группа (А) ПРР (далее – группа А) – граждане, указанные в 1-й, 2-й ГПУ, находившиеся в пределах зоны эвакуации в 1986 году;

группа (Б) ПРР (далее – группа Б) – граждане, указанные в 3-й и 5-й ГПУ, в возрасте от 0 (получившие внутриутробное облучение) до 18 лет на момент аварии на Чернобыльской АЭС (1968–1986 годы рождения);

группа (В) ПРР (далее – группа В) – граждане с неоднократным в течение 2 и более лет превышением дозы внутреннего облучения 1 мЗв/год.

Диспансерное обследование граждан осуществляется в соответствии со схемой диспансерного обследования граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, в объемесогласно законодательству Республики Беларусь.

СХЕМА
диспансерного обследования граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий

При наличии медицинских показаний гражданам могут быть назначены дополнительные диагностические исследования и консультации других врачей-специалистов.

2. Рациональное ведение сельского хозяйства.

Уровень содержания радионуклидов в выращенной продукции зависит от ряда факторов:

─ вид и сорт выращиваемых культур;

─ тип и кислотность почвы;

─ механический состав почвы;

─ обеспеченность минеральными веществами;

─ содержание органических веществ в почве.

3. Технологическая переработка сельскохозяйственного сырья.

4. Использование пищевых добавок в пищевой промышленности.

5. Проведение санитарно-просветительной работы среди населения по ведению здорового образа жизни, рациональному питанию в условиях радиации и информирование о радиационной обстановке.