Отпуска: понятие и виды

В соответствии с п. 5 ст. 37 Конституции РФ работающему по трудовому договору гарантируется право на оплачиваемый ежегодный отпуск. Это конституционное положение развито и конкретизировано в ст. 2 ТК, а именно: в принципе обеспечения права каждого на справедливые условия труда, включая предос­тавление ежегодного оплачиваемого отпуска. Право на отпуск возникает у всех работников независимо от места работы и ор­ганизационно-правовой формы организации.

Большое внимание вопросу об отпусках уделяет Международ­ная организация труда. Конвенция МОТ № 52 (1936 г.) «О еже­годных оплачиваемых отпусках» установила продолжительность отпуска не менее шести рабочих дней за год работы¹. В 1970 году была принята вторая Конвенция МОТ под № 132 «Об оплачивае­мых отпусках», которая увеличила минимальную продолжитель­ность отпуска для лиц, работающих по найму до трех недель.

Право на ежегодный отпуск возникает как у постоянных ра­ботников, так и у временных, сезонных, лиц, работающих в ка­честве надомников, а также у работающих по совместительству.

Правом на отпуск не обладают лица, заключившие граждан­ско-правовые договоры (например, договор подряда, поручения).

Отпуск — это ежегодный непрерывный отдых в течение опре­деленного количества дней подряд, который предоставляется всем работникам для восстановления работоспособности с сохра­нением места работы (должности) и среднего заработка.

Ежегодным отпуск называется потому, что он предоставляет­ся один раз за каждый рабочий год.

Для возникновения права на отпуск необходим трудовой стаж. Трудовой стаж в наиболее общем виде определяется как «время трудовой деятельности работника»². Следовательно, он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 121 ТК в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

время фактической работы;

время, когда работник фактически не работал, но за ним в соот­ветствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска;

время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

другие периоды времени, предусмотренные коллективным до­говором, трудовым договором или локальным нормативным ак­том организации.

¹ Конвенция была ратифицирована Советским Союзом 10 августа 1956 г.

² Гинцбург Л. Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М., 1958. С. 3.

В ч. 2 ст. 121 ТК перечисляются периоды, которые не вклю­чаются в стаж работы, дающий право на отпуск. В него не включаются:

время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК;

время отпусков по уходу за ребенком до достижения им ус­тановленного законом возраста;

время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более семи календарных дней.

В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Это ми­нимальная продолжительность, гарантируемая законодателем на федеральном уровне. Следовательно, ежегодный основной отпуск не может быть менее 28 календарных дней. Вместе с тем он мо­жет быть более 28 календарных дней. Увеличение ежегодного ос­новного отпуска осуществляется двумя способами: нормативным путем и договорным. Речь идет об удлиненном основном отпуске, предоставляемом отдельным категориям работников в соответст­вии с ч. 2 ст. 115 ТК и иными федеральными законами. Напри­мер, педагогическим работникам образовательных учреждений предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск. Его продолжительность определяется постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, пре­доставляемого педагогическим работникам образовательных учре­ждений»¹.

Для большинства категорий педагогических работников обра­зовательных учреждений (профессорско-преподавательский со­став высшего профессионального образования, учителя, препода­ватели, учителя-логопеды, воспитатели, а также некоторые дру­гие работники) продолжительность отпуска составляет 56 календарных дней, для педагогов дошкольного и дополнительно­го образования — 42 календарных дня.

Кроме того, удлиненные отпуска предоставляются государст­венным служащим. Для основных категорий государственных служащих продолжительность ежегодного отпуска составляет не менее 30 календарных дней². Аналогичное правило действует и

¹ СЗ РФ. 2002. № 21. Ст. 2397.

² СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

для следователей¹. Судьям предоставляются ежегодные оплачи­ваемые отпуска продолжительностью 30 рабочих дней². Эти от­пуска предоставляются ряду других категорий работников.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Он пре­доставляется работникам сверх ежегодного основного оплачивае­мого отпуска и присоединяется к основному. Дополнительные оплачиваемые отпуска различаются по их продолжительности, а также по основаниям возникновения и порядку предоставления.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предостав­ляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опас­ными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного за­ражения, на других работах, связанных с неустойчивым неблаго­приятным воздействием на здоровье человека вредных физиче­ских, химических, биологических и иных факторов.

Согласно ч. 2 ст. 117 ТК перечни производств, работ, про­фессий и должностей, работа в которых дает право на дополни­тельный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продол­жительность этого отпуска и условия его предоставления утвер­ждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трех­сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых от­ношений. Однако в настоящее время такие перечни не утверждены. Поэтому пока действует Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. утвержден Порядок при­менения Списка.

Право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют те работники, профессии, должности которых предусмотрены по со­ответствующим производствам и цехам Списка. Иными словами, работники, непосредственно выполняющие работу, которая пря­мо предусмотрена в Списке. Продолжительность отпуска уста­новлена в Списке по каждой работе, должности и составляет от 6 до 36 рабочих дней.

Кроме того, право на ежегодный дополнительный оплачивае­мый отпуск имеют работники угольной, сланцевой, горно-рудной промышленности и отдельных базовых отраслей экономики³. Продолжительность такого отпуска зависит от времени работы в

¹ СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

² СЗ РФ. 1992. № 30 Ст. 1792.

См.: Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. №647 СП СССР. 1990. № 16. Ст. 85.

подземных условиях, в разрезах, карьерах и составляет от 4 до 24 календарных дней.

Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы (характером труда), предос­тавляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 118 ТК).

Перечень категорий работников, которым устанавливается та­кой отпуск, его минимальная продолжительность и условия пре­доставления определяются Правительством РФ. Пока такой пе­речень не разработан., _л

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предостав­ляется работникам с ненормированным рабочим днем. Он пре­доставляется в качестве компенсации за переработку рабочих ча­сов. Продолжительность такого отпуска определяется коллектив­ным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Законом устанавливается то, что отпуск не может быть меньше трех календарных дней. В случае когда такой от­пуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продол­жительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнитель­ного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным ра­бочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Федерации, — органами власти субъекта Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 119 ТК Правительство РФ от 11 де­кабря 2002 г. утвердило Правила предоставления ежегодного до­полнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормиро­ванным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета¹.

Трудовым кодексом (ст. 321) предусмотрены ежегодные до­полнительные оплачиваемые отпуска лицам, работающим в рай­онах Крайнего Севера, продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к рай­онам Крайнего Севера, — 16 календарных дней. Указанным ра­ботникам данный отпуск предоставляется по истечении шести месяцев работы у данного работодателя.

При этом общая продолжительность ежегодного оплачиваемо­го отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

Судьям предоставляются ежегодные дополнительные оплачи­ваемые отпуска с учетом стажа их работы по юридической про-

¹ СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5081.

фессии: от 5 до 10 лет — 5 рабочих дней; от 10 до 15 лет—10 рабочих дней; свыше 15 лет—15 рабочих дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника предоставляется: после 10 лет —5 календарных дней; после 15 лет—10 календарных дней; после 20 лет—15 календарных дней.

В стаж службы, дающей право на предоставление дополни­тельного отпуска, засчитываются также периоды службы в каче­стве стажера в органах и учреждениях прокуратуры. В указан­ный стаж в календарном исчислении засчитываются служба в других правоохранительных органах, военная служба, а также работа в должности судьи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных вра­чей) предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый трехдневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет¹.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска могут пре­доставляться и в других случаях, предусмотренных федеральны­ми законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 116 ТК организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоя­тельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллектив­ными договорами или локальными нормативными актами.

Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых от­пусков. Продолжительность ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. При этом нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число кален­дарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

При исчислении общей продолжительности ежегодного опла­чиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска сум­мируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Трудовой кодекс предусмотрел порядок предоставления от­пусков. На основе ст. 122 ТК оплачиваемый отпуск должен пре­доставляться работнику ежегодно. При этом право на использо­вание отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной ор­ганизации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск может быть предоставлен работнику и до истечения шести месяцев.

СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 300.

Законодатель перечисляет случаи, когда до истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявле­нию работника должен быть предоставлен:

женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

работникам в возрасте до 18 лет;

работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;

в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Что касается отпуска за второй и последующие годы работы* то он может предоставляться в любое время рабочего года в со­ответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачи­ваемых отпусков, установленной в данной организации. Следова­тельно, очередность предоставления оплачиваемых отпусков оп­ределяется в организации ежегодно в соответствии с графиком отпусков, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График от­пусков является обязательным как для работника, так и для ра­ботодателя. Работодатель должен известить работника о начале отпуска не позднее чем за две недели до его начала.

Некоторым категориям работников ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время. Например, не­совершеннолетние работники до 18 лет (ст. 267 ТК), женщины могут использовать ежегодный основной отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него (ст. 260 ТК). Льготы в отношении использования отпуска имеют жены военнослужащих. Они вправе требовать предоставления отпуска одновременно с очередным отпуском мужа¹. По жела­нию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период на­хождения жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации. Уча­стники Великой Отечественной войны, работники, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на использование отпуска в удобное для них время.

Работнику, работающему по совместительству, ежегодный оп­лачиваемый отпуск предоставляется одновременно с отпуском по основной работе.

Если работник на работе по совместительству не отработал шести месяцев, то отпуск ему предоставляется авансом. В тех случаях, когда продолжительность ежегодного оплачиваемого от­пуска на работе по совместительству меньше, чем продолжитель­ность отпуска по основному месту работы, работодатель по

См. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения за­работной платы соответствующей продолжительности.

Законодатель определил, в каких случаях и в каком порядке может быть продлен или перенесен ежегодный оплачиваемый от­пуск на другой срок. Так, ежегодный оплачиваемый отпуск ра­ботника должен быть продлен в случаях:

временной нетрудоспособности работника;

исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от работы;

в других случаях, предусмотренных законами, локальными нормативными актами работодателя.

Ежегодный оплачиваемый отпуск по соглашению между ра­ботником и работодателем переносится на другой срок, если ра­ботнику своевременно не была произведена оплата за время это­го отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска ра­ботнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев по­сле окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого от-пугка в течение двух лет подряд, а также работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Трудовой кодекс предусматривает разделение ежегодного оп­лачиваемого отпуска на части. Оно допускается только по согла­шению между работником и работодателем. При этом хотя бы одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней (ст. 125 ТК).

Допускается отзыв работника из отпуска лишь с его согласия. Такой отзыв может иметь место по производственным причинам. Законодатель не устанавливает форму такого согласия. Во избе­жание недоразумений целесообразно работодателю получить такое согласие работника в письменной форме. Неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена работнику по его выбору в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Отзыв из отпуска оформляется приказом (распоряжением) ра­ботодателя, в котором по договоренности сторон указывается, когда работнику будет предоставлена неиспользованная часть отпуска.

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Трудовое законодательство допускает замену ежегодного оп­лачиваемого отпуска денежной компенсацией (ст. 126 ТК). Де­нежной компенсацией может быть заменена только та часть от­пуска, которая превышает 28 календарных дней. Такая замена может иметь место, если об этом просит сам работник в пись­менной форме. Не допускается замена отпуска или его части де­нежной компенсацией беременным женщинам, работникам в воз­расте до 18 лет, работникам, занятым на тяжелых работах и ра­ботах с вредными и (или) опасными условиями труда.

При увольнении работнику выплачивается денежная компен­сация за все неиспользованные отпуска независимо от того, * ка­кова их общая продолжительность и по каким основаниям пре­кращается трудовой договор. Следует помнить, что при росте де­нежной компенсации за неиспользованный отпуск должны применяться те же правила, что и при исчислении заработной платы за отпуск.

По письменному заявлению работника неиспользованные зт-пуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнени­ем. При этом днем увольнение считается последний день отпус­ка. Такое правило не применяется, если увольнение работника имело место за виновные действия. К виновным основаниям увольнения относится расторжение трудового договора по п. 5-7, 9, 10 ст. 81 ТК.

Когда увольнение имеет место в связи с истечением срока трудового договора, отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В таком слу­чае днем увольнения также считается последний день отпуска.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника он имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен другой работ­ник в порядке перевода.

При увольнении работника до окончания рабочего года, в счет которого он уже использовал оплачиваемый отпуск, могут производиться удержания излишне выплаченных сумм за неотра­ботанные дни отпуска. Удержание за эти дни не производится, если работник был уволен по основаниям, указанным в пп. 1, 2, подп. «а» п. 3 и п. 4 ст. 81, а также п. 1, 2, 5—7 ст. 83 ТК.

§ 4. Отпуск без сохранения заработной платы

Отпуск без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК) может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по его письменному заявлению. Продолжительность такого отпуска не ограничивается законом и

определяется по соглашению между работником и работодате­лем. Данный вид отпуска отличается от отпусков, которые изло­жены в § 3 данной главы, тем, что предоставляется, во-первых, без сохранения заработной платы, во-вторых, без учета трудово­го стажа. Общее у этих отпусков лишь то, что за работником во всех случаях сохраняется место работы.

Законодатель четко регламентирует сам порядок предоставле­ния отпуска без сохранения заработной платы. Он может быть предоставлен с разрешения руководителя организации и оформ­ляется соответствующим приказом (распоряжением).

Работодатель обязан на основании письменного заявления ра­ботника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

участникам Великой Отечественной войны — до 35 календар­ных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полу­ченных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году;

работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;

работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней.

Этот перечень не является исчерпывающим. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

В соответствии со ст. 263 ТК дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются лицам, осуществ­ляющим уход за детьми.

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегод­ные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответст­вующего работника может быть присоединен к ежегодному опла­чиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется также:

работникам, допущенным к вступительным экзаменам в выс­шие учебные заведения, — продолжительностью 15 календарных дней, а в средние—10 календарных дней (ст. 173, 174 ТК);

работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — на время, необходимое для проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (ч. 3 ст. 322 ТК);

женщинам —по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет (с выплатой пособия по государственному со­циальному страхованию); ^

работающим по совместительству, если продолжительность еже­годного оплачиваемого отпуска по совмещаемой работе меньше продолжительности отпуска по основному месту работы — на не­достающие до этой продолжительности дни (ч. 2 ст. 286 ТК);

работникам, удостоенным звания Героя Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Сла­вы¹, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ор­дена Трудовой славы — до трех недель в году в удобное для них время года²;

ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территории других государств, в том числе и инвали­дам, ветеранам труда — от двух недель до одного месяца в году³.

Кроме того, отпуска без сохранения заработной платы преду­смотрены рядом федеральных законов, например:

Федеральным законом от 31 июля 1995 г. «Об основах госу­дарственной службы Российской Федерации» — государственным служащим на срок до одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом⁴;

Федеральным законом от 8 января 1998 г. «Об основах му­ниципальной службы в Российской Федерации» — муниципаль­ным служащим на срок не более одного года, если иное не пре­дусмотрено федеральным законом⁵.

Во всех случаях предоставление отпусков без сохранения за­работной платы независимо от их назначения и продолжитель­ности должно оформляться приказом (распоряжением) работода­теля. Находясь в отпуске без сохранения заработной платы, ра­ботник может в любое время прервать его и выйти на работу, известив об этом работодателя письменно.

¹ ВВС РФ. 1993. № 7. Ст. 247. ²СЗ РФ. 1997. № 3. Ст. 349. ³СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168. ⁴ СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990. ⁵СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.