Защитная функция профессиональных союзов

С развитием рабочего движения крепли и развивались проф­союзы и их защитная функция. Как отмечалось ранее, Трудовой кодекс, значительно урезав права профсоюзов, в гл. ^58 (ст. 370—378) закрепил их права на осуществление защитной функции, в том числе за соблюдением трудового законодательства (ст. 370), порядок запроса работодателем мнения профсоюзного ор­гана организации и учета этого мнения на отдельные его право­применительные действия (ст. 371, 372, 373), а также предусмотрел ряд дополнительных гарантий права на труд для профсоюзных ак­тивистов (ст. 374—376) и ответственность за нарушение прав профсоюзов. В главе «Субъекты трудового права» были раскрыты понятие и задачи профсоюзов и их правовой статус. Основные права профсоюзов, в том числе касающиеся их защитной функции и осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудово­го законодательства и охраны труда, а также их представительской функции в социальном партнерстве, закреплены в Федеральном за­коне от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»¹. Статья 19 этого Закона предусматри­вает, что профсоюзы имеют право осуществлять профсоюзный кон­троль за соблюдением трудового законодательства в организациях, где работают их члены, взаимодействовать с государственными ор­ганами надзора и контроля в данной сфере. В указанном Законе более конкретно и шире предусмотрены права профсоюзов и га­рантии их деятельности, нежели в Трудовом кодексе.

Защитная функция профсоюзов России выражается в их праве и деятельности по защите трудовых прав и законных ин­тересов своих членов, а вместе с ними прав всех трудящихся ор­ганизации от нарушения работодателем, должностными лицами ее администрации. Эта защитная функция проявляется профсою­зами на всех стадиях правового регулирования труда:

а) при принятии новых актов трудового законодательства как в централизованном порядке, так и в локальном. Здесь профсоюзы должны четко высказывать свое мнение по каждому проекту ново­го акта трудового законодательства. Трудовой кодекс (ст. 372) уста­новил порядок запроса и учета мнения профсоюзного органа орга­низации при принятии работодателем локальных нормативных ак­тов, содержащих нормы трудового права;

СЗ РФ 1996. № 3. Ст. 148.

б) при принятии решений работодателем по применению от­дельных норм трудового права с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 371 ТК и др.), в том числе при расторжении трудо­вого договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК);

в) при осуществлении установленных для профсоюзов и их активистов (выборных профсоюзных работников) гарантий их деятельности (ст. 374—377 ТК);

г) при оказании помощи, защите при самозащите работника­ми своих трудовых прав и законных трудовых интересов, в том числе при разрешении индивидуальных и коллективных трудо­вых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав;

д) при защите трудовых прав работников на последней ста­дии правового регулирования труда — на стадии привлечения к ответственности нарушителей трудовых прав работников и профсоюзов (ст. 362, 278 и 416 ТК).

Только активное участие профсоюзных органов во всех ука­занных стадиях правового регулирования труда способно реаль­но помогать восстанавлению нарушенных трудовых прав работ­ников и быть профилактической мерой от трудовых правонару­шений. Если же профсоюзы малоактивны, не стремятся проявлять свою защитную функцию, то в нынешних условиях хозяйской власти они будут утрачивать свою защитную роль.