Управление ㅤи ㅤㅤдеятельность ㅤㅤгосударственным ㅤㅤунитарным ㅤㅤпредприятием

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Права ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ от ㅤ ㅤ имени ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ субъекта ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ осуществляют ㅤ ㅤ органы ㅤ ㅤ государственной ㅤ ㅤ власти ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ органы ㅤ ㅤ государственной ㅤ ㅤ власти ㅤ ㅤ субъекта ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ в ㅤ ㅤ рамках ㅤ их ㅤ ㅤ компетенции, ㅤ ㅤ которая ㅤ ㅤ установлена ㅤ ㅤ актами, ㅤ ㅤ определяющими ㅤ ㅤ статус ㅤ ㅤ этих ㅤ ㅤ органов.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Собственник ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ основанного ㅤ на ㅤ ㅤ праве ㅤ ㅤ хозяйственного ㅤ ㅤ ведения ㅤ в ㅤ ㅤ отношении ㅤ ㅤ указанного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ в ㅤ ㅤ соответствии ㅤ с ㅤ ㅤ пунктом ㅤ 1 ㅤ ㅤ статьи ㅤ 20 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях:

- ㅤ ㅤ принимает ㅤ ㅤ решение ㅤ о ㅤ ㅤ создании ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия;

- ㅤ ㅤ утверждает ㅤ ㅤ устав ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ вносит ㅤ в ㅤ ㅤ него ㅤ ㅤ изменения, ㅤ в ㅤ ㅤ том ㅤ ㅤ числе ㅤ ㅤ утверждает ㅤ ㅤ устав ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ в ㅤ ㅤ новой ㅤ ㅤ редакции;

- ㅤ ㅤ формирует ㅤ ㅤ уставный ㅤ ㅤ фонд ㅤ ㅤ государственного ㅤ ㅤ предприятия;

- ㅤ ㅤ принимает ㅤ ㅤ решение ㅤ о ㅤ ㅤ реорганизации ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ ликвидации ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ в ㅤ ㅤ порядке, ㅤ ㅤ установленном ㅤ ㅤ законодательством, ㅤ ㅤ назначает ㅤ ㅤ ликвидационную ㅤ ㅤ комиссию ㅤ и ㅤ ㅤ утверждает ㅤ ㅤ ликвидационные ㅤ ㅤ балансы ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия;

- ㅤ ㅤ определяет ㅤ ㅤ цели, ㅤ ㅤ предмет, ㅤ ㅤ виды ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ а ㅤ ㅤ также ㅤ ㅤ дает ㅤ ㅤ согласие ㅤ на ㅤ ㅤ участие ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ в ㅤ ㅤ ассоциациях ㅤ и ㅤ ㅤ других ㅤ ㅤ объединениях ㅤ ㅤ коммерческих ㅤ ㅤ организаций;

- ㅤ ㅤ определяет ㅤ ㅤ порядок ㅤ ㅤ составления, ㅤ ㅤ утверждения ㅤ и ㅤ ㅤ установления ㅤ ㅤ показателей ㅤ ㅤ планов ㅤ (программы) ㅤ ㅤ финансово-ㅤ хозяйственной ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия[94];

- ㅤ ㅤ назначает ㅤ на ㅤ ㅤ должность ㅤ ㅤ руководителя ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ заключает ㅤ с ㅤ ㅤ ним, ㅤ ㅤ изменяет ㅤ и ㅤ ㅤ прекращает ㅤ ㅤ трудовой ㅤ ㅤ договор ㅤ в ㅤ ㅤ соответствии ㅤ с ㅤ ㅤ трудовым ㅤ ㅤ законодательством ㅤ и ㅤ ㅤ иными ㅤ ㅤ содержащими ㅤ ㅤ нормы ㅤ ㅤ трудового ㅤ ㅤ права ㅤ ㅤ нормативными ㅤ ㅤ правовыми ㅤ ㅤ актами. ㅤ ㅤ Приказом ㅤ ㅤ Министерства ㅤ ㅤ экономического ㅤ ㅤ развития ㅤ и ㅤ ㅤ торговли ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ от ㅤ 2 ㅤ ㅤ марта ㅤ 2005 ㅤ ㅤ года ㅤ № ㅤ 49 ㅤ «Об ㅤ ㅤ утверждении ㅤ ㅤ примерного ㅤ ㅤ трудового ㅤ ㅤ договора ㅤ с ㅤ ㅤ руководителем ㅤ ㅤ федерального ㅤ ㅤ государственного ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия» ㅤ ㅤ утверждена ㅤ ㅤ примерная ㅤ ㅤ форма ㅤ ㅤ трудового ㅤ ㅤ договора, ㅤ ㅤ заключаемого ㅤ с ㅤ ㅤ руководителем ㅤ ㅤ федерального ㅤ ㅤ государственного ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия;

- ㅤ ㅤ согласовывает ㅤ ㅤ прием ㅤ на ㅤ ㅤ работу ㅤ ㅤ главного ㅤ ㅤ бухгалтера ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ заключение ㅤ с ㅤ ㅤ ним, ㅤ ㅤ изменение ㅤ и ㅤ ㅤ прекращение ㅤ ㅤ трудового ㅤ ㅤ договора;

- ㅤ ㅤ утверждает ㅤ ㅤ бухгалтерскую ㅤ ㅤ отчетность ㅤ и ㅤ ㅤ отчеты ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия;

- ㅤ ㅤ дает ㅤ ㅤ согласие ㅤ на ㅤ ㅤ распоряжение ㅤ ㅤ недвижимым ㅤ ㅤ имуществом, ㅤ а ㅤ в ㅤ ㅤ случаях, ㅤ ㅤ установленных ㅤ ㅤ федеральными ㅤ ㅤ законами, ㅤ ㅤ иными ㅤ ㅤ нормативными ㅤ ㅤ правовыми ㅤ ㅤ актами ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ уставом ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ на ㅤ ㅤ совершение ㅤ ㅤ иных ㅤ ㅤ сделок;

- ㅤ ㅤ осуществляет ㅤ ㅤ контроль ㅤ за ㅤ ㅤ использованием ㅤ по ㅤ ㅤ назначению ㅤ и ㅤ ㅤ сохранностью ㅤ ㅤ принадлежащего ㅤ ㅤ унитарному ㅤ ㅤ предприятию ㅤ ㅤ имущества;

- ㅤ ㅤ утверждает ㅤ ㅤ показатели ㅤ ㅤ экономической ㅤ ㅤ эффективности ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ и ㅤ ㅤ контролирует ㅤ их ㅤ ㅤ выполнение;

- ㅤ ㅤ дает ㅤ ㅤ согласие ㅤ на ㅤ ㅤ создание ㅤ ㅤ филиалов ㅤ и ㅤ ㅤ открытие ㅤ ㅤ представительств ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия;

- ㅤ ㅤ дает ㅤ ㅤ согласие ㅤ на ㅤ ㅤ участие ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ в ㅤ ㅤ иных ㅤ ㅤ юридических ㅤ ㅤ лицах;

- ㅤ ㅤ дает ㅤ ㅤ согласие ㅤ в ㅤ ㅤ случаях, ㅤ ㅤ предусмотренных ㅤ ㅤ Законом ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях, ㅤ на ㅤ ㅤ совершение ㅤ ㅤ крупных ㅤ ㅤ сделок, ㅤ ㅤ сделок, ㅤ в ㅤ ㅤ совершении ㅤ ㅤ которых ㅤ ㅤ имеется ㅤ ㅤ заинтересованность, ㅤ а ㅤ ㅤ также ㅤ ㅤ иных ㅤ ㅤ сделок;

- ㅤ ㅤ принимает ㅤ ㅤ решения ㅤ о ㅤ ㅤ проведении ㅤ ㅤ аудиторских ㅤ ㅤ проверок, ㅤ ㅤ утверждает ㅤ ㅤ аудитора ㅤ и ㅤ ㅤ определяет ㅤ ㅤ размер ㅤ ㅤ оплаты ㅤ ㅤ его ㅤ ㅤ услуг;

- ㅤ ㅤ имеет ㅤ ㅤ другие ㅤ ㅤ права ㅤ и ㅤ ㅤ несет ㅤ ㅤ другие ㅤ ㅤ обязанности, ㅤ ㅤ определенные ㅤ ㅤ законодательством ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Полномочия ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ федеральных ㅤ ㅤ государственных ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий ㅤ ㅤ осуществляет ㅤ ㅤ Федеральное ㅤ ㅤ агентство ㅤ по ㅤ ㅤ управлению ㅤ ㅤ федеральным ㅤ ㅤ имуществом ㅤ (Постановление ㅤ ㅤ Правительства ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ от ㅤ 3 ㅤ ㅤ декабря ㅤ 2004 ㅤ ㅤ года ㅤ № ㅤ 739 ㅤ «О ㅤ ㅤ полномочиях ㅤ ㅤ федеральных ㅤ ㅤ органов ㅤ ㅤ исполнительной ㅤ ㅤ власти ㅤ по ㅤ ㅤ осуществлению ㅤ ㅤ прав ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ федерального ㅤ ㅤ государственного ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия».

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Правительством ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ принимается ㅤ ㅤ решение ㅤ о ㅤ ㅤ создании, ㅤ ㅤ реорганизации ㅤ в ㅤ ㅤ форме ㅤ ㅤ разделения, ㅤ ㅤ выделения ㅤ ㅤ федеральных ㅤ ㅤ государственных ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий, ㅤ ㅤ основанных ㅤ на ㅤ ㅤ праве ㅤ ㅤ хозяйственного ㅤ ㅤ ведения, ㅤ и ㅤ ㅤ преобразования ㅤ их ㅤ в ㅤ ㅤ федеральные ㅤ ㅤ государственные ㅤ ㅤ учреждения, ㅤ а ㅤ ㅤ также ㅤ об ㅤ ㅤ изменении ㅤ ㅤ вида ㅤ ㅤ указанных ㅤ ㅤ предприятий ㅤ на ㅤ ㅤ федеральные ㅤ ㅤ казенные ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Проект ㅤ ㅤ решения ㅤ ㅤ Правительства ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ о ㅤ ㅤ создании ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ реорганизации ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ должен ㅤ ㅤ предусматривать ㅤ ㅤ цели, ㅤ ㅤ предмет ㅤ и ㅤ ㅤ виды ㅤ ㅤ его ㅤ ㅤ деятельности.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Проект ㅤ ㅤ указанного ㅤ ㅤ решения ㅤ ㅤ вносится ㅤ в ㅤ ㅤ Правительство ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ федеральным ㅤ ㅤ министерством, ㅤ ㅤ федеральным ㅤ ㅤ агентством ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ федеральной ㅤ ㅤ службой, ㅤ ㅤ руководство ㅤ ㅤ деятельностью ㅤ ㅤ которых ㅤ ㅤ осуществляет ㅤ ㅤ Президент ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ Правительство ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации[95], ㅤ по ㅤ ㅤ согласованию ㅤ с ㅤ ㅤ Министерством ㅤ ㅤ экономического ㅤ ㅤ развития ㅤ и ㅤ ㅤ торговли ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Собственник ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ казенного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ наделен ㅤ ㅤ более ㅤ ㅤ широкими ㅤ ㅤ правами ㅤ и ㅤ ㅤ поэтому ㅤ ㅤ помимо ㅤ ㅤ правомочий, ㅤ ㅤ указанных ㅤ ㅤ выше, ㅤ ㅤ вправе:

- ㅤ ㅤ изымать ㅤ у ㅤ ㅤ казенного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ излишнее, ㅤ ㅤ неиспользуемое ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ используемое ㅤ не ㅤ по ㅤ ㅤ назначению ㅤ ㅤ имущество;

- ㅤ ㅤ доводить ㅤ до ㅤ ㅤ казенного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ обязательные ㅤ ㅤ для ㅤ ㅤ исполнения ㅤ ㅤ заказы ㅤ на ㅤ ㅤ поставки ㅤ ㅤ товаров, ㅤ ㅤ выполнение ㅤ ㅤ работ, ㅤ ㅤ оказание ㅤ ㅤ услуг ㅤ ㅤ для ㅤ ㅤ государственных ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ муниципальных ㅤ ㅤ нужд;

- ㅤ ㅤ утверждать ㅤ ㅤ смету ㅤ ㅤ доходов ㅤ и ㅤ ㅤ расходов ㅤ ㅤ казенного ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Правительством ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ осуществляются ㅤ ㅤ правомочия ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ федерального ㅤ ㅤ казенного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ по ㅤ ㅤ созданию, ㅤ ㅤ реорганизации ㅤ и ㅤ ㅤ ликвидации ㅤ ㅤ федерального ㅤ ㅤ казенного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ утверждению ㅤ ㅤ устава ㅤ и ㅤ ㅤ внесению ㅤ ㅤ изменений ㅤ в ㅤ ㅤ устав ㅤ ㅤ такого ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ Иные ㅤ ㅤ правомочия ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ федерального ㅤ ㅤ казенного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ осуществляются ㅤ ㅤ Правительством ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ уполномоченными ㅤ ㅤ федеральными ㅤ ㅤ органами ㅤ ㅤ исполнительной ㅤ ㅤ власти.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Согласно ㅤ ㅤ статье ㅤ 158 ㅤ БК ㅤ РФ, ㅤ ㅤ главный ㅤ ㅤ распорядитель ㅤ ㅤ бюджетных ㅤ ㅤ средств ㅤ ㅤ осуществляет ㅤ ㅤ контроль ㅤ за ㅤ ㅤ использованием ㅤ ㅤ бюджетных ㅤ ㅤ средств ㅤ ㅤ распорядителями ㅤ ㅤ бюджетных ㅤ ㅤ средств, ㅤ ㅤ государственными ㅤ ㅤ унитарными ㅤ ㅤ предприятиями, ㅤ ㅤ которым ㅤ ㅤ передана ㅤ на ㅤ ㅤ праве ㅤ ㅤ хозяйственного ㅤ ㅤ ведения ㅤ ㅤ или ㅤ в ㅤ ㅤ оперативное ㅤ ㅤ управление ㅤ ㅤ собственность ㅤ ㅤ соответственно ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации, ㅤ ㅤ субъектов ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации. ㅤ ㅤ Непосредственное ㅤ ㅤ проведение ㅤ ㅤ контроля ㅤ за ㅤ ㅤ использованием ㅤ ㅤ бюджетных ㅤ ㅤ средств ㅤ ㅤ унитарными ㅤ ㅤ предприятиями ㅤ ㅤ осуществляется ㅤ по ㅤ ㅤ инициативе ㅤ ㅤ главного ㅤ ㅤ распорядителя ㅤ ㅤ бюджетных ㅤ ㅤ средств ㅤ ㅤ органами ㅤ ㅤ государственного ㅤ ㅤ финансового ㅤ ㅤ контроля.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Собственник ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ вправе ㅤ ㅤ обращаться ㅤ в ㅤ ㅤ суд ㅤ с ㅤ ㅤ исками ㅤ о ㅤ ㅤ признании ㅤ ㅤ оспоримой ㅤ ㅤ сделки ㅤ с ㅤ ㅤ имуществом ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ недействительной, ㅤ а ㅤ ㅤ также ㅤ с ㅤ ㅤ требованием ㅤ о ㅤ ㅤ применении ㅤ ㅤ последствий ㅤ ㅤ недействительности ㅤ ㅤ ничтожной ㅤ ㅤ сделки ㅤ в ㅤ ㅤ случаях, ㅤ ㅤ установленных ㅤ ГК ㅤ РФ ㅤ и ㅤ ㅤ Законом ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях[96]. ㅤ

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Сделки, ㅤ ㅤ совершенные ㅤ ㅤ предприятиями ㅤ по ㅤ ㅤ отчуждению ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ вопреки ㅤ ㅤ ограничениям, ㅤ ㅤ установленными ㅤ ГК ㅤ РФ ㅤ и ㅤ ㅤ Законом ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях, ㅤ ㅤ являются ㅤ ㅤ недействительными ㅤ ㅤ как ㅤ ㅤ ничтожные.

ㅤ Собственник ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ вправе ㅤ ㅤ истребовать ㅤ ㅤ имущество ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ из ㅤ ㅤ чужого ㅤ ㅤ незаконного ㅤ ㅤ владения.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Не ㅤ ㅤ могут ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ переданы ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерацией ㅤ ㅤ субъекту ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ муниципальному ㅤ ㅤ образованию ㅤ ㅤ правомочия ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ имущество ㅤ ㅤ которого ㅤ ㅤ находится ㅤ в ㅤ ㅤ собственности ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Не ㅤ ㅤ могут ㅤ ㅤ субъектом ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ переданы ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации, ㅤ ㅤ иному ㅤ ㅤ субъекту ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ муниципальному ㅤ ㅤ образованию ㅤ ㅤ правомочия ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ имущество ㅤ ㅤ которого ㅤ ㅤ находится ㅤ в ㅤ ㅤ собственности ㅤ ㅤ субъекта ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ В ㅤ ㅤ соответствии ㅤ со ㅤ ㅤ статьей ㅤ 26 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях ㅤ ㅤ собственник ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ осуществляет ㅤ ㅤ контроль ㅤ за ㅤ ㅤ деятельностью ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ По ㅤ ㅤ окончании ㅤ ㅤ отчетного ㅤ ㅤ периода ㅤ ㅤ унитарное ㅤ ㅤ предприятие ㅤ ㅤ должно ㅤ ㅤ представить ㅤ ㅤ уполномоченным ㅤ ㅤ органам ㅤ ㅤ государственной ㅤ ㅤ власти ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации, ㅤ ㅤ органам ㅤ ㅤ государственной ㅤ ㅤ власти ㅤ ㅤ субъекта ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ бухгалтерскую ㅤ ㅤ отчетность ㅤ и ㅤ ㅤ иные ㅤ ㅤ документы, ㅤ ㅤ перечень ㅤ ㅤ которых ㅤ ㅤ определяется ㅤ ㅤ Правительством ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации, ㅤ ㅤ органами ㅤ ㅤ исполнительной ㅤ ㅤ власти ㅤ ㅤ субъектов ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации. ㅤ В ㅤ ㅤ состав ㅤ ㅤ бухгалтерской ㅤ ㅤ отчетности ㅤ ㅤ включается ㅤ и ㅤ ㅤ аудиторское ㅤ ㅤ заключение, ㅤ в ㅤ ㅤ случае ㅤ ㅤ если ㅤ ㅤ проведение ㅤ ㅤ аудита ㅤ ㅤ обязательно.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Согласно ㅤ ㅤ статье ㅤ 21 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях ㅤ ㅤ руководитель ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ директор, ㅤ ㅤ генеральный ㅤ ㅤ директор, ㅤ ㅤ является ㅤ ㅤ единоличным ㅤ ㅤ исполнительным ㅤ ㅤ органом ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ который ㅤ ㅤ назначается ㅤ ㅤ собственником ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ Порядок ㅤ ㅤ проведения ㅤ ㅤ конкурса ㅤ на ㅤ ㅤ замещение ㅤ ㅤ должности ㅤ ㅤ руководителя ㅤ ㅤ федерального ㅤ ㅤ государственного ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ установлен ㅤ ㅤ Постановлением ㅤ ㅤ Правительства ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ от ㅤ 16 ㅤ ㅤ марта ㅤ 2000 ㅤ ㅤ года ㅤ № ㅤ 234 ㅤ «О ㅤ ㅤ порядке ㅤ ㅤ заключения ㅤ ㅤ трудовых ㅤ ㅤ договоров ㅤ и ㅤ ㅤ аттестации ㅤ ㅤ руководителей ㅤ ㅤ федеральных ㅤ ㅤ государственных ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий».

ㅤ Приказом ㅤ ㅤ Министерства ㅤ ㅤ экономического ㅤ ㅤ развития ㅤ и ㅤ ㅤ торговли ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ от ㅤ 2 ㅤ ㅤ марта ㅤ 2005 ㅤ ㅤ года ㅤ № ㅤ 49 ㅤ «Об ㅤ ㅤ утверждении ㅤ ㅤ примерного ㅤ ㅤ трудового ㅤ ㅤ договора ㅤ с ㅤ ㅤ руководителем ㅤ ㅤ федерального ㅤ ㅤ государственного ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия» ㅤ ㅤ утверждена ㅤ ㅤ примерная ㅤ ㅤ форма ㅤ ㅤ трудового ㅤ ㅤ договора, ㅤ ㅤ заключаемого ㅤ с ㅤ ㅤ руководителем ㅤ ㅤ федерального ㅤ ㅤ государственного ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия. ㅤ ㅤ Руководитель ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ подотчетен ㅤ ㅤ собственнику ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ Руководитель ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ обладает ㅤ ㅤ следующими ㅤ ㅤ полномочиями:

- ㅤ ㅤ действует ㅤ от ㅤ ㅤ имени ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ без ㅤ ㅤ доверенности, ㅤ в ㅤ ㅤ том ㅤ ㅤ числе ㅤ ㅤ представляет ㅤ ㅤ его ㅤ ㅤ интересы;

- ㅤ ㅤ совершает ㅤ в ㅤ ㅤ установленном ㅤ ㅤ порядке ㅤ ㅤ сделки ㅤ от ㅤ ㅤ имени ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия;

- ㅤ ㅤ утверждает ㅤ ㅤ структуру ㅤ и ㅤ ㅤ штаты ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия;

- ㅤ ㅤ осуществляет ㅤ ㅤ прием ㅤ на ㅤ ㅤ работу ㅤ ㅤ работников ㅤ ㅤ такого ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ заключает ㅤ с ㅤ ㅤ ними, ㅤ ㅤ изменяет ㅤ и ㅤ ㅤ прекращает ㅤ ㅤ трудовые ㅤ ㅤ договоры;

- ㅤ ㅤ издает ㅤ ㅤ приказы ㅤ и ㅤ ㅤ выдает ㅤ ㅤ доверенности ㅤ в ㅤ ㅤ порядке, ㅤ ㅤ установленном ㅤ ㅤ законодательством.

ㅤ Руководитель ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ организует ㅤ ㅤ выполнение ㅤ ㅤ решений ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия[97].

ㅤ Руководитель ㅤ ㅤ предприятия ㅤ не ㅤ ㅤ вправе:

- ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ учредителем ㅤ (участником) ㅤ ㅤ юридического ㅤ ㅤ лица;

- ㅤ ㅤ занимать ㅤ ㅤ должности ㅤ и ㅤ ㅤ заниматься ㅤ ㅤ другой ㅤ ㅤ оплачиваемой ㅤ ㅤ деятельностью ㅤ в ㅤ ㅤ государственных ㅤ ㅤ органах, ㅤ ㅤ органах ㅤ ㅤ местного ㅤ ㅤ самоуправления, ㅤ ㅤ коммерческих ㅤ и ㅤ ㅤ некоммерческих ㅤ ㅤ организациях, ㅤ ㅤ кроме ㅤ ㅤ преподавательской, ㅤ ㅤ научной ㅤ и ㅤ ㅤ иной ㅤ ㅤ творческой ㅤ ㅤ деятельности;

- ㅤ ㅤ заниматься ㅤ ㅤ предпринимательской ㅤ ㅤ деятельностью;

- ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ единоличным ㅤ ㅤ исполнительным ㅤ ㅤ органом ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ членом ㅤ ㅤ коллегиального ㅤ ㅤ исполнительного ㅤ ㅤ органа ㅤ ㅤ коммерческой ㅤ ㅤ организации, ㅤ за ㅤ ㅤ исключением ㅤ ㅤ случаев, ㅤ ㅤ если ㅤ ㅤ участие ㅤ в ㅤ ㅤ органах ㅤ ㅤ коммерческой ㅤ ㅤ организации ㅤ ㅤ входит ㅤ в ㅤ ㅤ должностные ㅤ ㅤ обязанности ㅤ ㅤ данного ㅤ ㅤ руководителя;

- ㅤ ㅤ принимать ㅤ ㅤ участие ㅤ в ㅤ ㅤ забастовках.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Руководитель ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ подлежит ㅤ ㅤ аттестации ㅤ в ㅤ ㅤ порядке, ㅤ ㅤ установленном ㅤ ㅤ собственником ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ Руководитель ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ отчитывается ㅤ о ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ предприятия ㅤ в ㅤ ㅤ порядке ㅤ и ㅤ в ㅤ ㅤ сроки, ㅤ ㅤ которые ㅤ ㅤ определяются ㅤ ㅤ собственником ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ В ㅤ ㅤ унитарном ㅤ ㅤ предприятии ㅤ в ㅤ ㅤ случаях, ㅤ ㅤ предусмотренных ㅤ ㅤ федеральными ㅤ ㅤ законами ㅤ и ㅤ ㅤ изданными ㅤ в ㅤ ㅤ соответствии ㅤ с ㅤ ㅤ ними ㅤ ㅤ правовыми ㅤ ㅤ актами, ㅤ ㅤ могут ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ образованы ㅤ ㅤ совещательные ㅤ ㅤ ученые, ㅤ ㅤ педагогические, ㅤ ㅤ научные, ㅤ ㅤ научно-ㅤ технические ㅤ ㅤ советы ㅤ и ㅤ ㅤ другие ㅤ ㅤ органы. ㅤ ㅤ Уставом ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ должны ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ определены ㅤ ㅤ структура ㅤ ㅤ таких ㅤ ㅤ органов, ㅤ их ㅤ ㅤ состав ㅤ и ㅤ ㅤ компетенция.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ В ㅤ ㅤ соответствии ㅤ со ㅤ ㅤ статьей ㅤ 25 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях ㅤ ㅤ руководитель ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ при ㅤ ㅤ осуществлении ㅤ ㅤ своих ㅤ ㅤ прав ㅤ и ㅤ ㅤ исполнении ㅤ ㅤ обязанностей ㅤ ㅤ должен ㅤ ㅤ действовать ㅤ в ㅤ ㅤ интересах ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ добросовестно ㅤ и ㅤ ㅤ разумно.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Согласно ㅤ ㅤ статье ㅤ 277 ㅤ ТК ㅤ РФ ㅤ ㅤ рудового ㅤ ㅤ кодекса ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ руководитель ㅤ ㅤ организации ㅤ ㅤ несет ㅤ ㅤ полную ㅤ ㅤ материальную ㅤ ㅤ ответственность ㅤ за ㅤ ㅤ прямой ㅤ ㅤ действительный ㅤ ㅤ ущерб, ㅤ ㅤ причиненный ㅤ ㅤ организации.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ В ㅤ ㅤ случаях, ㅤ ㅤ предусмотренных ㅤ ㅤ федеральным ㅤ ㅤ законом, ㅤ ㅤ руководитель ㅤ ㅤ организации ㅤ ㅤ возмещает ㅤ ㅤ организации ㅤ ㅤ убытки, ㅤ ㅤ причиненные ㅤ ㅤ его ㅤ ㅤ виновными ㅤ ㅤ действиями. ㅤ ㅤ При ㅤ ㅤ этом ㅤ ㅤ расчет ㅤ ㅤ убытков ㅤ ㅤ осуществляется ㅤ в ㅤ ㅤ соответствии ㅤ с ㅤ ㅤ нормами, ㅤ ㅤ предусмотренными ㅤ ㅤ гражданским ㅤ ㅤ законодательством.

ㅤ Руководитель ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ несет ㅤ в ㅤ ㅤ установленном ㅤ ㅤ законом ㅤ ㅤ порядке ㅤ ㅤ ответственность ㅤ за ㅤ ㅤ убытки, ㅤ ㅤ причиненные ㅤ ㅤ унитарному ㅤ ㅤ предприятию ㅤ ㅤ его ㅤ ㅤ виновными ㅤ ㅤ действиями ㅤ (бездействием), ㅤ в ㅤ ㅤ том ㅤ ㅤ числе ㅤ в ㅤ ㅤ случае ㅤ ㅤ утраты ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Собственник ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ вправе ㅤ ㅤ предъявить ㅤ ㅤ иск ㅤ о ㅤ ㅤ возмещении ㅤ ㅤ убытков, ㅤ ㅤ причиненных ㅤ ㅤ унитарному ㅤ ㅤ предприятию, ㅤ к ㅤ ㅤ руководителю ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ От ㅤ ㅤ своего ㅤ ㅤ имени ㅤ ㅤ унитарное ㅤ ㅤ предприятие ㅤ ㅤ может ㅤ ㅤ приобретать ㅤ и ㅤ ㅤ осуществлять ㅤ ㅤ имущественные ㅤ и ㅤ ㅤ личные ㅤ ㅤ неимущественные ㅤ ㅤ права, ㅤ ㅤ нести ㅤ ㅤ обязанности, ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ истцом ㅤ и ㅤ ㅤ ответчиком ㅤ в ㅤ ㅤ суде.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Государственные ㅤ ㅤ унитарные ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ вправе ㅤ ㅤ осуществлять ㅤ ㅤ только ㅤ те ㅤ ㅤ виды ㅤ ㅤ деятельности, ㅤ ㅤ которые ㅤ ㅤ определены ㅤ в ㅤ ㅤ уставе ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ то ㅤ ㅤ есть ㅤ ㅤ обладают ㅤ ㅤ специальной ㅤ ㅤ правоспособностью.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Согласно ㅤ ㅤ пункту ㅤ 1 ㅤ ㅤ статьи ㅤ 113 ㅤ ГК ㅤ РФ ㅤ ㅤ устав ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ должен ㅤ ㅤ содержать ㅤ ㅤ сведения ㅤ о ㅤ ㅤ предмете ㅤ и ㅤ ㅤ целях ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ Кроме ㅤ ㅤ того, ㅤ ㅤ нормативными ㅤ ㅤ актами ㅤ ㅤ могут ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ установлены ㅤ ㅤ отдельные ㅤ ㅤ виды ㅤ ㅤ деятельности, ㅤ ㅤ которые ㅤ ㅤ унитарные ㅤ ㅤ предприятия ㅤ не ㅤ ㅤ вправе ㅤ ㅤ осуществлять. ㅤ ㅤ Так, ㅤ ㅤ статьей ㅤ 1 ㅤ ㅤ Федерального ㅤ ㅤ закона ㅤ от ㅤ 2 ㅤ ㅤ декабря ㅤ 1990 ㅤ ㅤ года ㅤ № ㅤ 395-1 ㅤ «О ㅤ ㅤ банках ㅤ и ㅤ ㅤ банковской ㅤ ㅤ деятельности» ㅤ ㅤ установлено, ㅤ ㅤ что ㅤ ㅤ кредитные ㅤ ㅤ организации ㅤ ㅤ могут ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ созданы ㅤ ㅤ только ㅤ в ㅤ ㅤ форме ㅤ ㅤ хозяйственных ㅤ ㅤ обществ. ㅤ ㅤ Унитарные ㅤ ㅤ предприятия ㅤ не ㅤ ㅤ относятся ㅤ к ㅤ ㅤ хозяйственным ㅤ ㅤ обществам.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Унитарное ㅤ ㅤ предприятие ㅤ ㅤ может ㅤ ㅤ иметь ㅤ ㅤ гражданские ㅤ ㅤ права, ㅤ ㅤ соответствующие ㅤ ㅤ предмету ㅤ и ㅤ ㅤ целям ㅤ ㅤ его ㅤ ㅤ деятельности, ㅤ ㅤ предусмотренным ㅤ в ㅤ ㅤ уставе ㅤ ㅤ этого ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ и ㅤ ㅤ нести ㅤ ㅤ связанные ㅤ с ㅤ ㅤ этой ㅤ ㅤ деятельностью ㅤ ㅤ обязанности.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Таким ㅤ ㅤ образом, ㅤ ㅤ Законом ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях ㅤ ㅤ установлено ㅤ ㅤ три ㅤ ㅤ ограничения ㅤ ㅤ для ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий: ㅤ ㅤ цель, ㅤ ㅤ предмет ㅤ и ㅤ ㅤ вид ㅤ ㅤ деятельности. ㅤ ㅤ Сделки, ㅤ ㅤ совершаемые ㅤ ㅤ унитарным ㅤ ㅤ предприятием, ㅤ ㅤ помимо ㅤ ㅤ того, ㅤ ㅤ что ㅤ ㅤ должны ㅤ ㅤ соответствовать ㅤ ㅤ целям ㅤ и ㅤ ㅤ входить ㅤ в ㅤ ㅤ сферу ㅤ ㅤ предмета[98] ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ также ㅤ ㅤ должны ㅤ ㅤ являться ㅤ ㅤ формой ㅤ ㅤ осуществления ㅤ ㅤ вида ㅤ ㅤ деятельности, ㅤ ㅤ закрепленного ㅤ в ㅤ ㅤ уставе ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ Отдельные ㅤ ㅤ виды ㅤ ㅤ деятельности, ㅤ ㅤ перечень ㅤ ㅤ которых ㅤ ㅤ определяется ㅤ ㅤ федеральным ㅤ ㅤ законом, ㅤ ㅤ унитарное ㅤ ㅤ предприятие ㅤ ㅤ может ㅤ ㅤ осуществлять ㅤ ㅤ только ㅤ на ㅤ ㅤ основании ㅤ ㅤ лицензии. ㅤ ㅤ Статьей ㅤ 17 ㅤ ㅤ Федерального ㅤ ㅤ закона ㅤ от ㅤ 8 ㅤ ㅤ августа ㅤ 2001 ㅤ ㅤ года ㅤ №128-ФЗ ㅤ «О ㅤ ㅤ лицензировании ㅤ ㅤ отдельных ㅤ ㅤ видов ㅤ ㅤ деятельности» ㅤ ㅤ установлен ㅤ ㅤ перечень ㅤ ㅤ лицензируемых ㅤ ㅤ видов ㅤ ㅤ деятельности. ㅤ ㅤ Порядок ㅤ ㅤ лицензирования ㅤ ㅤ отдельных ㅤ ㅤ видов ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ устанавливается ㅤ ㅤ соответствующими ㅤ ㅤ постановлениями ㅤ ㅤ Правительства ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации.

ㅤ Согласно ㅤ ㅤ статье ㅤ 22 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях ㅤ ㅤ сделка, ㅤ в ㅤ ㅤ совершении ㅤ ㅤ которой ㅤ ㅤ имеется ㅤ ㅤ заинтересованность ㅤ ㅤ руководителя ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ не ㅤ ㅤ может ㅤ ㅤ совершаться ㅤ ㅤ унитарным ㅤ ㅤ предприятием ㅤ ㅤ без ㅤ ㅤ согласия ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ㅤ ㅤ ходе ㅤ ㅤ проведенного ㅤ ㅤ исследования ㅤ ㅤ автором ㅤ ㅤ выпускной ㅤ ㅤ работы ㅤ ㅤ были ㅤ ㅤ сделаны ㅤ ㅤ следующие ㅤ ㅤ выводы: ㅤ

ㅤ Согласно ㅤ п. ㅤ 1 ㅤ ст. ㅤ 2 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях ㅤ ㅤ унитарным ㅤ ㅤ предприятием ㅤ ㅤ признается ㅤ ㅤ коммерческая ㅤ ㅤ организация, ㅤ не ㅤ ㅤ наделенная ㅤ ㅤ правом ㅤ ㅤ собственности ㅤ на ㅤ ㅤ имущество, ㅤ ㅤ закрепленное ㅤ за ㅤ ㅤ ней ㅤ ㅤ собственником. ㅤ В ㅤ ㅤ форме ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий ㅤ ㅤ могут ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ созданы ㅤ ㅤ только ㅤ ㅤ государственные ㅤ и ㅤ ㅤ муниципальные ㅤ ㅤ предприятия. ㅤ ㅤ Имущество ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ принадлежит ㅤ на ㅤ ㅤ праве ㅤ ㅤ собственности ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации, ㅤ ㅤ субъекту ㅤ ㅤ Российской ㅤ ㅤ Федерации ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ муниципальному ㅤ ㅤ образованию.

ㅤ Исходя ㅤ из ㅤ ㅤ предложенной ㅤ ㅤ законодателем ㅤ ㅤ дефиниции ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ можно ㅤ ㅤ определить ㅤ ㅤ основные ㅤ ㅤ признаки ㅤ ㅤ таких ㅤ ㅤ предприятий, ㅤ ㅤ характеризующие ㅤ ㅤ особенности ㅤ их ㅤ ㅤ правового ㅤ ㅤ статуса.

Во-ㅤ первых, ㅤ ㅤ унитарные ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ являются ㅤ ㅤ коммерческими ㅤ ㅤ организациями, ㅤ т.е. ㅤ ㅤ преследующими ㅤ ㅤ извлечение ㅤ ㅤ прибыли ㅤ в ㅤ ㅤ качестве ㅤ ㅤ основной ㅤ ㅤ цели ㅤ ㅤ своей ㅤ ㅤ деятельности.

Во-ㅤ вторых, ㅤ ㅤ как ㅤ ㅤ всякое ㅤ ㅤ юридическое ㅤ ㅤ лицо, ㅤ ㅤ унитарные ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ наделены ㅤ ㅤ определенным ㅤ ㅤ объемом ㅤ ㅤ правоспособности.

В-ㅤ третьих, ㅤ ㅤ это ㅤ ㅤ особый ㅤ ㅤ правовой ㅤ ㅤ статус ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий. ㅤ ㅤ Особый ㅤ ㅤ правовой ㅤ ㅤ статус ㅤ ㅤ выражается ㅤ в ㅤ ㅤ следующем: ㅤ

а) ㅤ ㅤ отсутствие ㅤ ㅤ права ㅤ ㅤ собственности ㅤ на ㅤ ㅤ имущество, ㅤ т.е. ㅤ ㅤ имущество ㅤ ㅤ принадлежит ㅤ ㅤ унитарному ㅤ ㅤ предприятию ㅤ не ㅤ на ㅤ ㅤ права ㅤ ㅤ собственности, ㅤ а ㅤ на ㅤ ㅤ праве ㅤ ㅤ хозяйственного ㅤ ㅤ ведения ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ оперативного ㅤ ㅤ управления; ㅤ

б) ㅤ ㅤ собственниками ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ может ㅤ ㅤ выступать ㅤ ㅤ Российская ㅤ ㅤ Федерация, ㅤ ㅤ субъект ㅤ РФ ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ муниципальное ㅤ ㅤ образование. ㅤ

ㅤ Исторически ㅤ ㅤ государственным ㅤ ㅤ унитарным ㅤ ㅤ предприятиям ㅤ ㅤ предшествовали ㅤ ㅤ государственные ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ действовавшие ㅤ в ㅤ ㅤ административной ㅤ ㅤ плановой ㅤ ㅤ экономике.

ㅤ Особенности ㅤ ㅤ государственных ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий ㅤ ㅤ проявляются ㅤ в ㅤ ㅤ следующих ㅤ ㅤ аспектах: ㅤ ㅤ правоспособность; ㅤ

– ㅤ ответственность; ㅤ

– ㅤ учреждение; ㅤ

– ㅤ имущество; ㅤ

– ㅤ управление ㅤ ㅤ унитарным ㅤ ㅤ предприятием; ㅤ

– ㅤ контроль ㅤ за ㅤ ㅤ деятельностью ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия; ㅤ

– ㅤ реорганизация ㅤ и ㅤ ㅤ ликвидация ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий.

ㅤ Правоспособность ㅤ ㅤ юридического ㅤ ㅤ лица ㅤ ㅤ обусловлена ㅤ ㅤ конкретным ㅤ ㅤ видом ㅤ ㅤ деятельности, ㅤ ㅤ осуществляемой ㅤ ㅤ этим ㅤ ㅤ хозяйствующим ㅤ ㅤ субъектом. ㅤ ㅤ Выбор ㅤ ㅤ вида ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ осуществляется ㅤ ㅤ самими ㅤ ㅤ юридическими ㅤ ㅤ лицами, ㅤ ㅤ при ㅤ ㅤ этом ㅤ ㅤ полную ㅤ ㅤ свободу ㅤ ㅤ выбора ㅤ ㅤ имеют ㅤ ㅤ лишь ㅤ ㅤ коммерческие ㅤ ㅤ организации, ㅤ но ㅤ не ㅤ ㅤ все: ㅤ ㅤ исключение ㅤ ㅤ составляют ㅤ ㅤ унитарные ㅤ ㅤ предприятия.

ㅤ Унитарные ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ являются ㅤ ㅤ единственным ㅤ ㅤ видом ㅤ ㅤ коммерческих ㅤ ㅤ организаций, ㅤ ㅤ имеющим ㅤ не ㅤ ㅤ общую, ㅤ а ㅤ ㅤ специальную ㅤ ㅤ правоспособность, ㅤ ㅤ наряду ㅤ с ㅤ ㅤ некоммерческими ㅤ ㅤ организациями, ㅤ ㅤ поскольку ㅤ ㅤ права ㅤ и ㅤ ㅤ обязанности ㅤ ㅤ указанного ㅤ ㅤ юридического ㅤ ㅤ лица ㅤ ㅤ ограничиваются ㅤ ㅤ предметом ㅤ и ㅤ ㅤ целями ㅤ ㅤ его ㅤ ㅤ деятельности. ㅤ ㅤ Под ㅤ ㅤ предметом ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ следует ㅤ ㅤ понимать ㅤ ту ㅤ ㅤ сферу ㅤ ㅤ общественных ㅤ ㅤ отношений, ㅤ на ㅤ ㅤ которую ㅤ ㅤ эта ㅤ ㅤ деятельность ㅤ ㅤ направлена, ㅤ а ㅤ ㅤ цели ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ определяют ㅤ ㅤ общественно-ㅤ полезный ㅤ ㅤ результат ㅤ ㅤ этой ㅤ ㅤ деятельности.

ㅤ Важным ㅤ ㅤ моментом ㅤ ㅤ является ㅤ ㅤ тот ㅤ ㅤ факт, ㅤ ㅤ что ㅤ ㅤ целевая ㅤ ㅤ правоспособность ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ должна ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ документально ㅤ ㅤ закреплена ㅤ в ㅤ ㅤ уставе ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ являющемся ㅤ ㅤ основным ㅤ и ㅤ ㅤ единственным ㅤ ㅤ учредительным ㅤ ㅤ документом ㅤ ㅤ данного ㅤ ㅤ вида ㅤ ㅤ юридических ㅤ ㅤ лиц, ㅤ ㅤ утверждаемым ㅤ ㅤ действующими ㅤ от ㅤ ㅤ имени ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ государственными ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ муниципальными ㅤ ㅤ органами.

ㅤ Республика ㅤ ㅤ Татарстан ㅤ на ㅤ ㅤ основании ㅤ ст. ㅤ 20 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях ㅤ ㅤ осуществляет ㅤ ㅤ права ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий. ㅤ

В ㅤ ㅤ целях ㅤ ㅤ совершенствования ㅤ ㅤ системы ㅤ ㅤ управления ㅤ ㅤ республиканскими ㅤ ㅤ унитарными ㅤ ㅤ предприятиями, ㅤ ㅤ повышения ㅤ ㅤ эффективности ㅤ их ㅤ ㅤ деятельности, ㅤ ㅤ увеличения ㅤ ㅤ доходов ㅤ от ㅤ ㅤ использования ㅤ ㅤ государственного ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ была ㅤ ㅤ разработана ㅤ ㅤ Концепция ㅤ ㅤ управления ㅤ ㅤ государственным ㅤ ㅤ имуществом ㅤ ㅤ Республики ㅤ ㅤ Татарстан.

ㅤ Главная ㅤ ㅤ цель ㅤ ㅤ Концепции ㅤ – ㅤ ㅤ утверждение ㅤ ㅤ принципов ㅤ ㅤ государственной ㅤ ㅤ политики ㅤ по ㅤ ㅤ управлению ㅤ ㅤ государственным ㅤ ㅤ имуществом, ㅤ ㅤ направленной ㅤ на ㅤ ㅤ обеспечение ㅤ ㅤ экономического ㅤ ㅤ роста, ㅤ ㅤ достижение ㅤ ㅤ рентабельной ㅤ и ㅤ ㅤ устойчивой ㅤ ㅤ работы ㅤ ㅤ предприятий ㅤ ㅤ как ㅤ ㅤ основы ㅤ ㅤ национальной ㅤ ㅤ безопасности ㅤ и ㅤ ㅤ социальной ㅤ ㅤ стабильности ㅤ ㅤ республики.

ㅤ Полномочия ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ ГУП ㅤ РТ ㅤ «Татлизинг» ㅤ и ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ его ㅤ ㅤ имущества ㅤ от ㅤ ㅤ имени ㅤ ㅤ Республики ㅤ ㅤ Татарстан ㅤ ㅤ осуществляет ㅤ ㅤ Министерство ㅤ ㅤ строительства, ㅤ ㅤ архитектуры ㅤ и ㅤ ㅤ жилищно-ㅤ коммунального ㅤ ㅤ хозяйства ㅤ ㅤ Республики ㅤ ㅤ Татарстан ㅤ (п. ㅤ 1.4 ㅤ ㅤ Устава ㅤ ㅤ ГУП ㅤ РТ ㅤ «Татлизинг»). ㅤ

В ㅤ ㅤ разделе ㅤ 6 ㅤ ㅤ Устава ㅤ ㅤ ГУП ㅤ РТ ㅤ «Татлизинг» ㅤ ㅤ отмечается, ㅤ ㅤ что ㅤ ㅤ единоличным ㅤ ㅤ исполнительным ㅤ ㅤ органом ㅤ ㅤ ГУП ㅤ РТ ㅤ «Татлизинг» ㅤ ㅤ является ㅤ ㅤ генеральный ㅤ ㅤ директор, ㅤ ㅤ назначаемый ㅤ на ㅤ ㅤ должность ㅤ ㅤ собственником ㅤ ㅤ имущества ㅤ и ㅤ ㅤ подотчетный ㅤ ㅤ ему ㅤ (п. ㅤ 6.1).

В ㅤ ㅤ целях ㅤ ㅤ повышения ㅤ ㅤ эффективности ㅤ ㅤ управления ㅤ ㅤ государственным ㅤ ㅤ имуществом ㅤ и ㅤ ㅤ усиления ㅤ ㅤ ответственности ㅤ ㅤ руководителей ㅤ ㅤ государственных ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий ㅤ ㅤ был ㅤ ㅤ принят ㅤ ㅤ особый ㅤ ㅤ порядок ㅤ ㅤ отчетности ㅤ ㅤ руководителей ㅤ ㅤ государственных ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий. ㅤ ㅤ Руководитель ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ ежегодно ㅤ ㅤ направляет ㅤ в ㅤ ㅤ Минземимущество ㅤ и ㅤ ㅤ Министерство ㅤ ㅤ одновременно ㅤ с ㅤ ㅤ годовым ㅤ ㅤ отчетом ㅤ ㅤ доклад ㅤ о ㅤ ㅤ финансово-ㅤ хозяйственной ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ в ㅤ ㅤ котором ㅤ ㅤ должны ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ отражены ㅤ ㅤ следующие ㅤ ㅤ сведения:

– ㅤ достижение ㅤ ㅤ утвержденных ㅤ ㅤ основных ㅤ ㅤ экономических ㅤ ㅤ показателей ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ в ㅤ ㅤ том ㅤ ㅤ числе ㅤ ㅤ отраженных ㅤ в ㅤ ㅤ контракте ㅤ ㅤ найма ㅤ ㅤ руководителя ㅤ ㅤ предприятия;

– ㅤ структурные ㅤ ㅤ изменения ㅤ в ㅤ ㅤ номенклатуре ㅤ ㅤ выпускаемой ㅤ ㅤ предприятием ㅤ ㅤ продукции;

– ㅤ реализация ㅤ ㅤ мероприятий ㅤ по ㅤ ㅤ улучшению ㅤ ㅤ качества ㅤ и ㅤ ㅤ конкурентоспособности ㅤ ㅤ продукции ㅤ ㅤ предприятия;

– ㅤ структурные ㅤ ㅤ изменения, ㅤ ㅤ вносимые ㅤ ㅤ Предприятием ㅤ в ㅤ ㅤ доли ㅤ ㅤ товарных ㅤ ㅤ рынков ㅤ и ㅤ др. ㅤ

ㅤ Правовой ㅤ ㅤ основой ㅤ по ㅤ ㅤ вопросам ㅤ ㅤ оспаривания ㅤ ㅤ сделок ㅤ с ㅤ ㅤ имуществом ㅤ ㅤ государственных ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятий ㅤ ㅤ является ㅤ ㅤ нормы ㅤ ст.ст. ㅤ 20, ㅤ 22 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях. ㅤ В ㅤ п. ㅤ 3 ㅤ ст. ㅤ 20 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях ㅤ ㅤ говорится, ㅤ ㅤ что ㅤ ㅤ собственник ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ вправе ㅤ ㅤ обращаться ㅤ в ㅤ ㅤ суд ㅤ с ㅤ ㅤ исками ㅤ о ㅤ ㅤ признании ㅤ ㅤ оспоримой ㅤ ㅤ сделки ㅤ с ㅤ ㅤ имуществом ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ недействительной, ㅤ а ㅤ ㅤ также ㅤ с ㅤ ㅤ требованием ㅤ о ㅤ ㅤ применении ㅤ ㅤ последствий ㅤ ㅤ недействительности ㅤ ㅤ ничтожной ㅤ ㅤ сделки ㅤ в ㅤ ㅤ случаях, ㅤ ㅤ установленных ㅤ ГК ㅤ РФ ㅤ и ㅤ ㅤ Законом ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях.

ㅤ Пункт ㅤ 4 ㅤ ст. ㅤ 20 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях ㅤ ㅤ предоставляет ㅤ ㅤ собственнику ㅤ ㅤ право ㅤ ㅤ истребовать ㅤ ㅤ имущество ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ из ㅤ ㅤ незаконного ㅤ ㅤ владения.

ㅤ Сделка, ㅤ в ㅤ ㅤ совершении ㅤ ㅤ которой ㅤ ㅤ имеется ㅤ ㅤ заинтересованность ㅤ ㅤ руководителя ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ и ㅤ ㅤ которая ㅤ ㅤ совершена ㅤ с ㅤ ㅤ нарушением ㅤ ㅤ требований, ㅤ ㅤ предусмотренных ㅤ ст. ㅤ 22 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях, ㅤ ㅤ может ㅤ ㅤ быть ㅤ ㅤ признана ㅤ ㅤ недействительной ㅤ по ㅤ ㅤ иску ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ или ㅤ ㅤ собственника ㅤ ㅤ имущества ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия. ㅤ

В ㅤ ㅤ целях ㅤ ㅤ совершенствования ㅤ ㅤ законодательства ㅤ мы ㅤ ㅤ предлагаем ㅤ ㅤ внести ㅤ ㅤ изменения ㅤ в ㅤ ㅤ гражданское ㅤ ㅤ законодательство ㅤ и ㅤ ㅤ изложить ㅤ ㅤ абз. ㅤ 1 ㅤ п. ㅤ 5 ㅤ ст. ㅤ 8 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях ㅤ в ㅤ ㅤ следующей ㅤ ㅤ редакции: ㅤ «Решение ㅤ об ㅤ ㅤ учреждении ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ должно ㅤ ㅤ определять ㅤ ㅤ цели ㅤ и ㅤ ㅤ предмет ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия. ㅤ ㅤ Цели ㅤ и ㅤ ㅤ предмет ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия ㅤ ㅤ должны ㅤ ㅤ соответствовать ㅤ ㅤ случаям ㅤ ㅤ создания ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ перечисленным ㅤ в ㅤ п. ㅤ 4 ㅤ ст. ㅤ 8 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях», ㅤ а ㅤ ㅤ абзац ㅤ ㅤ третий ㅤ п. ㅤ 3 ㅤ ст. ㅤ 9 ㅤ ㅤ Закона ㅤ об ㅤ ㅤ унитарных ㅤ ㅤ предприятиях ㅤ в ㅤ ㅤ следующей ㅤ ㅤ редакции: ㅤ «...ㅤ цели, ㅤ ㅤ предмет, ㅤ ㅤ виды ㅤ ㅤ деятельности ㅤ ㅤ унитарного ㅤ ㅤ предприятия, ㅤ ㅤ соответствующие ㅤ ㅤ случаю ㅤ ㅤ его ㅤ ㅤ создания».