Бюджетний процес.

Бюджетний процес – це регламентований законодавством порядок складання, розгляду та затвердження бюджетів, їх виконання і контролю за виконанням. Зміст етапів бюджетного процесу регламентований Конституцією України та Бюджетним кодексом України.

Етапами бюджетного процесу в Україні є:

1) складання проекту бюджету;

2) розгляд бюджету;

3) затвердження бюджету;

4) виконання бюджету;

5) складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету.

Складання проекту Державного бюджету.

Попередній проект зведеного бюджету України складає Міністерство фінансів на підставі прогнозних макроекономічних показників на плановий рік. Цей проект доводиться до міністерств, відомств та інших органів державної влади, які розглядають його і в двотижневий термін подають до Міністерства фінансів власні пропозиції щодо проекту бюджетів з відповідними розрахунками та обґрунтуваннями. Міністерство фінансів після розгляду пропозицій готує проекти зведеного та Державного бюджету і подає їх на розгляд Кабінету Міністрів разом з переліком спірних (непогоджених) питань.

Розгляд Верховною Радою проекту Закону про Державний бюджет здійснюється в порядку, передбаченому Регламентом ВР України. Проект Закону про Державний бюджет рекомендує на засіданні Верховної Ради Президент України. З докладною доповіддю про проект Закону виступає міністр фінансів або особа, котра виконує його обов'язки.

Затвердження Державного бюджету здійснює Верховна Рада. Затвердженню підлягають:

– граничний розмір дефіциту Державного бюджету та джерела його покриття;

– суми доходів Державного бюджету відповідно до бюджетної класифікації;

– суми видатків Державного бюджету щодо кожного розпорядника коштів відповідно до бюджетної класифікації;

– суми дотацій, субвенцій та субсидій;

– розмір оборотної касової готівки Державного бюджету.

Доходи і витрати цільових загальнодержавних фондів, включених до складу Державного бюджету, затверджуються для кожного фонду окремо. Забороняється витрачати кошти Пенсійного фонду на інші цілі, крім передбачених положенням про цей фонд.

Виконання бюджету є найважливішою стадією бюджетного процесу. Касове виконання Державного бюджету здійснюється через установи Національного банку України та банківську системи в цілому. Розпорядником бюджетних коштів є Державне казначейство.

У разі, коли в ході виконання бюджету рівень дефіциту бюджету перевищує встановлений, Верховна Рада на пропозицію Кабінету Міністрів ухвалює рішення про пропорційне скорочення затверджених видатків щомісячно за всіма статтями бюджету, крім захищених від скорочення.

Організовує виконання Державного бюджету Кабінет Міністрів через Міністерство фінансів, міністерства, відомства та інші органи виконавчої влади. Виконання Державного бюджету провадиться шляхом розписування доходів і видатків зі щоквартальним розподілом, складеним Міністерством фінансів відповідно до показників бюджету.

Звіт про виконання Державного бюджету складає Міністерство фінансів, а стосовно нижчих бюджетів бюджетної системи — відповідні фінансові органи. Зведений звіт надсилається Верховній Раді. Узагальнені показники зведеного звіту підлягають опублікуванню.