Реформы государственного управления во второй половине XVIII в

Губернская реформа 1775 г. n 1775 г. «Учреждение для управления губерний» - страна делилась на губернии (300 – 400 тыс. чел.) – (1), губернии – на уезды (20 – 30 тыс. чел.) (17) n Губернатор (генерал-губернатор) – осуществлял общее руководство деятельностью губернских органов. (3) n Губернское правление – губернатор, два губернских советника, губернский прокурор.(4-14) n Уездное правление – возглавлялось капитаном-исправником (возглавлял нижний земский суд).Функции прокурора в уезде исполнял стряпчий.(16-24). Судебная система. Судебная система основывалась на принципе сословности. Для дворян: n Нижний земский суд XVII n Уездный суд – низшая инстанция (судья и два заседателя, избираемые дворянством и утверждаемые губернатором) XVn Верхний земский суд (один - в губернии) – апелляционная инстанция для уездного суда.Делился на два департамента: уголовный и гражданский. Каждый департамент состоял из председателя (назначался государем) и пяти заседателей (избирались дворянством) XIVДля горожан: n Городовой магистрат – низшая инстанция (два бургомистра и четыре ратмана, избираемые купцами и мещанами на 4 года) XX n Губернский магистрат (один - в губернии) – апелляционная инстанция для городового магистрата. Состоял из уголовного и гражданского департаментов (каждый состоял из председателя, по назначению Сената и трех заседателей, избиравшихся купцами и мещанами).XXIIДля крестьян: n Свободных: n Нижняя расправа – низшая инстанция, состояла из расправного судьи, назначаемого губернским правлением и восьми заседателей, избираемых крестьянами.XXIIIn Верхняя расправа – состояла из двух департаментов (уголовного и гражданского). Департаменты включали председателей, по назначению Сената и пять заседателей, избиравшихся крестьянами. XXIV n Крепостные крестьяне судились и своего помещика. n Совестные суды – учреждались в каждой губернии, состояли из назначаемого судьи и шести заседателей (по два – от сословия). Гл. XXVI n В Москве и Петербурге были организованы Нижний и Верхний надворные суды для разбора дел лиц, приехавших в столицы по служебной или иной надобности. n Сенат – высшая судебная инстанция с апелляционной и ревизионной функциями.Устав благочиния 1782 г.Управа благочиния —, в который входили полицмейстер, городничий, приставы гражданских и уголовных дел (1-2) n Город делился на части (200-700 дворов) и кварталы (50-100 домов) по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав (76-79), в квартале – квартальный надзиратель (132-134). n «Устав благочиния» вводил должность частного маклера (179-180), который контролировал обращение недвижимости маклера слуг и рабочих людей, контролировавшего наем рабочей силы (181-190) n По некоторым уголовным делам суд осуществляла сама полиция. «Устав благочиния» перечислял ряд подобных правонарушений: азартные игры, брань, пьянство, иные нарушения общественного порядка; действия, направленные против богослужения; взяточничество, самовольная застройка… n С 1754 г. Словестные суды (в каждой части) (161-178) n В большинстве случаев полиция ограничивалась проведением предварительного следствия и передачей материала в судебные инстанции. По политическим преступлениям полиция следствия не проводила.