Модельна схема структури оцінювання програми розвитку територій

Аналіз даних необхідно викласти в такій послідовності:

1.Відповідність основній діяльності органу влади, тобто проаналізувати:

- наскільки програма узгоджується з державними пріоритетами,

- функціями та планом діяльності органу влади, який є її виконавцем;

- визначити засоби, завдяки яким програма відповідає державним інтересам.

2.Результативність програми, тобто представлення та аналіз даних, що демонструють:

- наскільки досягаються очікувані коротко-, середньо- та довгострокові результати програми;

- наскільки досягаються планові показники виконання програми;

- наскільки бенефіціари задоволені продуктами програми;

- наскільки наявна система звітності про реалізацію програми сприяє обмінові інформацією всередині органів влади та з бенефіціарами й громадськістю.

3.Ефективність програми, тобто представлення та аналіз даних, що демонструють:

- динаміку зміни собівартості одиниці продукції програми за минулий, поточний та згідно з планом на майбутній бюджетний рік і визначення причин цієї динаміки;

- наскільки програма досягає визначених показників в установлені терміни та відповідно до затвердженого бюджету;

- наскільки програмі притаманне дублювання організаційних і людських ресурсів та коштів, які вживаються заходи для зменшення рівня дублювання;

- чи використовуються заходи для збільшення ступеня інтеграції між цільовою програмою та іншими пов’язаними програмами;

- які існують можливості для того, щоб збільшити ступінь такої інтеграції.

4. Економічність і сталість, тобто представлення та аналіз даних, що демонструють:

- спроможність органу влади продовжувати виконувати цю програму, зважаючи на поточний і прогнозний стани бюджетного забезпечення та/або враховуючи інші чинники (економічні, демографічні, соціальні, технологічні);

- існування чи брак фактів політичного тиску на перебіг реалізації програми, зокрема дефіцит необхідних ресурсів, що позначається на сталій роботі програми.

Ключовим елементом оцінки програми є правильний добір питань, за допомогою яких визначатиметься її «якість». Запитання слід ставити в логічному порядку, а відповіді слугуватимуть орієнтиром для процесу оцінювання.

Питання мають бути чітко сформульованими й відповідати меті оцінювання. Для практичного використання в процесі оцінювання питання формулюють у формі кількох параметрів.

Питання 1. Доцільність

1. Чи є сенс упроваджувати програму?

2. Чи відповідають цілі програми потребам і можуть бути досягнуті?

3. Чи не варто поміркувати над формулюванням інших цілей?

Питання 2. Відповідність основній діяльності

1. Якою мірою програма відповідає пріоритетам державної політики, а

також сфері відповідальності органу влади чи управління?

2. Яким чином ця програма сприяє реалізації державних пріоритетів?

Питання 3. Результативність

1. Якою мірою програма досягає запланованих результатів у коротко-, середньо- та довгостроковій перспективах?

2. Наскільки програма досягає визначених показників реалізації?

3. Наскільки бенефіціари задоволені результатами програми?

4. Які основні чинники сприяли/заважали досягненню очікуваних результатів?

5. Чи застосовуються системи звітності про результати програми і для якої аудиторії звітна інформація оприлюднюється (всередині органів

влади, бенефіціарам, громадськості)?

Питання 4. Ефективність

1. Яка собівартість одиниці продукції програми за минулий та поточний рік і який показник заплановано на майбутній бюджетний рік?

2. Наскільки програма досягла своїх цілей у визначені терміни та в рамках запланованого бюджету?

3. Наскільки програмі притаманне дублювання організаційних і людських ресурсів та коштів? Які вживаються заходи для зменшення рівня дублювання?

4. Чи належно зміст та продукти програми враховуються при плануванні інших програм? Які вживаються заходи для збільшення ступеня програмної інтеграції?

Питання 5. Економічність та сталість

1. Чи може орган влади продовжувати виконувати цю програму і досягати поставлених цілей у довгостроковій перспективі, зважаючи на поточний та прогнозний стани бюджетного забезпечення та/або враховуючи інші чинники й тенденції (економічні, демографічні, соціальні, технологічні)?

2. Чи є факти політичного тиску на перебіг реалізації програми, зокрема дефіцит необхідних ресурсів, що позначається на сталій роботі програми?

Питання 6. Альтернативи

1. Чи існують кращі шляхи досягнення цілей?

Питання 7. Уроки

1. Які уроки можна винести й використати за розроблення нових програм?

Питання 8. Впливи

1. Що змінилося в результаті реалізації програми?

Це передбачає не лише прямі результати, а й опосередковані впливи на соціально-економічний, екологічний та інші виміри, які є наслідком упровадження програми. Необхідно аналізувати як очікувані, так і неочікувані результати, позитивні й негативні впливи зовнішніх чинників, як-от зміни в законодавстві, економічній та політичній ситуаціях тощо.