Главная страница
Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
По окончании изучения дисциплины «Экологическое право» студент должен
знать:
• приоритетные направления в области охраны окружающей среды;
• основные виды и способы использования природных ресурсов;
• ключевые источники экологического права;
• общие и специальные принципы экологического права;
• основные требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности;
• основные меры охраны природных ресурсов и объектов.
уметь:
• анализировать правовые отношения и нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, толковать и
применять эти акты;
• осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов, сравнивать экологическое федеральное и региональное законодательство и правоприменительную
практику на предмет соответствия по вопросам охраны окружающей среды;
• юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, решать практические задачи, применяя нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов.
владеть навыками:
владеть навыками:
• теоретического оперирования юридическими понятиями и категориями, владения юридической терминологией; толкования правовых норм в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
• работы с правовыми актами и возникающими на их основе отношениями: анализ различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами охраны окружающей среды; осуществления правовой экспертизы нормативных правовых актов; оформления юридических документов;
• принятия юридически обоснованного решения и совершения юридических действий в точном соответствии с законом; разрешения правовых проблем и коллизий; принятия необходимых мер защиты экологических прав человека и гражданина.
Содержание дисциплины
ТЕМА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА
| Сущность экологических проблем, причины их возникновения.
Экологическая безопасность, охрана окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов. Окружающая среда и проблемы устойчивого развития.
Аспекты экологической проблемы: экологический, экономический, международный, нравственно-воспитательный, образовательный и др. Роль права в охране окружающей среды.
Экологическое право как наука, как отрасль права и как учебная дисциплина. Предмет и задачи правового регулирования экологического права.
Экологические отношения, их структура и содержание. Объекты охраны окружающей среды субъекты экологических отношений.
Понятие охраны природной среды и природопользования. Основные принципы охраны природы.
Методы правового регулирования экологических отношений, история развития экологического законодательства России.
| Тема 2. НОРМЫ И ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
| Понятие и классификация норм экологического права. Экологизация законодательства. Понятие экологических правоотношений. Субъекты и объекты экологических правоотношений. Основания возникновения и прекращения правоотношений. Классификация экологических правоотношений.
Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права. Уровни правотворчества: федеральный, субъектов федерации, местный. Роль ведомственных нормативных актов в регулировании вопросов охраны окружающей среды и природопользования.
Конституционные основы правового регулирования экологических отношений. Международное договоры РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.
Закон как источник экологического права. Закон РФ «Об охране окружающей среды». Его общая характеристика и место в системе источников экологического права
Экологическое законодательство РФ и пути его совершенствования.
Нормативные правовые акты Президента РФ Правительства РФ, министерств и ведомств в системе экологического права. Нормативные правовые акты субъектов РФ. Акты органов местного самоуправления.
Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.
| Тема 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
| Понятие и значение права, собственности на природные ресурсы. Виды права собственности: государственная, муниципальная, частная.
Объекты и субъекты права собственности.
Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов Федерации. Муниципальная собственность.
Право частной собственности на природные ресурсы. Общая собственность: совместная и долевая.
Понятие права природопользования и его виды. Право общего и специального природопользования.
Субъекты права природопользования: юридические и физические лица. Права и обязанности природопользователя. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений, природопользования. Лицензия, договор, государственный акт.
Понятие права природопользования: юридические и физические лица. Права и обязанности природопользователей.
Возникновение, изменение и прекращение правоотношений природопользования. Лицензия, договор, государственный акт.
| Тема 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
| Понятие и общая характеристика экологического управления. Категории управления: государственное, отраслевое, общественное. Уровни управления: Федеральный, субъектов Федерации, местный, субфедеральный.
Система государственных органов управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Компетенция государственных органов законодательной, исполнительной власти. Компетенция федеральных органов государственной власти в сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Основные управленческие функции экологического направления. Учет природных ресурсов, кадастры, мониторинг окружающей среды, нормирование качества окружающей природной среды, лицензирование природопользования, государственная экологическая экспертиза.
| Тема 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
| Общая характеристика хозяйственной и иной деятельности как объекта эколого-правого регулирования.
Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности, в частности, на этапах размещения, проектирования, при строительстве, в также вводе в эксплуатацию производственных объектов.
Экологические требования при эксплуатации объектов.
Правовая охрана окружающей природной среды на различных стадиях хозяйственного процесса.
Специальные экологические требования к отдельным видам хозяйственной и иной деятельности. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности, энергетике (тепловые электростанции, гидроэнергетические объекты, атомные станции), на транспорте, при эксплуатации военных и оборонных объектов, для нефтедобывающих и перерабатывающих производств, ядерных установок, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях.
Правовой режим экологически неблагоприятный территорий, зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации.
Правовое регулирование прогнозирования стихийных бедствий и подготовленности к ним.
| Тема 6. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
| Понятие, задачи и виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Основание ответственности.
Понятие и признаки экологического правонарушения. Объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона экологического правонарушения. Виды экологических правонарушений по степени общественной опасности и предмету посягательства.
Дисциплинарная ответственность работников предприятий и организаций за нарушение требований экологического законодательства.
Административная ответственность за экологические правонарушения. Составы административных правонарушений. Меры административного воздействия. Процедура привлечения к административной ответственности.
Понятие, состав, виды экологических преступлений.
Понятие вреда в экологическом смысле. Порядок возмещения ущерба. Особенности применения гражданско-правовой ответственности.
Разрешение споров в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.
| Тема 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР
| Юридическое понятие «недра» и государственный фонд недр. Право пользования недрами /общая характеристика/. Порядок предоставления недр в пользование. Государственная система лицензирования пользования недрами.
Этапы освоения недр. Сроки пользования недрами. Право пользования недрами для геологического изучения. Право пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых. Право пользования недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Право пользования недрами для образования особо охраняемых геологических объектов. Основные права и обязанности пользователя недр.
Плата за пользование недрами. Охрана недр. Государственный контроль за использованием и охраной недр. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Юридическое понятие «континентального шельфа» Российской Федерации. Право собственности на естественные ресурсы континентального шельфа РФ. Виды пользования естественными ресурсами континентального шельфа РФ. Охрана континентального шельфа РФ.
Ответственность за нарушение законодательства о континентальном шельфе РФ.
| Тема 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЛЕСОВ
| Юридические понятия «лес» и «земли лесного фонда». Право собственности на лесной фонд и на не входящие в лесной фонд леса. Деление лесов на группы и категории защитности.
Право лесопользования (понятие и виды): особенности использования леса для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных материалов, осуществление побочного использования; пользование для нужд охотничьего хозяйства, научно-исследовательских целей, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Документы на осуществление лесопользования.
Порядок представления в пользование участков лесного фонда. Лесные сервитуты. Договор аренды участка лесного фонда. Порядок проведения аукционов.
Регулирование заготовки древесины и второстепенных лесных материалов.
Регулирование побочных лесных пользователей.
Лесоустройство. Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.
Государственная лесная охрана РФ. Охрана лесов. Платежи за пользование лесным фондом. Ответственность за лесонарушения.
| Тема 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
| Юридические понятия «вода» и «водные объекты». Виды водных объектов.
Формы собственности на водные объекты.
Виды права пользования водными объектами (использование водных объектов для питьевых и бытовых нужд, нужд промышленности, транспорта, обороны и т.д.; общее, специальное, особое и обособленное водопользование; водные сервитуты).
Органы управления водным фондом и их функции (водохозяйственные балансы; схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов; государственный мониторинг водных объектов; государственный учет вод; нормирование в области использования и охраны водных объектов).
Основание и порядок возникновения права пользования водными объектами (лицензия на водопользование (распорядительная лицензия), договор на водопользование; решение Правительства РФ и органов государственной власти субъектов Федерации о предоставлении в пользование водных объектов).
Основания и порядок прекращения права водопользования.
Плата за пользование водными объектами. Льготы по платежам.
Правовые меры охраны водных объектов (лимиты водопользования; ограничения, приостановление и запрещение использования водных объектов; охрана водных объектов от загрязнения, истощения и засорения при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, влияющих на состояние водных ресурсов; водоохранные зоны; целевое использование водных объектов.
Ответственность за нарушение водного законодательства.
| Тема 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА
| Юридическое понятие «животный мир».
Право собственности на объекты животного мира.
Органы управления использования объектов животного мира, их полномочия, государственный учет и контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, нормирование в области использования животного мира и среды его обитания; разрешение споров).
Право пользования объектами животного мира и его виды. Основания и порядок его возникновения и прекращения.
Охрана объектов животного мира и среды их обитания (государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания; ограничения и запреты на использование объектов животного мира; сохранение среды обитания объектов животного мира).
Система платежей за пользование животным миром. Экономическое стимулирование охраны и воспроизводства объектов животного мира).
Правовое регулирование охоты.
Правовое регулирование рыболовства.
Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
Красная книга РФ.
| Тема 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
| Особенности правового режима особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных и природных парков, природных заказников, дендрологических и ботанических садов).
Особенности правового режима памятников природы.
Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
Ответственность за нарушение природно-заповедного режима.
| Тема 12. ПРАВОВАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
| Атмосферный воздух как объект правовой охраны.
Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения.
Правовые меры охраны атмосферного воздуха от вредного воздействия на погоду и климат.
Государственный контроль за состоянием воздушного бассейна.
Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
| Тема 13. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
| Понятие и источники международного права окружающей среды. Принципы международного права окружающей среды. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
Международные договоры, соглашения, конвенции и иные источники международного права
Международные экологические организации. Международная ответственность за экологические правонарушения.
|
|
Рекомендуемая (основная) литература
|