Разработка системы управления охраной труда (СУОТ).

Приказом Минтруда от 22.10.2001 г. № 432 утверждена Концепция управления

охраной труда, которая определяет, что управление охраной труда - это подготовка, принятие и реализация правовых, организационных, научно-технических, санитарно- гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Согласно Закону Украины «Об охране труда» работодатель должен

обеспечить функционирование Системы управления охраной труда (СУОТ). Он

возглавляет работу по управлению охраной труда и несет непосредственную ответственность за ее функционирование в целом на предприятии.

СУОТ, как подсистема общей системы управления производством, должна

предусматривать следующие функции:

• организацию и координацию работ (обязанности, ответственность, полномочия

руководителей разного уровня, лиц, выполняющих и проверяющих выполнение

работы);

• учет, анализ и оценка рисков;

• планирование показателей состояния условий и безопасности труда;

• контроль плановых показателей и аудит всей системы;

• корректировки, предупреждения и возможность адаптации к обстоятельствам, которые изменяются;

• поощрение работников за активное участие и инициативу в осуществлении

мероприятий по повышению уровня безопасности и улучшения условий труда.

Благодаря этой системе должны обеспечиваться решение следующих основных задач:

♦ профессиональный отбор работников, выполняющих работы повышенной

опасности с учетом состояния их здоровья и психофизиологических

показателей;

♦ обучение и пропаганда по охране труда;

♦ безопасность оборудования;

♦ безопасность производственных процессов;

♦ безопасность зданий и сооружений;

♦ обеспечение нормативных санитарно-гигиенических условий труда;

♦ наличие средств индивидуальной защиты (313);

♦ оптимальные режимы труда и отдыха;

♦ лечебно-профилактическое обслуживание работников;

♦ санитарно-бытовое обслуживание.

Чтобы эта система действовала, необходимо ввести соответствующий нормативно-правовой акт, который бы регулировал все вопросы, связанные с подготовкой, принятием и реализацией управленческих решений. При этом надо помнить, что СУОТ является составной общей системы управления производством (качеством производимой продукции) и направлена не только на создание оптимальных условий труда, но и на использование резервов производства, повышение производительности труда и значительное улучшение качества продукции.

Учитывая, что Закон распространяется на всех юридических и физических лиц,

использующих наемный труд, независимо от того, работает на предприятии

5 или 1000 человек, работодатель обязан обеспечить выполнение всех задач,

предусмотренных настоящей статьей.

При создании СУОТ необходимо:

• определить перечень законодательных и иных нормативно-правовых актов,

содержащие требования по охране труда для данного вида экономической деятельности;

• выявить опасные и вредные производственные факторы, виды работ, объекты,

машины, механизмы, оборудование повышенной опасности, чтобы определить, какие из них существенное влияние на условия и безопасность труда;

• определить основные задачи в области охраны труда и установить

приоритетные направления;

• разработать организационную схему для выполнения определенных задач.

В связи с тем, что работодатель несет непосредственную ответственность за состояние условий и безопасности труда, для официального распределения обязанностей, прав и ответственности в области охраны труда между всеми участниками производственного процесса необходимо назначить должностных лиц, которые должны обеспечить решение конкретных вопросов охраны труда. Если в подчинении работодателя является инженерно-технические работники, то в их должностных инструкциях должны быть отражены обязанности, права и ответственность за выполнение возложенных на них функций по охране труда.

Кроме того, необходимо определить порядок взаимодействия всех лиц, участвующих в управлении производством, а также порядок подготовки, принятия и реализации управленческих решений (приказы, распоряжения, предписания и т.п.).

При этом надо учесть, что возглавляет работу по управлению охраной труда

и несет непосредственную ответственность за ее функционирование в целом на

предприятии работодатель (руководитель предприятия), а в цехах, службах, на

участках - руководители соответствующих подразделений и служб, ответственные за состояние условий и безопасность труда в подчиненных им подразделениях.

Организационно-методическое руководство деятельностью структурных подразделений и функциональных служб по охране труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией должна осуществлять служба охраны труда.