Правосознание как совокупность идей, чувств, представлений о праве.

40. Нормативные правовые акты (НПА): понятие, признаки, виды. Юридическая сила. Закон

Нормативно-правовой акт - изданный в особом порядке официальный акт-документ ком­петентного правотворческого органа, содержащий нормы права.

Признаки:

1) НПА исходят от государства, выражают государственную волю.

2) их основное содержание составляют типичные нормативные предписания, обладающие определенной юридической силой;

3) они имеют строго определенную документально-письменную форму;

4) НПА принимаются и осу­ществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке;

5) их реализация обеспечивается комплексом мер государственного воздействия (экономическими, организационными, принудительными).

Виды НПА:

1. по юридической силе: законы и подзаконные акты.

2. По субъектам правотворчества различают НПА, исходящие от государства и непосредст­венно от гражданского общества.

3. По предмету правового регулирования гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.

4. По сфере действия вычленяются НПА общего действия и НПА ограниченного действия. НПА общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства. НПА ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами (субъекты РФ).

5. НПА по кругу лиц: распространяются или на всех, кто подпадает под их действие, или на четко обозначен­ную группу субъектов, например, военнослужащих.

6. По критерию субъектов правотворчества: акты референдума, акты парламента, Президента, правительства, исполнительных органов власти и т.д.

7. По критерию сферы действия выделяют внешние и внутренние. Внешние распространяют своё действие на всех лиц в пределах определённой территории. Внутренние издаются организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются только на членов этих организаций.

Юридическая сила ПА. Это обязательное требование соответствия актов нижестоящих органов актам вышестоящих органов, актов одного вида актам другого вида.

Юридическая сила правового акта выражается:

1. в обязательном соответствии каждого акта принципам и нормам Конституции

2. в строгом соответствии установленной Конституцией и законом официальной классификации правовых актов

3. в признании обязательной соподчинённости между видами актов – Конституцией, законом, указом, постановлением, приказом, …

4. в установлении иерархической соподчинённости актов органов власти, занимающих более высокое место и более низкое место в государственной системе

5. в определении оснований и рамок принятия того или иного акта, его основного содержания (формулы «на основе и во исполнение закона», «в соответствии с указом, постановлением …» выражают эту правовую связь)

6. в признании правового акта, нарушающего установленные юридические зависимости, нарушающим законность и теряющим юридическую силу.

Закон - это обладающий высшей юридической силой НПА, принятый в особом порядке выс­шим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Высшая юридическая сила закона означает то, что все подзаконные НПА должны соответствовать закону, не противоречить ему, а в случае противоречии, приоритетом будет пользоваться закон.

Виды:

1. в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства: – кон­ституционные (органические); – текущие или обычные: принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее за­конодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни страны.

2. В федеративном государстве, каким явля­ется и Россия, различаются законы федеральные и законы субъектов Федерации.

3. Деление за­конов по отраслям права. В соответствии с этим следует разграничивать отраслевые и меж­отраслевые законы, в которых содержатся нормы нескольких отраслей права (например, за­коны о здравоохранении, в которых есть нормы административного, гражданского, других отраслей права).

4. По кругу лиц: распространяются или на всех, кто подпадает под их дейст­вие, или на четко обозначенную группу субъектов.

5. По субъектам при­нятия: на принятые на референдуме, Федеральным Собранием РФ и представительными ор­ганами субъектов.

6. По сроку действия делятся на постоянные и временные.

41. Подзаконные НПА: понятие, признаки, виды

Все нормативные правовые акты, кроме законов, называются подзаконными. По юридической силе они стоят ниже законов, не должны им противоречить. Они издаются на основании и во исполнение законов. Как правило, носят более специальный характер. Могут носить локальный характер действия (например, акты органов МСУ, локальные акты).

В зависимости от органа, принявшего подзаконный НПА, их подразделяют на:

1. общие (принимаемые органами общей компетенции – Президентом, Правительством).

2. ведомственные (акты органов исполнительной власти)

3. местные (акты органов местного самоуправления)

4. локальные (принимаются и действуют в рамках организаций)

Виды подзаконных актов: 1) указы и распоряжения Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ; 3 ) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов; 4) решения и постановления местных органов государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления; 6) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты.

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на: - нормативные акты государственных органов; - нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.); - нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур); - нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на: - общефедеральные; - нормативные акты субъектов РФ; - нормативные акты органов МСУ; - локальные нормативные акты.

В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как: - нормативные акты неопределенно-длительного действия; - временные нормативные акты.