Роль Європейського суду з прав людини у захисті екологічних прав громадян ЄС

Прецедентне право складає велику і важливу групу норм євро- пейського права. Його джерелами є рішення Суду Європейських Співтовариств і Суду першої інстанції. Особливість прецедентного права Європейського Союзу полягає в тому, що в установчих договорах немає положень, які прямо впо- вноважують суди встановлювати нові норми права. Суди створюють нові правові норми шляхом тлумачення чинних норм під час розгляду конкретних справ. Найважливіша особливість судових прецедентів полягає в їх юридичній силі.

Розгляд екологічних питань Судом Європейських Співтова- риств — достатньо нове явище, порівняно з національними судами чи розглядом інших питань. Екологічних питань, які розглядають- ся Судом Європейських Співтовариств та Судом першої інстанції, є доволі небагато. Так, у 2003 році Суд Європейських Співтовариств виніс 48 рішень і думок, що стосувались охорони довкілля та прав споживачів, із загальної кількості 378 рішень, а Суд першої інстан- ції — 9 із 320.12 Екологічні справи, що розглядаються Судом Європейських Спів- товариств, можна поділити на дві групи: спори між Європейською Комісією та державами-членами чи між інституціями Європейського Союзу і розгляд преюдиційного характеру щодо тлумачення права Співтовариства. У судових рішеннях було закріплено низку важливих положень. Наприклад, Суд Європейських Співтовариств неодноразово підкрес- лював, що навколишнє середовище є однією з основних цілей, що може виправдовувати обмеження вільного руху товарів, і зробив вис- новок, що екологічні питання можуть розглядатись як “обов’язкова вимога”, наприклад щодо заходів з обмеження торгівлі. В останні роки Суд закріпив найважливіші елементи прецедент- ного права в сфері охорони довкілля, зокрема щодо обов’язку дер- жав-членів визначати особливі заповідні зони та надавати правовий статус для їх охорони, що мав би обов’язкову юридичну силу для усіх національних органів.

У судових рішеннях, що стосуються охорони довкілля, часто роз- глядається застосування та імплементація тієї чи іншої директиви, даються уточнення або визначення певних термінів і їх застосування, закріплюється розмежування повноважень між державами-членами та Європейським Співтовариством з конкретних питань та ін. Судом було вироблено також ряд прецедентів, які прямо не стосуються охорони навколишнього середовища, але мають безпо- середній вплив на створення та застосування законодавства у цій сфері. Прикладом може бути рішення про поширення прямої дії на директиви