Ознаки та види демократичного режиму

Демократичний режим - характеризується високим ступенем політичної свободи людини, реальним здійсненням його прав, що дозволяє йому робити вплив на державне управління суспільством. Політична еліта, як правило, досить вузька, але вона спирається на широку соціальну базу. Демократичні держави різні, але всі вони мають загальні об'єднуючі риси: Народовладдя - тобто визнання народу джерелом влади, сувереном (від франц. SOUVERAIN - носій верховної влади в державі); Уряд заснований на згоді керованих; Правило більшості; Правило меншини; Гарантії основних прав людини; Вільні і чесні вибори; Рівність перед законом; Справедливе судочинство; Конституційне обмеження уряду; Соціальний, економічний, ідеологічний і політичний плюралізм; Цінності співпраці і компромісу.Є різні форми правління демократичних режимів. Достатньо поширеними формами республіканського правління є президентська і парламентська республіка.

20.Поняття та принципи виборчого права.Активне і пасивне виборче право.Виборчі цензи

Виборче право розуміється у двох значеннях.

1. Об'єктивне виборче право - система конституційно-правових норм, що регулюють суспільні відносини, пов'язані з виборами органів держави і місцевого самоврядування. Тим не менш загальне виборче право обмежена цензами. Загальні вимоги (цензи) (регламентують активне виборче право - право обирати): -віковий ценз-встановлене законом вимога, згідно з яким право брати участь у виборах надається лише після досягнення певного віку. (Як правило - 18 років); -ценз осілості - вимога, згідно з яким виборче право надається тільки тим громадянам, які проживають у тій або іншій місцевості протягом певного;

Дискримінаційні: -ценз статі - довгі роки виборче право зарубіжних країн було чисто " чоловічим". В більшості країн цей ценз упав лише після другої світової війни; -майновий ценз; -професійний ценз; -расовий ценз.

2. Суб'єктивне виборче право - гарантована державою можливість громадянина брати участь у виборах в органи державної влади та місцевого самоврядування (активне і пасивне виборче право).

Принципи виборчого права: 1)Загальність (виборчі права визнаються за всіма дорослими і психічно здоровими громадянами) 2) Вільна участь у виборах (виборець сам вирішує, чи брати участь йому у виборчому процесі і якщо так, то якою мірою. Неучасть виборців у виборах називається абсентеїзм.

3) Рівне виборче право - це встановлені законом рівні для кожного виборця можливості впливати на результат виборів та однакові можливості бути обраним відповідно до умов закону (" одна людина - один голос").

4) Прямі та непрямі вибори (Пряме (безпосереднє) - означає право обирати і обиратися безпосередньо у виборний орган або виборну посаду; непряме (багатоступеневі) - означає, що виборець вибирає лише членів колегії, яка потім вже обирає виборний орган.

5) Таємне голосування. Порушення таємниці голосування, як правило, карається законом).

Активне виборче право – право громадян брати участь у виборах голови держави, представницьких органів влади.

Пасивне виборче право — право громадянина бути вибраним до представницьких органів держави.

21.Поняття виборчої системи.Мажоритарна і пропорційна виборчі системи

Ви́ борча систе́ ма — сукупність правил і законів, що забезпечують певний тип організації влади, участь суспільства у формуванні державних, представницьких, законодавчих, судових і виконавчих органів, вираження волі тієї частини населення, яка за законодавством вважається достатньою для визначення результатів виборів легітимними.

Мажоритарна система є найстарішою серед виборчих систем. Назва її походить від французького majorite, що означає " більшість". Мажоритарною вважається система визначення результатів виборів, завдяки якій депутатські мандати (один або кілька) від округу одержують тільки ті кандидати, які отримали встановлену законом більшість голосів, а усі інші кандидати вважаються необраними. У 83 країн світу застосовується мажоритарна система, в тому числі США, Франції, Великобританії, Канаді. Залежно від того, як визначається більшість голосів, необхідна для обрання кандидата, розрізняють:

1) мажоритарну систему абсолютної більшості; 2) мажоритарну систему відносної більшості; 3) мажоритарну систему кваліфікованої більшості.

Перевага означеної системи — в її потенційному демократизмі: вона враховує інтереси більшості виборців, хоча голоси виборців, поданих проти, знову ж втрачаються. Недоліком системи є її не результативність. Голосування за цією системою передбачає, як правило, повторне голосування або повторні вибори.

Другим видом виборчих систем є пропорційна система. Вперше вона запроваджена у 1889 р. в Бельгії, а тепер 57 країн використовують цю систему, в тому числі Ізраїль, ФРН, Іспанія, Італія, Португалія.

При пропорційній системі депутатські мандати розподіляються між партіями пропорційно кількості голосів виборців, зібраних кожною з них у межах виборчого округу. При застосуванні цієї системи округи завжди багатомандатні.

22.Поняття і види референдумів.Предмет референдуму.Формула референдуму.Народна законодавча ініціатива.

Референдум (від лат. referendum - те, що має бути повідомленим) - це прийняття рішень з найважливіших питань державного та громадського життя громадянами України шляхом голосування.Розрізняють імперативний та консультативний, конституційний та законодавчий, а також обов'язковий і факультативний референдуми.Рішення імперативного референдуму має найвищу юридичну силу і не потребує жодного затвердження. Рішення ж консультативного референдуму жодної юридичної сили не має. Конституційний референдум - це референдум, внаслідок якого затверджується, змінюється або відхиляється конституція. Якщо ті самі питання вирішуються стосовно звичайного закону, референдум є законодавчим.Обов'язковий референдум - це референдум, проведення якого є обов'язковим для вирішення визначених законом питань.

Предметом всеукраїнського референдуму може бути:

1) затвердження Конституції України, її окремих положень та внесення до Конституції України змін і доповнень; 2) прийняття, зміна або скасування законів України або їх окремих положень; 3) прийняття рішень, які визначають основний зміст Конституції України, законів України та інших правових актів.

Народна законодавча ініціатива– це право певної групи виборців запропонувати проект закону, який підлягає обов’язковому розгляду парламентом. Звичайно, парламент має право прийняти будь-яку ухвалу: погодитися з ним, внести до нього поправки або відхилити його. Законодавство встановлює, що для внесення проекту закону потрібно зібрати певну кількість підписів (у Швейцарії – 50 тис. підписів, в Іспанії – 500 тис., у Бразилії – 1 % від загальної кількості виборців, у Колумбії – 5 %). Наиболее распространены два вида формул.Первый вид представляет собой обращенный к голосующему вопрос. Голосующего спрашивают, согласен ли он с определенным утверждением, текстом определенного законопроекта, определенным мероприятием и т. п. На этот вопрос голосующий должен ответить «да» или «нет».Второй вид – это так называемый народный выбор, то есть предложение голосующему двух или более вариантов решения вопроса, один из которых он должен выбрать либо все отклонить.

23.Виникнення і розвиток парламенту.Парламент та парламентаризм

Слово " парламент" має латинський корінь " раrlаrе" – " говорити", " розмовляти". Батьківщиною найдавнішого парламенту вважають Ісландію (IX ст. До найдавніших парламентів належать також англійський парламент й іспанські кортеси. Історія парламентів і парламентаризму налічує кілька століть і включає кілька етапів. Перший етап – початковий (XIV–XIX ст.): становлення інституту парламентаризму. На цьому етапі відбувалося утворення парламенту як органу держави, парламент боровся за своє місце й роль, вироблялися способи його формування. Другий етап – кінець XVІІІ – початок XX ст. – " золотий час парламентаризму". У цей період парламенти формувалися на основі цензового виборчого права, виражали інтереси одного класу – буржуазії, що зароджувалася.Третій етап початок XX ст. – так звана криза парламентаризму. У цей період виникли партії, які представляли інтереси різних соціальних верств і груп. Цензове виборче право стало абсолютним анахронізмом. Про парламент почали говорити, що цей орган має поступитися своїм провідним місцем виконавчій владі Четвертий етап – (70–90-ті роки XX ст.) відродження ролі парламентів. Парламенти в цей час – це дуже представницькі й активні народні збори. З'явилися навіть міжнародні парламенти. Так, у результаті інтеграційних процесів у Європі був створений Європарламент. Парламентари́ зм — система політичної організації держави, за якої чітко розмежовані функції законодавчої та виконавчої влад за привілейованого становища парламенту. Парла́ мент (досл. «говорильня», «балаканина» від фр. говорити) — найвищий виборний (повністю або частково) орган державної законодавчої влади, в якому здійснюється представництво основних політично активних груп населення країни

24.Структура парламенту і організація його палат. Загальна характеристика верхніх палат в двопалатних парламентах

Порядок формування парламенту залежить від його структури. Якщо парламент однопалатний, то він, як правило, обирається громадянами. Нижні палати формуються на засадах виборності, причому в абсолютній більшості випадків це прямі, загальні, рівні вибори й при таємному голосуванні. Коли говорять про народне представництво, про верховенство законодавчого органу, про народний суверенітет, то йдеться саме про нижні палати, оскільки вони формуються народом, там засідають представники народу. Це і є уособленням суверенітету й народного представництва. Якщо парламент двопалатний, то його нижня палата також обирається громадянами, а щодо другої палати, то є безліч різних способів її формування Перший спосіб – формування верхніх палат шляхом прямих виборів, але з деякими особливостями. Наприклад, верхня палата Конгресу США – сенат, як і нижня, обирається громадянами країни, але не за територіальними округами, як палата представників, а від кожного штату по два сенатори. З 315 сенаторів Італії 75 % (232 сенатори) обираються за мажоритарною системою, а 25 % (тобто 83 сенатори) – за пропорційною.Інший спосіб формування верхніх палат – за допомогою непрямих багатоступеневих або непрямих виборів. Найбільш характерні приклади – Франція, Норвегія, Індія та ін. Французький сенат формується триступеневими виборами. Сенатори Франції обираються на Дев'ять років депутатами Національних зборів, депутатами в генеральних радах департаментів і депутатами муніципальних рад. Двоступеневі вибори застосовуються при формуванні верхньої палати норвезького парламенту – стортингу. У цьому випадку спочатку громадяни обирають весь склад парламенту; потім депутати, зібравшись на перше своє засідання, обирають зі свого складу верхню палату, що називається амбросьовича, до неї входить 38 депутатів.

25.Компетенція парламентів і способи її закріплення

Для визначення місця парламенту в системі державних органів важливе значення має його компетенція. Компетенція залежить від форми правління, форми державного устрою, історичних умов, ступеня демократичності країни, співвідношення в ній політичних сил і ряду інших факторів. Так, в президентських республіках парламенти не приймають участі у формуванні уряду, обмежений їх контроль за діяльністю виконавчої влади. У федеративних державах компетенція представницьких органів поділена між федерацією та її суб'єктами. У державах із тоталітарним режимом конституції можуть закріплювати за парламентом значні права, але на практиці більшість їх повноважень виявляються фіктивними. Зміна співвідношення політичних сил у Франції в 50-х рр. призвело до прийняття Конституції 1958 р, яка суттєво урізала права Національних зборів у сфері законодавства та контролю. У багатьох країнах компетенція парламенту недостатньо чітко регламентується конституційними актами. Проте всі вони надають право вищому представницькому органу країни видавати закони самостійно або спільно з главою держави, встановлювати податки, приймати державний бюджет. Багато конституції закріплюють деякі форми парламентського контролю за виконавчою владою та участі парламенту у зовнішньополітичному процесі. У деяких же конституціях компетенція більш деталізована. У демократичних державах парламенти виступають центральною ланкою правоохоронної системи, визначають обсяг прав і свобод громадян і виробляють механізм їх захисту! У країнах з двопалатної системою парламентів конституції зазвичай наділяють нижню і верхню палати різним обсягом повноважень, але законодавчими правами володіють при цьому вони обидві.

26.Голова держави: поняття, основні ознаки та види. Місце голови держави в системі вищих органів державної влади

У системі вищих органів влади зарубіжних країн глава держави займає юридично перше місце, хоча його фактична роль в більшості випадків аж ніяк не відповідає цим положенням. Він очолює всю державну машину, володіє по конституції великими повноваженнями, наділений такими якостями, як безвідповідальність, нейтральність. Таким чином, у переважній більшості зарубіжних країн існує одноосібний глава держави, правове становище якого залежить від форми правління держави. У країнах з монархічною формою правління главою держави є монарх, правове становище якого відрізняється двома основними особливостями. По-перше, влада монарха юридично вважається непроизводной від будь-якої іншої влади, органу чи виборчого корпусу. Монарх панує (обмежено або абсолютно) за власним правом і вважається джерелом всієї державної влади. Монарша прерогатива навіть у парламентарних монархіях пронизує всю державну систему; все державне управління здійснюється від імені монарха. Влада монарха наследственна, вона переходить від одного представника царського дому (династії) до іншого в установленому законом порядку. Відсторонення спадкового монарха з посади юридично неможливо, проте монарха можна примусити відректися від престолу, нарешті, скинути його або усунути фізично. Все це практикувалося неодноразово. У країнах з республіканською формою правління главою держави є президент, який, як вища посадова особа республіки, завжди обирається, за винятком тих випадків, коли цей пост займається в результаті державного перевороту. Залежно від виду республіки і особливостей конституції можна намітити три системи обрання презідента.Прямие вибори Непрямі вибори Непрямі вибори президента по суті своїй мало відрізняються від прямих, так як вони також створюють для глави держави можливість протиставити себе парламенту. 1. Президент обирається парламентом, в голосуванні беруть участь тільки депутати, ніхто інший до цієї процедури не допускається. Ізраїлі, Туреччині, Лівані.

2. Для обрання президента створюється виборча колегія, що складається з депутатів парламенту і представників органів чесного самоврядування найбільших адміністративно-територіальних одиниць. Італійської Республіки 3. У деяких федеративних державах для обрання президента також формується особлива колегія, що складається з депутатів союзного парламенту і представите-лей суб'єктів федерації.

27. Місце уряду у системі вищих органів державної влади.Види урядів

Уряд у більшості зарубіжних країн здійснює загальне управління всіма справами держави, керує її внутрішньою та зовнішньою політикою. Уряд – колегіальний орган, до якого входять особи (міністри, секретарі), що очолюють державні відомства (міністерства, департаменти) з окремих галузей управління (збройні сили, фінанси, юстиція, іноземні справи тощо). У деяких випадках до складу уряду входять також особи, які не очолюють будь-які міністерства (міністри без портфелів, або державні міністри). У президентських республіках функції глави уряду виконує сам президент. У парламентарних країнах (республіках і монархіях) є посада глави уряду, що заміщується особою, яку найчастіше називають прем’єр-міністром. У всіх зарубіжних країнах уряд відіграє головну роль у розробці, формуванні та здійсненні основних напрямів політики держави, визначенні шляхів і засобів їх досягнення.

З погляду своєї політичної складу уряд буває однопартійний, коаліційним і безпартійним.

Однопартийное уряд у демократичній державі буває при парламентарної чи змішаної форми правління у разі, коли одне з політичних партій в результаті виборів абсолютне чи близький до нього більшість місць у парламенті, чи його нижній палаті. Коаліційний уряд зазвичай буває при парламентарної чи змішаної форми правління, коли одній з партій на результаті виборів зірвалася отримати у парламенті (його нижній палаті) такої більшості, яка б сформувати уряд однопартійна. Інакше кажучи коаліційний уряд - це результат угоди між партіями про спільну урядової програмі. Нарешті, беспартийное уряд утворюється у разі, якщо партій парламенті зірвалася домовитися з приводу створення коаліції, а розпускати парламент (нижньої палати) небажано. Це уряд зазвичай називається службовим, діловим чи чиновницьким. Воно включає фахівців, що потенційно можуть належати до тій чи іншій партії, та їх партійність у разі значення немає. Тривалість існування такої уряду часто невелика, воно веде поточні до того часу, доки вдасться сформувати уряд на партійної основі.

28.Інститут конституційного контролю(нагляду) в зарубіжних країнах

Конституційний контроль – будь-яка форма перевірки на відповідність (несуперечність) конституції актів і дій органів публічної влади, а також громадських об'єднань, що здійснюють публічні функції або створені для участі в здійсненні публічної влади. Залежно від конституційних рішень такими органами можуть бути: а) глава держави, парламент, уряд, суди загальної юрисдикції, адміністративні суди; б) спеціалізовані органи конституційного контролю, до яких входять або судові (наприклад, конституційна юстиція в багатьох європейських країнах), або квазісудові органи (наприклад, Конституційна рада у Франції та інших країнах).

Конституційний контроль, здійснюваний президентом, парламентом, урядом і подібними до них органами, називається іноді політичним, тому що зазначені органи здійснюють політичну діяльність.

Спеціалізовані судові органи конституційного контролю часто мають також інші повноваження – реалізують конституційну відповідальність вищих посадових осіб держави, виступають як виборчі суди, дають офіційне тлумачення конституції тощо.

У деяких мусульманських державах органи конституційного контролю складаються зі звичайних мусульманських юристів, усе законодавство перевіряється в таких країнах на предмет відповідності його критеріям ісламу.

29.Поняття судової влади та судової системи в зарубіжних країнах.Статус суддів

Судова влада - згідно з теорією розподілу влад самостійна і незалежна сфера публічної влади (поряд із законодавчою і виконавчою), яка представляє собою: а) сукупність повноважень щодо здійснення правосуддя;, б) систему державних органів які здійснюють ці повноваження, її найбільш суттєвою особливістю є те, що вона, як випливає з наведеної дефініції, може бути реалізована тільки державними судами, які входять до складу судової системи відповідної країни.О тже, судова система - це сукупність усіх судів даної держави, які мають спільні завдання, пов'язані між: собою відносинами щодо здійснення правосуддя.

Судова влада володіє рисами (ознаками), які відрізняють її від інших гілок влади. По-перше, вона має конкретний (як правило, інцидентний) характер. За ініціативою заявника суд розглядає і розв'язує на основі норм права і від імені держави конкретні кримінальні, цивільні, адміністративні та інші спори, а також справи про конституційність і законність актів і дій державних органів. По-друге, діяльність судової влади відбувається у межах суворо і детально регламентованої законом процедури. По-третє, судова влада здійснюється одноособово суддею або судовою колегією (суддями; суддями і присяжними; суддями і народними засідателями тощо), її кадровий склад - судді - утворюють особливий професійний прошарок, т.зв. суддівський корпус, який має особливий правовий статус (наприклад, ст. 92 Основного закону ФРН містить таке положення: " Судова влада доручається суддям"). Інакше кажучи, судді є справжніми носіями судової влади. Статусу суддів у конституціях зарубіжних країн, у розділах, які стосуються судової організації, як правило, приділяється най­більша увага. Статус суддів (магістратів) регулюють також і спеці альні закони. У конституціях, як правило, сформульовані загальні принципи правового статусу суддів. До таких принципів віднесені: призначення, незмінність, незалежність суддів та суддівська несумісність.У більшості країн суддівський корпус формується шляхом призначення (хоча існують виключення, наприклад, виборність суддів у деяких штатах США; в країнах тоталітарного соціалізму судді нижчих судів обираються громадянами або представницькими органами, як правило, на термін переобрання останніх – 5 років).

30.Поняття та організація конституційного контролю. Компетенція органів конституційного контролю і механізм її органзації.

Взагалі, під конституційним контролем треба розуміти будь-яку форму перевірки на відповідність конституції, тобто несуперечливість їй актів і дій органів публічної влади, а також громадських об'єднань, які виконують публічні функції або беруть участь у здійсненні публічної влади. Органи конституційної юстиції, як правило, називаються конституційними судами, хоч зустрічаються й інші назви., У Франції, Казахстані та в ряді країн, що розвиваються, відповідні повноваження належать органам квазісудового характеру -- конституційним радам. Як правило, для суддів конституційних судів, на відміну від судів загальної юрисдикції, установлюються тривалі терміни повноважень при забороні повторного обрання суддів. Так, у Німеччині термін повноважень - 12 років, у Франції, Болгарії, Угорщині, Іспанії, Італії, Югославії, Словенії, Македонії - 9, у Колумбії, Польщі, Хорватії - 8, у Словаччині - 7, у Монголії, Португалії -6 років.У ряді країн для забезпечення спадкоємності та стабільності застосовується часткове поновлення складу Конституційного Суду. Так, у Польщі та Колумбії кожні чотири роки оновлюється половина членів конституційних судів, у Франції, Болгарії, Румунії, Іспанії кожні три роки - третина складу органів конституційного контролю.

Головним повноваженням органів, що здійснюють конституційний контроль, є оцінка конституційності законодавчих актів. Порядок здійснення цього повноваження залежить від прийнятих у тій чи іншій країні форм конституційного контролю.

Існує дві основні форми контролю — попередній і наступний. Попередній контроль має місце на стадіях парламентського розгляду законопроектів до промульгації їх главою держави. У разі визнання їх неконституційними такі законопроекти не можуть стати законами. Наступний контроль здійснюють щодо законів, які прийняті парламентом, промульговані главою держави і набули чинності. Існує дві процедури такого контролю — шляхом дії і шляхом заперечення.

31.Загальна характеристика неписаної Британської конституції: основні риси і особливості. Джерела Британської конституції

Конституція Великобританії, що володіє низкою характерних ознак, є унікальним явищем у сучасному світі. Першою особливістю є її історичний характер: як сукупність законодавчих норм, прецедентів і звичаїв, що визначають структуру і повноваження органів влади, характер взаємовідносин між державою і громадянами країни, Конституція Британії складалася поступово.

Друга відмінна риса британського Основного Закону – його гнучкість. Для перегляду яких конституційних норм не потрібно проходження складної та тривалої процедури зміни (доповнення), що практикується в інших країнах. Гнучкість конституції зовсім не означає її нестабільність. Гарантією стабільності Основного Закону країни виступає добре відомий британський консерватизм. Конституція Великобританії має три складові:

статутне право;

загальне (прецедентне) право;

конституційні угоди. Структура статутного права складається з нормативних актів, що діють донині: правових актів, прийнятих кілька століть тому (Велика хартія вольностей, Білль про права та ін); законів, прийнятих в минулому столітті (Закони про Парламенті, Закон про Палаті громад, Закони про міністрів Корони та ін.)

32.Політичні партії та партійна система Великобританії

Сьогодні провідну роль у політичній системі Великобританії грають Лейбористська та Консервативна партії. Таке домінування двох партій у політичному житті Великобританії протягом тривалого часу пов'язане, з одного боку, політичними традиціями та консерватизмом британців, а з іншого боку, бажанням зберегти стабільність у суспільстві та державі. Ліберально-демократична партія, Соціал-демократична партія, партія Вільний Уельс, Шотландська національна партія та інші політичні партії Британії знаходяться на другорядних позиціях. Результати останніх парламентських виборів 2001 р. яскраво відображають сучасний розклад політичних сил у суспільстві: лейбористи отримали 412 місць у Палаті громад, 166 місць - консерватори, 52 місця - представники Ліберально-демократичній партії. Порівняно з Консервативною структура Лейбористської партії більш децентралізована. І навпаки роль партійної конференції у лейбористів вище, ніж у торі. У Лейбористській партії існує індивідуальне та колективне членство, партія має свій статут Консервативна партія офіційно сформувалася у 1867 р. та представляла інтереси поміщиків і вищого духовенства. Консервативна партія нараховує у своєму складі близько 2 млн постійних прибічників. Соціальну основу партії складають крупні фінансові, земельні та промислові власники, частина державних службовців, інтелігенція. У Великобританії конституційно-правове регулювання діяльності політичних партій має свої особливості. Політичні партії діють на основі конституційної угоди. Водночас фінансовий бік функціонування політичних партій регламентується низкою парламентських законів, зокрема Актом про внески компаній на політичні цілі 1967 p., Актом про профспілки 1984 р. Законодавством дозволяється фінансування виборчої кампанії політичної партії із-за кордону в сумі, що не перевищує 200 фунтів стерлінгів для однієї особи. У свою чергу, держава здійснює державні виплати опозиційним партіям у Парламенті, що символізує їх фінансову незалежність, а також виплачує по 3 фунти стерлінгів за кожні 200 голосів, які отримала партія на останніх виборах.

33.Монарх як глава держави, його повноваження. Порядок престолонаслідування у Великобританії

Великобританія є найстарішою парламентарною монархією. При аналізі статусу монарха слід враховувати, що організація та функціонування державної влади не будуються на буквальному розумінні принципу поділу влади. Монарх в силу своїх прерогатив і історичних традицій розглядається як частина і законодавчої, і виконавчої, і судової влади. Згідно британської конституційної доктрини, влада в державі виходить не від народу, а від монарха, який є главою держави. У той же час про реальні повноваження монарха але здійснення кожної з гілок влади слід говорити з певними застереженнями. Його положення в системі владних відносин визначається формулою: " монарх царює, але не править". Монарх уособлює символ нації, стабільності британської державності. Остаточно обмежена парламентарна монархія утвердилася в кінці XVIII ст. Статус монарха регулюється Актом про престолонаслідування (1701 р.) і найважливішими судовими прецедентами, що встановлюють принципи діяльності і повноваження вищих органів державної влади.В країні закріплена кастильська система престолонаслідування, згідно з якою трон успадковується по прямій висхідній лінії спадкоємцями обох статей, проте перевага віддається чоловікам (" молодший брат виключає старшу сестру"). Чоловік або дружина монарха не є престолонаследниками. У 1952 р. у зв'язку з відсутністю спадкоємців чоловічої статі після смерті Георга VI престол перейшов до його дочки Єлизавети II, що належить до династії Віндзорів, яка править вже 60 років, досягнувши рекордного віку для англійських монархів - 86 років (народилася 21 квітня 1926 р.). Вона коронована 2 червня 1953 р. згідно зі звичаєм королева має право самостійно призначити спадкоємця зі своїх нащадків.В якості особливого вимоги, що пред'являється до британського монарха і членів його сім'ї, виступає належність до англіканської церкви. Належить монарху титул " Захисник віри" (тобто християнства) має конституційний та історичний статус. Монарх розглядається як глава (" верховний правитель") державної англіканської церкви.

34.Уряд і Кабінет Міністрів Великої Британії.Внутрішній кабінет

Уряд Великобр - поняття, що охоплює Пр-мін та керівників мін-ств та ін відомств, держ міністрів, парламентських секретарів і ряд ін посадових осіб, на яких покладено здійснення викон вл, загал числом близько 100 ос, призначуваних монархом з числа членів Парламенту за порадою Прем-мін. Джерело влади Уряду лежить в довірі і підтримці, яким воно користується в Палаті громад і перед якою воно відповідає за результати своєї д-сті. Точне число членів Уряду може змінюватися від складу до складу, в залежн від уявлень конкретного Прем-мін про його оптимальній формі. Прем-мін признач монархом і зазвичай є Лідером партії більшості в Палаті громад. Його влада похідна від влади парламентс більшості і спирається на цю більшість. За звичаєм, Прем-мін, як і ін міністри, є депутатом Палати громад, що дозволяє Палаті ефективно контролювати його д-сть. Прем'єр також щотижня подає доповіді монарху, інформуючи його про поточні політ справи і обговорюючи вживаючі Урядом заходи. Каб мін є колегіальним органом всередині Уряду, що скл з близько 20 міністрів, відібраних і очолюваних Прем-мін. У Кабінеті обговорюються і приймаються рішення з питань держ політики. Зазвичай при згадці Уряду Великобр мають на увазі саме Каб мін як колегіальний центр ініціювання і прийняття осн політ рішень країни. Рішен Каб Мін, які вимагають зміни в зак-стві країни, реалізуються через Парламент шляхом подачі та прийняття урядових законопроектів.Існув Каб мін грунтуєт на конст конвенціях і королівс прерогативи. Роль Пр-мін в роботі Кабміну є вирішальною. Він визначає порядок денний Каб; розподіляє обов'язки між її членами; визначає і змінює персональний склад Каб та Уряду; здійсн ін призначення; виступає як суб'єкт взаємодії Каб з ін держ інститутами, включаючи; забезп контроль виконання ріш Уряду. Пр-мін займає пости І лорда Казначейства та Міністра у справах держ служби. Прагнення британс прем'єрів звузити діапазон осіб, допущених до обговорення пит держ політ, зумовило виділення у складі «Внутр кабінету», що скл з 2-3 довірених міністрів кола. Звуження діапазону учасників дискусії в британс Каб сприяє і практика д-сті комітетів Кабінету, об'єднуюч кількох міністрів для обговор пит і підготовки ріш в окремій сфері держ упр-ня. Відносини Каб та Парлам будуються на принц колект відповідальності Каб за здійснювану ним політику перед Парлам, поєднуєт з індивід відповідальн міністрів за стан справ в очолюваному ним департаменті.

35.Судова система Великобританії

Судова влада Великобританії має досить складну структуру, в якій чітко проглядаються два основних рівня: місцевий, який тісно взаємодіє з органами місцевого самоврядування, і центральний, юрисдикція якого поширюється на всю територію держави. Закони Великобританії виділяють такі різновиди місцевих судів: 1. Суди магістратів – самий нижчий рівень судової влади Великобританії. Найчастіше вони складаються з одного судді і розглядають побутові суперечки між подружжям, дрібні злочини з незначними покараннями, а також позови з дуже невеликими сумами. Особливістю даного суду є те, що суддя тут не зобов’язаний мати юридичної освіти, так як основна відповідальність лягає на його помічників-клерків. 2. Суди четверні сесій, з точки зору судового законодавства, являють собою апеляційний орган для оскарження рішень судів нижчої інстанції на рівні графства. З точки зору свого складу суди четверні сесій включають в себе всіх світових суддів даного графства, однак, на ділі повністю вони рідко коли збираються. Крім розгляду апеляцій даний вид суду може виступати і як судового органу першої інстанції, якщо мова йде про тяжкі та особливо тяжких кримінальних злочинах. 3. Суди графств – це судові органи, що складаються з одного або двох професійних суддів і діють на території відведеного їм округу. Закони Великобританії обмежують їх сферу діяльності: суди графств можуть розбирати і виносити рішення виключно з цивільних справ. Що стосується центральних судів, то судова влада Великобританії на вищому рівні постає ще більш складною і заплутаною, ніж на місцевому. До центральних судам відносяться Верховний суд, центральний кримінальний суд в Лондоні, суди виїзних сесій, численні спеціальні суди і суд палати лордів. Вся судова система Великобританії перебуває під контролем Верховного суду, який є найвищим судовим органом королівства. Структурно він складається з Високого та Апеляційного суду, при цьому перший з них включає в себе також Суд королівської лави і суд по заповітам, розлучень і морських справ.

Центральний кримінальний суд в Лондоні розбирає кримінальні справи про злочини, вчинені або безпосередньо в столиці Великобританії, або в межах Лондонського графства. Крім того, тут розбираються злочини, вчинені поза межами королівства або у відкритому морі.

36. Загальна характеристика конституції Франції: характерні риси й особливості

Франція має найдавнішу конституційну історію. З часу Великої буржуазної революції кінця XVIII століття в цій державі було видано 17 конституцій і конституційних хартій.

Після Другої світової війни у 1946 р. була прийнята Конституція Франції, яка закріплювала Четверту республіку парламентського типу правління.

У чинній редакції Конституція П'ятої республіки болгарія складається з короткої преамбули і 15 розділів, які об'єднують 85 статей. Два розділи були виключені конституційним законом 1995 р.

Франція проголошується правовою світським соціальною державою.

Більшість норм Основного Закону регулює систему публічної влади, в основу якої покладений принцип поділу влади. Модель влади, заснована Конституцією 1958 р., отримала найменування " П'ята республіка", що поєднує у собі елементи президентської і парламентської республік. Президент Франції наділяється широкими ключовими повноваженнями по управлінню державою і по відношенню до всіх гілок влади. Специфіка французької Конституції полягає насамперед у тому, що її перехідні положення наділяли уряд правом видання мають силу закону ордонансов, з тим щоб протягом півроку після її промульгації була створена нормативна база заснованих нею державних інститутів.

37.Судова система Франції

Судова система Франції (фр. Organisation juridictionnelle en France) складається з трьох рівнів судів: суд першої інстанції (районний, районний у місті, міський та міськрайонний суд, що має право винести судове рішення у справі), апеляційний суд і касаційний суд. Існують спеціалізовані суди, які входять у трирівневу систему (наприклад, оскарження рішень спеціалізованих судів здійснюється у звичайних апеляційних і в касаційних судах).

Цивільні суди першої інстанції розділені на кілька видів за типом спорів:

комерційні спори; спори з соціальних питань; земельні спори.

Кримінальні справи розглядаються судами в наступному порядку. Є дві категорії кримінального судочинства. Різниця між ними не завжди чітка, тому й викликає багато питань до кримінального судочинства у Франції. Суд з розслідування — це суд, який має повноваження з розслідування злочинів або проведення різних слідчих дій: допит свідків, сторін у справі, проведення обшуків, арешт підозрюваного тощо Суд першої інстанції має ті ж повноваження, але основна його функція полягає у вирішенні питань винуватості чи невинуватості особи, а також у винесенні вироку. Тільки кримінальні суди мають повноваження розглядати кримінальні справи, але й і у рамках кримінальних справ вони можуть розглядати цивільно-правові наслідки злочинів.

Вища судова інстанція Франції — Касаційний суд (La Cour de cassation). Він розглядає скарги та постанови апеляційних судів (у Франції 27 апеляційних судів), які переглядають вироки і рішення судів попередньої інстанції. Останні діляться, у свою чергу, на суди з цивільних і кримінальних справ.

38.Президент Франції.Його повноваження і місце в системі державних органів

Презид належить центр місце в с-мі держ органів V республіки. Разом із урядом він утв центр викон вл. Він стежить за додерж К, забезп своїм арбітражем норм фун-ня держ інститутів, спадкоємність д-ви, вживає заходів щодо забезп її терит цілісності, забезп дотрим міжнар угод і договорів. През обир шляхом заг, прямого, рівного і таємного голосув. Строк повноваж 5р. Обмежень для переобрання не існує. Кандидат у Презид повинен задовол всім вимогам, що ставлят до осіб, які обир до Парлам. Нові вибори проводяться не раніш як через 20 і не пізніш як через 35 дн після відкриття вакансії. Період, коли През відсутній або не може здійсн свої ф-ції, не допуск ні голосуван довіри уряду, ні перегляд Констит. Існує 2 осн групи повноваж: - ті, що здійсн Презид самостійно: 1.Пр розпуску Нац зборів. 2.Пр призначати Пр-мін і за його поданням ін членів уряду, а також відкликати їх. При признач Пр-мін През доводиться враховувати позицію парт більшості Нац зборів. 3.Пр на пропозицію уряду під час сесії парлам або на спільну пропозицію 2 палат передавати на референд законопроект з пит орг-ції публ вл, екон або соц реформ і публ служб, що сприяють їм або дозволяють ратифікацію міжн дог, який не суперечить Конст, впливає на ф-ціонування держ інститутів. 4.Пр звертатися з посланнями до палат на їх роздільних засіданнях. 5.Пр на свій розсуд головувати в Раді мін. 6.Пр вводити в країні надзвич стан. 7.Пр звернення до Конст ради із запитами і призначення 1/3 його чл. 8.Презид - глава Збройн сил, він головує у вищих радах і комітетах Нац оборони. 9.Пр помилування. - ті, що потребують для свого здійснення контрасигнатури Прем'єр-міністра: скликання парлам на надзвич сесію; підпис декретів і ордонансів, прийнятих Радою мін; признач вищих цив і посадов осіб та їх усунення; ратифікація окремих міжн догов; признач дипломат представників; участь у розгляді законопроектом уряду. През належить право зак ініціативи з пит, що стос конст переглядів, передачі законопроектів на референд; а також право відкладального вето на закони, прийняті парлам, або право зверн і до Конст ради на предмет відповідності закону Конст. Він представ країну в міжн відносинах; акредитує надзвич послів і посланників в іноз д-вах, а надзв посли та посланники цих держав акредитуються при ньому; веде переговори про уклад міжн догов і ратифікує їх, крім тих, для ратифікації яких потрібний закон, а для територ пит -ще й згода заінтересованого нас-ня. Усі співробітники Єлисейського палацу призначаються та звільняються През на його власний розсуд.

39.Парламент Франції.Його структура, порядок формування та повноваження

Cкл.з Нац.зборів і Сенату (321 чл). Збираєт 1р на рік на сесію, що відкрив в 1-ий робоч день жовтня і закінч в остан роб день червня. К-сть днів, протягом яких палати можуть засідати, не повинна перевищ 120. Можуть проводитися як додатк засідання, так і надзвичайні сесії, відкриття і закриття яких здійсн декретом Презид респ. Члени парлам захищені депутатс індемнітетом, а з 1995 - обмеженим депут імунітетом. Вони мають вільний мандат при жорсткій фракційній парт дисципліні. Будь-який імперат мандат недійсний, права відкликання не існує. Суміщення депут мандата з держ посадами заборон. Для кер-цтва роботою кожна палата парлам ств бюро, до якого, крім голови палати, входять віце-голови, секретарі та квестори. Голов палати обир представник найбільш значної парт фракції в палаті. Гол Нац зборів обир на весь строк легіслатури (5 р), а гол Сенату - після кожного часткового поновлення цієї палати (сенат обир на 9 р і поновлюєт на 1/3 кожні 3 р). У палатах ств наради голів у складі гол і віце-голів, голів постійн комісій, голів парлам парт фракцій, 1-го з міністрів, а в нац зборах ще й ген доповідача фін комісії. На цих нарадах визн орг-ція обговор пит порядку денного. У палатах фр парлам відп до ч. 2 ст. 43 К, створ по 6 постійн комісій, що попередньо розгляд законопроекти й певною мірою контролюють д-сть уряду. Поряд із пост комісіями на вимогу уряду або за ріш відповідної палати можуть ств спец комісії для вивчення якогось конкретного законопроекту. До цих комісій на основі пропорційн пред-цтва вход 41 чл нижньої палати і 24 чл, що обир верхньою палатою. У разі необхідності ств на пріоритетних началах погоджувальні комісії і тимч спец комісії з розслідування і контролю, а також особливі комісії. Залежно від партійн належності парламентарі об'єдн у фракції, іменовані політ групами. У Нац зборах політ група повинна нараховувати не менше як 20 чл, а в Сенаті - не менше 14. Повноваж. Фр парлам має законод, контрол, суд, зовнішньополіт та ін повноваж. Здійсн законод д-сть, парлам приймає звич (прості) органічні та констит закони. Законода ініціатива належить пр-мін і парламентарям. Парлам може делегув свої законод повноваж уряду за умови тимчас х-еру такого делегування і наявності в уряді програми здійсн цих повноваж. За результ парлам контролю санкції до уряду може застосов тільки нижня палата. Вона може змусити уряд піти у відставку в резул винесення резолюції недовіри або відмови в довірі. У разі відмови в довірі уряд не може розпустити нижню палату, а верхня взагалі не підлягає розпуску. Право розпустити нижню палату має Президент. Зовнішньопол повноваж парлам зводяться до оголош війни, стану облоги та ратифікації міжн догов. До суд повноваж належить ств ним особл судів для розгляду справ вищих посад осіб -Високої палати правосуддя і Суду правосуддя республіки - й оголош амністії. Висока палата правосуддя форм для здійсн правосуддя стосовно През республіки за держ зраду, а Суд правосуддя республіки - для розгляду справ членів уряду з приводу злочинів або деліктів, вчинених ними при викон своїх ф-цій. Інституту імпічменту у Фр не існує.

40.Уряд Франції.Рада міністрів.Кабінет міністрів

Уряд - колегіал орган, що здійсн поряд або разом із Презид вик вл. Уряд Фр має своєрідну стр-ру. Він виступає у формі Ради мін, що об'єднує усіх його членів під головуванням Презид. Засідання у разі відсутності Презид іменуються Радою кабінету. Прем'єр-міністр може головувати в Раді мін тільки за спец повноваж Презид і за визначеним порядком денним. У Конст вказуються питан, які підлягають обов'язк розгляду в Раді мін. Усі найважлив проекти регламентарних норматив актів, проекти законів, рішен про постановку пит про довіру, про провед референдуму, призначен на вищі держ посади та деякі ін підлягають обговор в Раді мін. Ін повноваж здійсн на засідан Ради кабінету під головуванням Пр-мін. Формування уряду належить до компетенції Презид. През добирає кандидатуру на посаду Пр-мін і призначає його. Пр-мін добирає міністрів і представляє Презид, який призначає їх. Хоча призначення Пр-мін є особистим правом Презид, проте при цьому він змушений враховувати розстановку політ сил у Нац зборах, довіру яких повинен мати уряд. Новий уряд за Констит не зобов'язаний подавати свою програму і склад на затвердж нижньої палати парлам. Проте уряд на власний розсуд просить Нац збори про схвал урядової програми або заяви з пит загал політики. Уряд несе колект відп-сть перед Нац зборами. Групою депутатів Нац зборів може бути поставлена на голосув резолюція недовіри. Голосуван за резолюцією недовіри проводиться не раніше 48 год після її надходжен до Бюро Нац зборів. Для її прийняття необхідна абсолютна більшість голосів депут. У випадку відмови в довірі або прийняття резолюції недовіри Пр-мін повинен вручити Презид заяву про відставку уряду. Остаточне рішен приймає Презид, який може прийняти відставку уряду і призначити нового Пр-мін або прийняти рішен про достроковий розпуск Нац зборів і признач нових виборів. Констит заснувала інститут несумісності посади члена уряду з володінням парламентс мандатом, з якоюсь посадою проф пред-цтва загальнонац х-еру, а також з будь-якою держ службою або проф д-стю. Водночас зак-ством не заборон поєднувати членство в уряді з мандатом комунал радника, з посадою мера і навіть голови ген та регіонал ради. Повноваж уряду здійсн або разом із Президентом Республіки, або кабінетом, або одноособово Пр-мін. Констит підкреслює особливу роль Пр-мін. Він керує д-стю уряду, відповідає за нац оборону, забезп викон законів, здійсн регламентарні повноваж і призн на цив та військ посади. Окремі свої повноваж він може делегувати міністрам. Пр-мін належить право зак ініціативи. Для визначення відповідності прийнятого парлам законопроекту Конст він має право звертатися до Конст ради. На пропозицію Пр-мін склик надзвич сесії парлам, проводяться закриті засідання палат у формі секретного комітету і можуть подовжуватися строки чергових сесій парлам. Велике знач має також і те, що деякі важливі повноваж Презид здійсн на пропозицію або після консультацій з Пр-мін; Пр-мін у здійсн його ф-цій допомагає ген секретар уряду, а також власні служби - кабінет Пр-міністра, ген секретаріати планування, оборони та ін.

41.Органи конституційного контролю Франції.Порядок формування і компетенція Конституційної Ради Франції

Встановлення Конституцією П'ятої Республіки Конституційної ради Франції стала першим кроком у напрямку створення в державі системи конституційного контролю.У тексті Конституції питань організації та діяльності Конституційної ради присвячений Розділ VII, а також ряд норм інших розділів.Конституційна рада Франції складається з дев'яти членів, які призначаються на дев'ять років без права перепризначення. Трьох членів призначає Президент Республіки, трьох - голова Національних зборів, трьох - голова Сенату.У Конституційну раду також довічно входять колишні Президенти Республіки.Очолює Конституційний раду голова, який призначається Президентом Республіки. Особливістю статусу Голови Конституційної ради є належне йому право вирішального голосу у випадку, якщо голоси членів Ради розділилися порівну.Основною функцією Конституційної ради є перевірка конституційності законів, регламентів палат парламенту і міжнародних договорів.Закони перевіряються до їх промульгації, міжнародні договори - до їх ратифікації, а регламенти палат - до набрання ними чинності.

Винесене Конституційною радою рішення не підлягає оскарженню і є обов'язковими для органів публічної влади і для всіх адміністративних та судових органів.

Рада отримала право розглядати питання про конституційність законів, що вступили в силу з відповідним зверненням Касаційного суду або Державної ради.

Крім контролю конституційності, Конституційна рада виконує і ряд інших функцій, у тому числі:

- Контролює дотримання процедури ініціювання законодавчого; - Консультує Президента Республіки в процесі прийняття ним надзвичайних повноважень і перевіряє наявність підстав для продовження використання Президентом надзвичайних повноважень; - Перевіряє на прийнятність поправки до розглянутого Парламенту законопроекту (ст. 41 Конституції); - Перевіряє законодавчі акти Парламенту на дотримання меж законодавчої компетенції (ст. 37 Конституції); - Стежить за правильністю обрання Президента Республіки; - Виносить рішення про правильність обрання депутатів і Сенаторів у разі її заперечування; - Стежить за правильністю проведення всіх заходів конституційних, законодавчого та європейського референдумів та оголошує їх результат;