Формирование и состав муниципальной собственности. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Под муниципальной собственностью(МС) принято понимать все имущество(им-во), находящееся в собственности муниципального об­разования(МО). Важное значение имеет форма использования МС(им-тва). Три основ­ные формы — им-во, находящееся в муниципальной каз­не, переданное в аренду и переданное на правах хоз-но­го ведения, оперативного управления и безвозмездного пользо­вания. В своей основной массе мун-ное им-во пред­ставляет объекты жилищно-коммунального хоз-ва, тради­ционно убыточные, а также морально и физически изношен­ные. Многие из приносящих доход мун-ных им-ных объектов к настоящему времени приватизированы. Дотационность МС определяет эко-кую зависимость местных органов от региональных и федеральных уровней власти. Основными способами формирования мун-ного им-ва являются: 1.Передача объектов гос-ной собственности в соб­ственность МО в порядке разграничения гос-ной собственности в РФ на федеральную и субъектную гос-ную собственность, а также муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством. 2.Формирование им-ва МС в результате коммерч и некоммерч дея-ти мун-ных предприятий и учреждений. 3. Приобретение им-ва по сделкам и по иным осно­ваниям, предусмотренным законодательством. Рассматривая мун-ное им-во как комплекс, в нем можно выделить движимое и недвижимое им-во, связан­ные между собой финансовыми потоками. Представляется целе­сообразным в структуре МС выделить следующие составляющие: мун-ное им-во, находящее­ся в мун-ной казне и передаваемое в аренду; мун-ное им-во, переданное на правах хоз-ного ведения, опера­тивного управления, безвозмездного пользования. Подобное деле­ние позволяет систематизировать затраты на воспроизводство, дотации и т. п., а также им-ные доходы. Важной составляющей им-ного комплекса МО, определяющей его функционирование, является инфраструктура, в первую очередь инженерная. Хро­ническое недофинансирование обусловило целый ряд проблем в сфере ее эксплуатации и воспроизводства. Изменения суще­ствующих им-но-правовых отношений, проходящие в хозяйствах МО, дают возможность при­влечь для их решений дополнительные внебюджетные источни­ки. При переходе прав собственности (приватизации) договор купли-продажи может обязать покупателя провести соответству­ющие работы. Снижение бюджетных затрат на содержание недвижимос­ти, используемой в социальной сфере, может быть достигну­то за счет увеличения объемов платных услуг, оказываемых в сфере здравоохранения, образования и культуры, что дает возможность перевести мун-ные учреждения на час­тичную самоокупаемость. Совершенствование управления МС должно сопровождаться развитием существующих в на­стоящее время первичных и вторичных рынков недвижимости. Это создаст более благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства по выполнению работ для насе­ления, оказания ему различных услуг, обеспечения продуктами питания и товарами народного потребления. Новый уровень уп­равления МС может потребовать со­здания эффективной системы подготовки, переподготовки и по­вышения квалификации кадров муниципального управления.На современном этапе соц.-эк-кого разви­тия не может быть объектом рыночных отношений мун-ный жилищный фонд, являющийся убыточным и выполня­ющий социальные функции. Значительную роль в управлении МС играет использование местных ресурсов. Естественно, что добыча нефти, газа, других полезных ископаемых, как правило, производится не в рамках хоз-ва МО. В то же время лесозаготовки и переработ­ка древесины, добыча торфа, лов пресноводной рыбы могут осуществляться и осуществляются местными сообществами. Отдельного рассмотрения требует такая составляющая МС, как земля. Кроме того, с приро­допользованием напрямую связаны интересы всех жителей мун-ных сообществ. Если для горожан, особенно про­живающих в крупных городах, они связаны с удовлетворени­ем потребностей в отдыхе, то для большинства жителей Рос­сии ведение домашних хозяйств является в нынешних усло­виях чуть ли основным средством существования.