Глава 1. Установление территориальных зон особого режима использования земель

землепользование крестьянский сервитут

Для составления этой главы был проведен комплекс работ, в частности определение режимных и режимообразующих объектов, их местоположения, установление зон с особым режимом использования земель, составление экспликации земель с особым режимом использования по Балашихинскому району Московской области.

Режимные объекты - военные и специальные объекты, воинские части, предприятия, организации, учреждения, для обеспечения, функционирования которых установлены дополнительные меры безопасности. Их перечень утвержден Указом Президента Российской Федерации от 30.11.95 N 1203, п.2

Режимообразующий объект – объект, вокруг или вдоль которого установлен особый режим землепользования и природопользования. В качестве режимообразующего могут выступать и режимные объекты.

Зоны с особым режимом использования земель – зона с режимом землепользования или природопользования, который ограничивает виды хозяйственной или правовой деятельности на территории в пределах определенных границах, в целях обеспечения сохранности и защиты от неблагоприятного антропогенного воздействия, режимных и режимообразующих объектов, а так же защиты населения.

В качестве режимных и режимообразующих объектов нами были выбрана пять линейных (ЛЭП, дорога, газопровод, нефтепровод и река) и четыре площадных (земли промышленности, пруд, земли парка и гидроузел) контура.

Дорога, к которой мы устанавливали зоны с особым режимом использования земель, проходит частично по поселку Пехра-Покровское, частично по поселку Лукино, а частично - вдоль ЗАО «Агрофирма 1 мая». Это означает, что часть дороги имеет охранную зону 100м, а часть – 200 м.

Границы участков пригородных зон определяются генеральным планом города. Установление границ осуществляется на основе градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом и земельным законодательством. Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации. Границы и правовой режим пригородных зон городов Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются федеральными законами. При этом в пригородных зонах выделяются:

· территории сельскохозяйственного использования;

· зоны отдыха населения;

· резервные земли для развития поселений.

В пределах пригородных зон могут размещаться также:

· леса и лесопарки, загородные пляжи и парки, заповедники, зеленые насаждения;

· дома и базы отдыха, туристические и спортивные базы, мотели и кемпинги, детские лагеря и дачи, школы и другие учреждения, предназначенные для отдыха населения;

· сельскохозяйственные и иные предприятия; транспортные сооружения и устройства, предназначенные для сообщения пригородной зоны с городом и отдельных ее районов между собой, с внешней сетью железнодорожных, водных и воздушных путей, а также городские аэропорты;

· сооружения городского водопровода с водоохранными зонами, зонами канализации и санитарной очистки, а также прочие сооружения, предназначенные для удовлетворения нужд городского населения, которые не могут по различным причинам размещаться в городе.

В пригородных зонах допускается деятельность сельскохозяйственных предприятий, если она не ухудшает санитарно-гигиенических характеристик территории, ее ландшафта, не препятствует организации лесопарков и мест отдыха. Допускается строительство только тех промышленных предприятий, которые связаны с обслуживанием города и экологически безопасны. Размещение, планировка и застройка населенных мест в пригородной зоне не должны приводить к загрязнению воздушного бассейна, рек и водоемов, почв и нарушению традиционного ландшафта пригородной зоны.

В пригородных зонах городов выделяются зеленые зоны, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. Под зеленой зоной понимаются находящиеся на территории пригородной зоны земельные участки государственного лесного фонда вместе с древесной и иной лесной растительностью. В некоторых случаях зеленая зона может выйти за пределы пригородной зоны. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую природную среду и на выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных целей. Перевод земельных участков в границах пригородных и зеленых зон, занятых лесами 1-й группы, в земли иных категорий допускается только на основании решения Правительства РФ.

Использование территории пригородной зоны города и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны данного города осуществляются с учетом интересов населения города и населения городских и сельских поселений, других муниципальных образований, входящих в пригородную зону данного города, а также интересов других субъектов градостроительной деятельности.

Режим использования и охраны земель водного фонда во многом определяется способами и целями использования земель водного фонда.

Следующими после водоснабжения целями водопользования является использование земель водного фонда и вод для отраслей народного хозяйства.

Таблица 1.1

Характеристика режимных и режимообразующих объектов, расположенных на территории Балашихинского района Московской области

Водопользователи, использующие водные объекты для промышленности, энергетики, сельского и лесного хозяйства, обязаны принимать меры по сокращению изъятия и потерь воды, предотвращению загрязнения, засорения и истощения водных объектов и земель водного фонда, обеспечивать сохранение температурного режима вод.

У каждой зоны с особым режимом использования земель существуют определенные границы и параметры, которые устанавливаются следующими нормативными актами (таблицы №1.2, графы №6):

1) Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 В (утв. постановлением СМ СССР от 11 сентября 1972 г. N 667):

Запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей или привести к их повреждениям, в частности:

а) набрасывать на провода, приставлять и привязывать к опорам и проводам посторонние предметы, влезать на опоры, загромождать подходы к ним и сбрасывать на провода снег с крыш зданий;

б) сбрасывать большие тяжести (свыше 5 т), выливать растворы кислот, щелочей и солей, устраивать всякого рода свалки на трассе кабельных линий электропередачи;

в) открывать помещения электросетевых сооружений, производить подключения и переключения в электрических сетях, разводить огонь вблизи вводных и распределительных устройств, воздушных линий электропередачи и в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) производить снос или реконструкцию зданий, мостов, туннелей, железных и шоссейных дорог и других сооружений в местах, где проходят воздушные и кабельные линии электропередачи или установлены вводные и распределительные устройства, застройщикам без согласования с организациями, эксплуатирующими электрические сети.

2) Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарные правила и нормы. САНПИН 2.2.1/2.1.1.567-96 (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.96 N 41):

Санитарно - защитная зона или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория предприятия и использоваться для расширения промышленной площадки.

Возможность использования земель, отведенных под санитарно - защитные зоны для сельскохозяйственного производства (выращивания сельскохозяйственных культур, пастбищ для скота и сенокоса), следует определять с учетом характера и количества вредных веществ, содержащихся в производственных выбросах и попадающих в санитарно - защитные зоны, по согласованию с местными органами Минсельхоза СССР и при необходимости с органами санитарно - эпидемиологической службы.

Территория санитарно - защитной зоны должна быть благоустроена и озеленена по проекту благоустройства, разрабатываемому одновременно с проектом строительства или реконструкции предприятия. Проект благоустройства и выбор пород зеленых насаждений следует составлять в соответствии с требованиями главы СНиП по проектированию генеральных планов промышленных предприятий. При проектировании благоустройства санитарно - защитной зоны следует предусматривать сохранение существующих зеленых насаждений. Со стороны селитебной территории надлежит предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м - не менее 20 м.

3) Территориальные строительные нормы Московской области " Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для индивидуального малоэтажного жилищного строительства Московской области (ТСН ПМС-97 МО)" (утверждены постановлением Правительства Московской области от 30 марта 1998 г. N 28/9):

Запрещается прокладка газопроводов под железнодорожными мостами и путепроводами.

Таблица 1.2

РЕЕСТР ЗОРИТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 1.3

Экспликация земель с особым режимом использования по Балашихинскому району Московской области

В этой зоне могут размещаться элементы озеленения, благоустройства, проезды и автостоянки, а также проходить трассы подземных инженерных коммуникаций.

Следует отметить, что при составлении реестра земель с особыми режимами использования земель (таблицы №1.2) объекты взяты те же что и в таблице 1.1. Нами были определены множества показателей, а именно виды (типы) зон особого режима использования земель, параметры этих зон (м) и т.д.

Нами была составлена экспликация земель с особыми режимами использования (таблица №1.3), т.е. участков на которые попали зоны особого режима использования земель, рассмотренных в предыдущих двух таблицах.

Самая большая площадь земли которая попала в зону особого режима использования земель была установлена для транспортных коммуникаций 141, 00 га, а меньшая для земель водной зоны 13, 00 га. В установленные зоны с особым режимом использования земель попали почти все категории земель.