Характеристика основных внутренних функций Российского государства.

Внутренние функции государства — это основные направления

деятельности государства по осуществлению стоящих перед ним внутренних задач.

Экономическая функция:

Для осуществления задач сфере экономики происходит:

- структурная перестройка российской экономики;

- поддержка стратегических и социально значимых производств;

- централизованная инвестиционная политика;

- приватизация;

- управление государственной собственностью;

- создание условий для иностранных инвестиций;

- создание правовых основ организации (управления) экономики путем

принятия соответствующих законов и иных актов и др.

Социальная функция:

- установление и обеспечение минимальных социальных стандартов жизни

(зарплаты, пенсии, прожиточного минимума и др.);

- поддержка тех, кто в силу объективных причин не может полноценно трудиться

(инвалидов, детей, пожилых людей, студентов и др.);

- обеспечение занятости;

- развитие пенсионного обеспечения, страхования, здравоохранения и т.д.

Функция финансового контроля (фискальная):

- установление и сбор всех видов налогов;

- формирование государственного бюджета и контроль за его расходной

частью;

- проведение финансовой политики (займы, кредиты, ценные бумаги и т.д.);

- контроль за денежным обращением в стране и т.д.

Функция охраны правопорядка:

- охрана прав и свобод граждан;

- защита всех форм собственности;

- обеспечение режима законности;

- борьба с преступностью;

- охрана общественного порядка;

- исполнение наказаний;

- профилактика правонарушений и т.д.

Экологическая функция:

- разработка экологической программы страны;

- принятие и осуществление национальных программ охраны окружающей

среды;

- установление правового режима природопользования;

- формирование экологических стандартов (например, показателей предельно

допустимой концентрации вредных веществ в воде, атмосфере, выхлопных газах

автомобилей и т.д.);

- контроль за соблюдением природоохранного законодательства.

Функция развития культуры, науки и образования:

- государственная поддержка науки, культуры, образования, спорта, средств

массовой информации;

- сохранение историко-культурных памятников, архивов, музеев и т.д.;

- признание идеологического многообразия, обеспечение свободы

всех видов творчества;

- охрана интеллектуальной собственности;

- установление государственных стандартов в области образования;

- выдача лицензий на право заниматься культурно-образовательной

деятельностью и другие.

Функция регулирования межнациональных отношений — особая функция,

свойственная Российскому государству как федеративному образованию. На

территории России проживает около 160 этносов, и многие субъекты Федерации

образованы по национально-этническому признаку.

22. Характеристика основных внешних функций Российского государства.

Внешние функции государства — это основные направления его

Деятельности по осуществлению стоящих перед ним внешних задач.

Коренные изменения, произошедшие в мире и в России в последние годы, существенно изменили внешние функции нашего государства. Одни из них отпали (сотрудничество с социалистическими странами, помощь развивающимся странам), другие видоизменили свое содержание, третьи возникли вновь.

Функция обороны страны не только наполнилась новым содержанием, но и

обрела новую правовую базу. Данная функция осуществляется государством по

следующим направлениям:

- укрепление и модернизация вооруженных сил;

- развитие оборонной промышленности;

- охрана государственных границ;

- организация гражданской обороны;

- ведение разведки и контрразведки;

- подготовка мобилизационных резервов;

- военное сотрудничество с другими государствами и т.д.

Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка предполагает

следующее:

- политическое сотрудничество со всеми государствами;

- укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения,

сокращение обычных вооружений и обновление системы коллективной

безопасности;

- участие в работе международных организаций (ООН и др.);

- участие в разрешении региональных и межнациональных конфликтов;

- сотрудничество с другими государствами в борьбе с организованной

преступностью (терроризмом, наркомафией и др.).

Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ:

- укрепление сотрудничества со странами СНГ в экономической,

политической, культурной и иных областях;

- создание системы коллективной безопасности;

- совместная охрана границ;

- обеспечение прав человека и национальных меньшинств;

- создание единого информационного пространства.

Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими

странами в решении глобальных проблем:

- установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими

странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники;

- участие в деятельности международных экономических организаций;

- совершенствование правовых основ внешнеэкономической деятельности;

- предотвращение и ликвидация последствий крупных экологических

катастроф и т.д.

23. Формы осуществления функций государства.

Формы осуществления функций государства — это внешне однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют два вида такого рода форм: правовые и организационные.

Правовые формы осуществления функций государства — это деятельность

органов государства, связанная с изданием и реализацией юридических актов.

К ним относят

правотворческую деятельность – по подготовке и изданию нпа.

правоприменительную деятельность – по реализации нпа путем принятия актов применения права.

правоохранительную деятельность – по защите прав и свобод человека и гражданинапо предупреждению правонарушений и привлечению правонарушителей к юридической ответственности.

Организационные формы осуществления функций государства заключаются

в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не

влекущей юридических последствий.

К ним относят:

организационно-регламентирующую – деятельность по обеспечению функционированя органов государства: подготовка проектов документов, организация выборов, выработка регламентов.

организационно-хозяйственную – бух учет, статистика, материально-техническое снабжение.

организационно-идеологическую – воспитательная работа, формирование общественного мнения, разъяснение вновь принятых нпа.

Функции государства, их реальное выполнение обеспечивают выполнение социального назначения государства.

24. Механизм государства: понятие и структура.

Механизм государства — это система государственных организаций,

взаимодействующих меж собой и обществом по поводу осуществления задач и

функций государства.

Механизм каждого государства состоит из следующих единиц:

1. Системы органов государства, связанных между собой отношениями

соподчинения и правомочных совершать действия от имени государства в целом.

В ее состав входят:

- органы представительной (законодательной) власти;

- органы исполнительной власти;

- судебные органы;

- органы прокуратуры и некоторые иные контрольно-надзорные органы.

Особое положение в механизме государства занимают силовые структуры

организационно входящие в систему органов исполнительной власти (армия,

полиция, разведка, тюрьмы и т.д.) и глава государства, выполняющий роль

«арбитра» в системе государственных органов.

2. Государственные служащие, профессионально занимающиеся управлением.

Следует иметь в виду, что к государственным служащим относится не всякий

работник государственного аппарата. Таковым может быть только гражданин,

занимающий определенную должность в государственном органе и получающий

вознаграждение за свой труд из средств государственного бюджета.

Перечень государственных должностей законодательно

закрепляется Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями

(уставами) субъектов Федерации, а также «Сводным реестром должностей

государственной службы Российской Федерации».

3. Государственные учреждения и предприятия, осуществляющие на

основе государственной собственности, властных предписаний вышестоящих

органов, а также распоряжений непосредственных руководителей (единоличных

органов государства), производство потребительской продукции, выполнение

работ, оказание разного рода услуг, охрану прав и свобод граждан. К ним

относятся разнообразные производственные, образовательные, социально-

культурные и т.п. предприятия и учреждения. В отличие от органов государства,

они не обладают властными полномочиями и специализированно не выполняют

функции управления.

4. Материальные придатки, обеспечивающие надлежащую работу

государственного механизма.

К числу материальных придатков относятся здания, сооружения и различное

оборудование.