Передумови виникнення права Європейського Союзу

Особливе місце в системі права міжнародних організацій посідає право Європейського Союзу. Воно становить правове підґрунтя функціонування Європейського Союзу як найбільш динамічного інтеграційного угруповання світу.

Створення Європейського Союзу з його особливою системою правових норм було зумовлено розвитком економічної, політичної та правової інтеграції на континенті. Вагомий внесок в організаційне оформлення інтеграційних процесів у Європі зробив пацифістський рух, який вів активну пропаганду за об'єднання європейських країн на антивоєнних засадах під час Першої та Другої світових воєн. У структурі Ліги Націй існувала консультативна комісія з вивчення питання щодо Європейського Союзу.

Але лише у другій половині 40-х pp. XX ст. виникли необхідні передумови для здійснення організованої інтеграції у сфері економіки, політики, права тощо, коли з ідеями заснування міждержавних інтеграційних угруповань у Європі стали виступати керівники провідних європейських держав.

У 1946 р. у своєму виступі у Цюріху (Швейцарія) відомий політичний діяч Великобританії У. Черчілль закликав до створення Сполучених Штатів Європи. На його думку, таке міждержавне об'єднання мало базуватися на партнерстві Франції та Німеччини як країн, чиє ворогування протягом попереднього століття призвело до виникнення трьох найбільш руйнівних воєнних конфліктів у Європі. Сама ж Великобританія відводила собі роль скоріше посередника, а не учасника такого об'єднання. Практичній реалізації ідеї щодо заснування інтеграційних угруповань у Західній Європі значною мірою сприяли й Сполучені Штати Америки, які обумо-

ПРАВО ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ__________________________ 473

вили надання допомоги у межах плану Маршалла об'єднанням європейських країн у постійно діючі економічні та політичні союзи.

Найбільшу заінтересованість у створенні інтеграційних об'єднань у Європі виявила Франція, яка побоювалася відродження німецької військової промисловості після ослаблення контролю з боку союзницьких держав у Західній Німеччині наприкінці 40-х pp. Тому не випадково у 1950 р. французький міністр закордонних справ Р. Шуман запропонував заснувати міждержавне об'єднання, яке могло б контролювати вугільну та сталеливарну промисловість країн-членів. Цей проект дістав назву " плану Шумана" і був узятий за основу створення першого з європейських співтовариств — Європейського об'єднання з вугілля та сталі.

Успішний досвід правового регулювання європейської інтеграції, здійснюваної в межах Європейського об'єднання з вугілля та сталі, дав змогу поступово поширити організовану інтеграцію на інші сфери економічного та соціального життя, зовнішню й внутрішню політику шляхом створення Європейського економічного співтовариства, Європейського співтовариства з атомної енергії, а згодом — і Європейського Союзу.