Контрольна робота

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

УНІВЕРСИТЕТ МИТНОЇ СПРАВИ ТА ФІНАНСІВ

КОНТРОЛЬНА РОБОТА

з дисципліни «Управління митною справою»

на тему: «Митна служба Японії»

Виконав:

курсант групи М12-2

Зімарєва О. О.

Перевірив:

Ченцов В.В.

Дніпропетровськ

ЗМІСТ

ВСТУП……………………………………………………………..………….. 3

1. Історія створення митної системи Японії………………..…………….. 4

2. Місце митної служби в системі державних інструкцій……………….. 7

3. Система митних органів та її структура………………..………………. 8

4. Фунцкції митної служби в Японії………………...…………………….. 9

5. Політика безпеки митної служби Японії…………...………………….. 10

6. Стан міжнародної співпраці митної служби в Японії ….…………….. 11

7. Ефективне адміністративне управління в митній службі Японії…….. 12

ВИСНОВОК……………………………………………………...…………… 15

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ…………………...…………… 16

Вступ

Митна служба Японії є однією з найбільш високорозвинених митних служб світу.

Митна політика Японії – це певний комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективного функціонування митних кордонів та забезпечення захисту національних інтересів і національної безпеки держави у зовнішньоекономічній сфері.

Є одним із засновників Всесвітньої митної організації та бере участь у багатьох міжнародних проектах, пов'язаних з інноваційними підходами в області митного адміністрування, Японська митниця є цікавим об'єктом для вивчення з точки зору історії її розвитку, організації, причин її успіху як на світовій арені, так і в своїй країні.

Багато країн світу активно беруть участь у переговорному процесі з питань регулювання міжнародної торгівлі в рамках СОТ, а також формують двосторонні або багатосторонні інтеграційні угруповання та угоди. В Азії, де економічне зростання є найбільш яскраво вираженим, існує ряд регіональних структур, створених на додаток до багатьох двосторонніми договорами про партнерство, про вільну торгівлю, в яких бере участь Японія: АСЕАН, ASEAN + 3, ASEAN + 6 і APEC. З іншого боку, в Японії спостерігаються і певні внутрішні проблеми, такі як економічна нерівність між міськими територіями та сільськими районами, старіюче суспільство, і складності формування суспільних фінансів.

Беручи ці завдання до уваги, митниця Японії як орган влади докладає певні зусилля. Митна структура визначила для себе три основні місії, а саме:

- Участь у створенні безпечного і надійного суспільства;

- Збір митних зборів і податків відповідним і справедливим способом;

- Подальше полегшення торгових процедур.

Історія створення митної системи Японії

З 1633 року, коли була проголошена ізоляція Японії, до середини 19-го сторіччя, зовнішні відносини і торгівля країни були обмежені Китаєм і Голландією, а єдиним портом, відкритим для цих цілей, був Нагасакі. Цей довгий період національної ізоляції підійшов до кінця в той момент, коли західні країни почали пошук нових ринків на сході. Найбільш активними в цьому відношенні були Сполучені Штати.

У червні 1853 Східно-Індійський флот Сполучених Штатів, під керуванням командора Метью С. Перрі увійшов в гавань Урага близько Йокогами. Повідомлялося, що його чотири чорні корабля залишили глибоке враження на японських людей. У березні 1854 р під загрозою застосування командором Метью С. Пері зброї, японський уряд був змушений підписати Договір миру і дружби між Імператором Японії та Сполученими Штатами Америки. Це був перший крок, зроблений Японією по приєднанні до міжнародного співтовариства. Цей історичний договір розкрив порти Шимода і Хакодате Сполученим Штатам для постачання в них американських кораблів паливом, їжею і т.д. За ним пішла серія подібних договорів з іншими країнами.

У подальшому були підписані подібні договорами з Голландією, Росією, Сполученим королівством і Францією. Для реалізації цих договорів було відкрито понад 4-х портів.

Договори Дружба і комерції регулювали встановлення ввізного / вивізного мита. Поправки, прийняті в 1866 році, змусили японське Уряд зменшити розмір оподатковування ввезених / вивезених товарів до 5 відсотків від митної вартості товарів [1].

Відповідно до договорів комерції, Хакодате, Нагасакі, Йокогама, Хьюго, Осака и Ніїгата були відкриті для міжнародної торгівлі и в ціх містах були організовані митниці. Митниці, побудовані в європейському стилі, були справжнім сюрпризом для жителей Японії. Після російсько-японської Війни, зовнішня торгівля Японії росла дуже швидко. Укладення договору про торгівлю и мореплавання зі зотриманням Королівством в 1894 году пришвидшити зміна нерівніх договорів комерції з іншімі країнамі. Автономія японського Уряду у встановленні Митних зборів булу відновлена ​ ​ в 1911 році. У зв'язку з ЦІМ, система митниці поступово булу консолідована. Митниці, розташовані в шкірному порту, були віддані під управління Міністерства фінансів. У 1897 усі права та обов'язки митної Адміністрації, були зазначеніі в Митному Законі и Митному Таріфі. У той же самий час, булу визначена нова структура митниці Японії. Так, митниця складалась з секретаріату, одного управління і шести секцій. Штат митниці стає 1240 людини. З цього фактично починається Митна Адміністрація Японії.

Економіка і торгівля Японії пройшла через процес постійної модернізації від ери тайша до початку ери Шова (з 1912 по 1930 роки). Вони пройшли багато змін, включаючи економічний бум під час Першої Світової війни і депресію, що послідувала за нею. З ростом економіки та індустріального виробництва, організації та функції митниць були розширені і консолідовані. Це був період загального розвитку Японії та митниці Японії.

З 1931 року міжнародна торгівля все більше і більше піддалася протекціоністської політиці. Тарифні бар'єри були розділені на світові економічні блоки. Після початку військових дій Японії в Маньчжурії в 1931 році, і в Північному Китаї в 1937 році, а також початку військових дій в Європі в 1939 році зовнішня торгівля Японії перебувала в стані режиму воєнного часу і була обмежена головним чином південною Азією і Маньчжурією. Митниці поступово втратили свою мету і в 1943, на вимогу військових властей, перестали діяти. Митниці були закриті, а їх персонал і технічні засоби були передані Бюро Морських Перевезень.

У 1946 році, після закінчення Другої Світової Війни, відповідно до Меморандуму Митної Системи Японії, міністерство фінансів знову прийняло управління всіма митними справами [2].

З 1 червня 1946 почалося обслуговування в 6 митницях, 35 філіях, 45 подфіліалах і 68 постах. З цього моменту штатна чисельність японських митників становила вже 1779 чоловік. Однак, зовнішня торгівля Японії по раніше знаходилася під контролем окупаційних військ США. Із змінами в окупаційній політиці ці обмеження поступово знімалися і остаточно були зняті в січні 1950 року.

Японська економіка відновила своє зростання і Японія знову приєдналася до міжнародного економічного співтовариства. Додатковим поштовхом зовнішній торгівлі став вступ Японії в ГАТТ в 1955 році. Була проведена модернізація і спрощення митної системи Японії. У 1961 тарифні розцінки були спрощені з метою майбутньої лібералізації торгівлі, і Радою митного співробітництва (CCCN) був введені нові класифікаційного тарифу.

15 червня 1964 Японія стала 38 країною - членом Ради митного співробітництва (СТС). Це рішення було прийнято з метою розширення міжнародного співробітництва в митній справі.

У 1966 році Японія приєдналася до Конвенції Номенклатури Ради митного співробітництва. Система тарифів Японії була приведена в повну відповідність з системою СТС. Подальше приєднання Японії до Конвенції про вартість товарів тисячу дев'ятсот сімдесят дві завершило повне прийняття Японією всіх основних конвенцій СТС.

Розвиток зовнішньої торгівлі викликало необхідність поліпшення методів роботи митниць і послужило причиною подальшої реорганізації митної адміністрації. Зокрема, поділ в митницях імпорту та експорту дозволило поліпшити подачу імпортних та експортних документів. У доповненні до цього, в 1972 році була організована Регіональна митниця на Окінаві. У 1983 році Японія приєдналася до Міжнародної Конвенції Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Місце митної служби в системі державних інструкцій

Митна система Японії являє собою добре продуману систему органів, на які покладено функцію захисту економічних інтересів держави.

15 червня 1964 р. Японія стала 38-ю країною – членом Ради митного співробітництва. Це рішення було ухвалене у відповідь на зростання попиту на міжнародне співробітництво з питань митної справи.

Державна митна служба Японії –це спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи, діяльність якої спрямована на координацію та контроль за діяльністю митних органів та організацій щодо виконання законодавства Японії з питань митної справи. Митна адміністрація Японії працює на досягнення пріоритетних цілей, а саме: спрощення та гармонізація митних процедур, безпека торгового ланцюга постачання, спрощення міжнародної торгівлі, посилення правоохоронної функції митної системи та контролю за додержанням законодавства Японії з питань митної справи, робота щодо захисту прав інтелектуальної власності, співпраця з діловими колами

Митна служба Японії входить в структуру Міністерства фінансів. Вона складається з 9 регіональних митних управлінь, які в свою чергу включають в себе 183 митниці та митні пости. У роботі митної служби Японії передбачена процедура ротації співробітників в межах митної служби в цілому. Ротація поводится з інтервалом в 2 роки - несуттєва і кожні 3 роки - глобальна, до 68% штату.

Міністерство фінансів Японії здійснює фінансовий контроль за експортними угодами шляхом установлення певного порядку оформлення фінансової процедури експортної угоди, за яким експортер зобов’язаний отримати банківський дозвіл

Система митних органів та її структура

Митно-тарифне Бюро очолює Генеральний директор, якому допомагають два заступники.

У їхньому підпорядкуванні – шість дивізій і чотири відділення з різними обов’язками, а також два консультанти. Директори цих підрозділів розглядають усі питання, що стосуються митного управління й тарифної політики. Бюро має у своєму розпорядженні штат кількістю 176 осіб (станом на 2013 р.).

Існує одна Митниця (центральний офіс) і кілька галузевих, субофісів і постів охорони в кожній області. Генеральний директор Митниці зазвичай делегує більшість повноважень керівникам філій [3].

Японія не є членом жодної міжнародної торговельної організації, крім СОТ та ВМО, проте має договори про пільгове митне оподаткування з низкою країн, що розвиваються. Часто ставки за цими договорами навіть нижчі, ніж передбачено ГАТТ. Близько 95 % тарифних ставок у Японії є адвалерними (тобто обчислюються як відсоток від вартості товару).

При цьому багато ставок диференціюються залежно від застосованого методу визначення митної вартості.

Рис.1. Організаційна структура Митного і тарифного бюро Японії

Фунцкції митної служби в Японії

Завдання та функції митних органів Японії:

1. фіскальна: оцінка, стягнення й повернення мита й акцизів; стягнення митних зборів, корабельних податків і податку з міжнародного фрахту; митний контроль за товарами; пасажирський контроль, огляд багажу; контроль експорту й імпортутоварів, суден, авіації та пасажирів відповідно до законів і правил Японії; загальна підтримка тарифної політики;

2. правоохоронна/захисна: охорона кордонів; огляд і обшук транспортних засобів та контейнерів; розгляд митних апеляцій; адміністративний розгляд митнихі: підготовка і застосування митного законодавства; участь у роботі міжнародних митних організацій; підготовка зовнішньоторговельної статистики;

3. організаційна: спостереження за діяльністю брокерів і реєстрація на митниці; організація навчання митників.

Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Японії тісно поєднується із завданнями структурної перебудови національної економіки. Митний тариф є важливим інструментом захисту національних виробників у цілому ряді чутливих галузей, насамперед в аграрному комплексі. Виконанню поставлених завдань сприяють широка диференціація ставок митного тарифу, використання тарифної ескалації тощо [4].

Одним із найважливіших засобів сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності є розвинена, диверсифікована, найбільша у світі система державного страхування торгівлі й інвестицій Японії, що досить надійно обмежує інтереси національних операторів від різних ризиків.

Політика безпеки митної служби Японії

Японська митниця активно здійснює заходи з прикордонного контролю. Для боротьби з контрабандою та тероризмом було розгорнуто сучасне інспекційне обладнання (наприклад, рентгенівські системи) ідокладено зусиль до розробки обладнання передових технологій, використовують тегагерцових хвилі і біосенсори. Щоб захистити права на інтелектуальну власність (IPR), був ініційований перегляд законодавства в частині розширення обсягу захищаються прав. Процедури примусового здійснення захисту інтелектуальних прав були також вдосконалені з ініціативи правовласників і імпортерів. Співробітники митних органів постійно консультуються з компетентними органами, такими як Патентне бюро Японії та юридичні компанії. Крім того, з квітня 2005 р токійська митниця ввела в свій штат двох юристів, покликаних здійснювати консультування митних інспекторів з метою більш ефективної роботи по захисту інтеллекуальних прав. В результаті цих реформ, порушення, пов'язані з обігом інтелектуальної власності показують тенденцію до зниження [5].

Так як зусиль однієї лише Японії або тільки одного митного керування не достатньо для забезпечення гарантованої безпеки міжнародної торгівлі, митна структура працює над розвитком спільних відносин з іноземними митними управліннями та будівництвом партнерських угод з відповідними японськими міністерствами та агентствами.

Обсяг прикордонного контролю, відповідальність за який покладають на японську митницю, не обмежується такими областями, як боротьба з контрабандою або запобігання терористичних атак. Митні управління повинні також вирішувати проблеми охорони навколишнього середовища, що становлять спільний виклик міжнародному співтовариству.

Стан міжнародної співпраці митної служби в Японії

Митниця Японії брала активну участь в переговорах по створенню Всесвітньої митної організації. Також Японія продуктивно бере участь у роботі регіональних структур, таких як APEC, ASEM, і восторонніх угод (FTAs / EPAs). Метою такої роботи є рішення проблем, викликаних глобалізацією світової економіки і національних економічними проблемами. На додаток до цих міжнародним структурам митниця Японії акцентує свою увагу на діяльності Всесвітньої митної організації. Японська митниця активно присвячує себе планування та виконання політики международного митного співробітництва, не тільки в існуючих робочих про просторах, таких як класифікація і оцінка товарів, але також і для просування нових стандартів, покликаних служити полегшенню торгових операцій. Крім того міжнародне митне співробітництво Японії ведеться і на регіональному рівні. Примітно, що митниця Японії є великим спонсором Всесвітньої митної організації (WCO) з точки зору персоналу і бюджету і планує збільшувати такий внесок і в майбутньому [6].

Ефективне адміністративне управління в митній службі Японії

Уряд Японії має за пріоритетами структурну реформу для створення більш ефективного державного управління. Для гарантії своїх зобов'язань митниця щорічно проводить оцінку своєї діяльності і оголошує про результати публічно, гарантуючи тим самим пропрозорість інформації для зацікавлених осіб.

Необхідність адекватної реакції на швидкі зміни в середовищі міждународной торгівлі і в питаннях внутрішньої політики, призводить до того, що роль митниці зростає не тільки в Японії, але і в усьому світі. Зусиль окремих митних управлінь недостатньо, щоб впоратися з міжнародною злочинністю. Ефективно працююча митна адмініція гарантує не тільки стійкий розвиток національної економікики, а й глобальний розвиток. Маючи на увазі ці факти, всі митні управления повинні працювати узгоджено, щоб виконати свою місію [7].

Передбачається, що досягти високої ефективності роботи можливечерез застосування таких заходів:

1. Зміцнення потенціалу митних органів країн, що розвиваються.Проблеми, з якими стикається кожна митна адміністрація, одночасно і унікальні, і дуже схожі. У цьому контексті важливою проблемою є зміцнення потенціалу митниць країн, що розвиваються. Вважаючи, що митні управління країн, що розвиваються і Японії є важливими партнерами у забезпеченні розвитку міжнародної торгівлі, японська митна структура надає високе значення укрепленію потенціалу своєї діяльності з точки зору і суми, і якості. Керівництво вважає, що допомога, що надається країнам, що розвиваються, в зрештою благотворно позначиться і на діяльності національної митниці. Митниця активно робить такі кроки, як проведення регіональних або національних семінарів, які повинні удовлетворить потреби одержувачів інформації та забезпечити координацію діяльності серед розповсюджувачів.

2. Контрзаходи у протидію міжнародній злочинності. В умовах швидко змінюється міжнародної ситуації митні органи повинні вирішувати виникаючі проблеми ще на стадії їх появи. Від митниці очікують ефективних контрзаходів у протидії міжнародному тероризму, обмеження поширення зброї масовогового ураження, запобігання обороту товарів, що порушують права на інтелектуальну власність, екологічно шкідливих матеріалів, і боротьбу з операціями, пов'язаними з відмиванням грошей. Також на митницю покладається вирішення проблем в області, традиційно пов'язаної міжнародної торгівлею: класифікація та оцінка товарів; аналізи, проведені в лабораторіях митниці; визначення і перевірка правил походження товарів; ведення митної статистики; запобігання контрабанді вогнепальної зброї, наркотичних засобів і психотропних речовин. Тому нагальним завданням розвитку митних органів є навчання митних експертів новітнім дослідницьким методиками та використанню сучасних технологій, таких як неінтрузівного інспекційне обладнання, а також створення ефективного інформаційного обміну. Існуючих програм навчання, розроблених окремими митними управліннями, недостатньо, щоб впоратися з поточними проблемами. Також важливо організувати нову структуру, яка надасть інформацію кожній державі-члену всесвітньої митної організації. Відносно цього питання митниця Японії вважає, що було б доцільним створення своєрідної «бібліотеки» під Всесвітньої митної організації (далі - ВТамО), використання якої забезпечить застосування кращих методів митного адміністрування державами-членами з погляду існуючих правових рамок та існуючої практики застосування методів контролю торгових операцій [8].

3. Зміцнення міжнародного співробітництва.

Міжнародне співробітництво має бути посилене, щоб вирішити вищезгадані проблеми. Зокрема, ВТамО, яка є єдиною міжурядовою організацією, що працює з проблемами митниці, повинна забезпечити сильне й ефективне керівництво для подолання спільних труднощів, з якими стикаються її учасники. Тому управління Всесвітньої митної організації повинно бути преоразовано. Покращуючи внутрішнє управління, СОТ повинна створити механізм, за допомогою якого кожен учасник може брати участь в обговоренні та визначенні політики та прийнятті рішень так, щоб потреби учасників могли бути явно відображені в діях організації. Оскільки обсяг повноважень митних органів збільшився, СОТ повинна також розширити і поглибити свою співпрацю з різними зацікавленими особами: вченими, технічним персоналом, що використовують передові технології, юридичною спільнотою та фахівцями в організаційному управлінні - на додаток до його співпраці з міжнародними організаціями, такими як СОТ, Світовий банк, і WIPO [9].

Висновок

Митна служба Японії, вирішуючи внутрішні і зовнішні проблеми в митній сфері, поставила перед собою наступні основні завдання:

- Участь у створенні безпечного і надійного суспільства;

- Збір митних зборів і податків відповідним і справедливим способом;

- Подальше полегшення торгових процедур.

З метою виконання поставлених завдань приймаються різні заходи і реформи, покликані оптимізувати діяльність митних органів за всіма трьома напрямками. Активно розвивається технічне забезпечення митних органів, ведуться розробки нових методів і технологій митного контролю. Крім цього планується створення единої технічної бібліотеки в рамках ВТамО. Що стосується другого завдання митних органів, то результати, що показуються в частині збору митних зборів і податків дозволяють вважати митницю важливим джерелом надходження податкових зборів до державного бюджету.

Митна служба Японії активно бере участь у міжнародному співробітництві, є великим спонсором ВТамО, як в частині персоналу, так і щодо бюджету, і планує збільшувати свій внесок і в майбутньому. Плануються проекти допомоги митним службам країн, що розвиваються, так як гармонізоване розвиток в рамках міжнародних організацій представляється неможливим без досягнення загального мінімального рівня розвитку для всіх країн-учасниць.

Митна служба Японії є однією з найбільш високорозвинених митних служб у світі. Вона відіграє важливу роль у визначенні політики Всесвітньої митної організації, є флагманом технічних розробок у сфері митного контролю. Примітним є прагнення митних органів Японії не тільки до міжнародного співпраці, але і до допомоги країнам, що розвиваються у сфері розвитку митної справи.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Світова організація торгівлі. Положення - Офіційний сайт міністерства фінансів Японії [Електр. ресурс]. - 2013. - Режим доступу https://www.mof.go.jp/english/customs_tariff/wto/index.htm - Дата доступу: 30.03.2013

2. Офіційна сторінка митної служби Японії на Фейсбук [електронний ресурс]. - 2013. - Режим доступу https://www.facebook.com/Japan.Customs - Дата доступу: 07.04.2013

3. Офіційний сайт митної служби Японії англійською [електронний ресурс]. - 2013. - Режим доступу https://www.customs.go.jp/english/index.htm Дата доступу: 29.03.2013

4. Розвиток митної служби Японії в 21-столітті - Ділова соціальна мережа логістики і митниці [Електр. ресурс]. - 2013. - Режим доступу https://wingi.ru/content_articles_view/id-+5147 / - Дата доступу: 07.04.2013.

5. Митне законодавство, що стосується митної служби Японії [Електр. ресурс]. - 2013. - Режим доступу https://www.customs.go.jp/english/law/relatedlaws.htm - Дата доступу: 07.04.2013.

6. Митні правила і сайти митних служб зарубіжних країн [Електр. ресурс].- 2013. - Режим доступу https://puchkov.net/publications/info/main.html - Дата доступу: 29.03.2013.

7. Митні правила Японії [Електр. ресурс]. - 2013. - Режим доступу: www.tamognia.ru/rules/jp/index.php - Дата доступу: 07.04.2013.

8. Митниця за кордоном. Том III [Електр. ресурс]. - 2013. - Режим доступуhttps://polpred.com/free/sector/226_demo.pdf - Дата доступу: 30.03.2013.

9. Митниця Японії: історична довідка [Електр. ресурс]. - 2013. - Режим доступу: www.customslaw.h1.ru/azia/jap/jap_history.html - Дата доступу: 29.03.2013.