Форми і методи здійснення функцій держави

Держава повинна виконувати свої функції у притаманних їй формах, застосовувати у своїй діяльності різні методи. У правовій літературі під формами здійснення функцій держави розуміють, по-перше, специфічні види державної діяльності; по-друге, однорідну за своїм зовнішнім проявом діяльність органів держави, за допомогою якої реалізуються її функції.

Функції держави являють собою єдність змісту, форм і методів здійснення державної влади у певній сфері державної діяльності.

Форми здійснення функцій держави - це зовнішній вираз діяльності держави, що характеризує реальні можливості здійснення нею своїх функцій.

Розрізняють такі форми здійснення функцій держави:

1. Правові форми - пов'язані з правовим забезпеченням функцій, а також можливістю їх охорони примусовими засобами. До правових форм належать: правотворча, тобто діяльність спеціальних державних органів з розробки та прийняття нормативно-правових актів, зміни, або відмінення правових норм, що регламентують процес реалізації функцій держави; правореалізуюча, тобто діяльність спеціальних державних органів з виконання нормативних приписів, які приймаються в результаті діяльності правотворчих органів; правоохоронна, тобто діяльність спеціально створених державою органів з метою забезпечення охорони норм права від правопорушень;

2. Організаціно-правові форми: інтерпретаційно-правова - діяльність компетентних органів і посадових осіб, що полягає у виконанні юридично значимих дій по офіційному тлумаченню (інтерпретацій) правових норм, яка завершується прийняттям актів тлумачення (інтерпретаційних атів); установча - діяльність, що полягає у виконанні юридично значимих дій по формуванню, перетворенню або скасуванню органів держави, їх структурних підрозділів, посадових осіб; контрольно-наглядова - діяльність, що полягає у виконанні юридично значимих дій по спостереженню (перевірці) за додержанням підконтрольними суб'єктами правових норм і припиненню правопорушень певними організаційно-правовими засобами і здійснюється органами законодавчої, виконавчої і судової влади - в різному обсязі, з різних питань і сфер правового регулювання.

3. Організаційна форма - управлінська діяльність, що позбавлена юридичної оболонки: не вимагає суворого юридичного оформлення, не пов'язана з виконанням юридично значимих дій, які тягнуть за собою правові наслідки. Правом регулюється лише загальна процедура вчинення дій.

Види організаційних форм здійснення функцій держави: організаційно-регламентуюча - розробка наукових рекомендацій, підготовка наукових проектів, організація виборів та ін.; організаційно-господарська - організація бухгалтерського обліку, статистики, постачання та інша оперативно-технічна і господарська робота; організаційно-контролююча - організація недержавного контролю в різних сферах суспільних відносин як об’єктах діяльності держави; організаційно-ідеологічна (інформаційна) - організація інформування про нормативні ати, їх роз’яснення, формування суспільної думки та проведеннz іншої пропагандистської роботи.

При реалізації та здійсненні своїх численних функцій держава поряд з певними формами використовує різноманітні методи.

Методи здійснення функцій держави - це засоби, способи і прийоми, що застосовуються при здійсненні функцій держави в межах їх форм.