Глава 61. Відкриття та експлуатація митного складу

Дисципліна: МИТНЕ ПРАВО

Самостійна робота № 4

(самостійне вивчення - 2 години)

ТЕМА № 4. Здійснення митними органами контролю за окремими видами діяльності підприємств.

Питання для самостійного вивчення:

1. Відкриття та експлуатація митного складу.

2. Відкриття та експлуатація вільної митної зони.

3. Відкриття та експлуатація складу тимчасового зберігання.

4. Відкриття та експлуатація вантажного митного комплексу.

Рекомендована література до теми:

Методичні рекомендації:

При вивченні першого питання (Відкриття та експлуатація митного складу) необхідно звернути увагу на те, що

Згідно Митного Кодексу України

Глава 61. Відкриття та експлуатація митного складу

Стаття 424. Митний склад

1. Митний склад - це відповідним чином облаштовані складське приміщення, резервуар, холодильна чи морозильна камера, критий чи відкритий майданчик, призначені для зберігання товарів під митним контролем.

2. Митний склад може бути закритого або відкритого типу.

3. Митний склад закритого типу призначається виключно для зберігання під митним контролем товарів, що переміщуються через митний кордон України згідно із зовнішньоекономічними договорами (контрактами), що укладаються утримувачем цього складу або учасниками об’єднання підприємств, учасником якого є утримувач складу.

4. Митний склад відкритого типу призначається для зберігання під митним контролем товарів, що переміщуються через митний кордон України згідно із зовнішньоекономічними договорами (контрактами), укладеними як утримувачем цього складу, так і будь-якими іншими особами.

Стаття 425. Правове регулювання взаємовідносин утримувача митного складу з іншими особами та органами доходів і зборів

1. Взаємовідносини утримувача митного складу відкритого типу з особами, які розміщують товари на цьому складі, визначаються відповідним договором.

2. Взаємовідносини утримувача митного складу з органом доходів і зборів визначаються затвердженою керівником органу доходів і зборів та погодженою утримувачем митного складу процедурою експлуатації такого складу, яка встановлює:

1) перелік посадових осіб, які мають право доступу на митний склад;

2) особу керуючого митним складом;

3) мінімальну кількість посадових осіб органу доходів і зборів, які будуть залучені до здійснення митного контролю та митного оформлення;

4) режим роботи складу;

5) терміни подання утримувачем митного складу звітів про рух товарів на складі;

6) особливості функціонування митного складу (за наявності).

3. У разі розміщення товарів на митних складах з ініціативи органу доходів і зборів взаємовідносини власника митного складу з органами доходів і зборів визначаються у відповідному договорі, укладеному згідно з цивільним законодавством України.

Стаття 426. Розміщення товарів на митних складах

1. На митному складі можуть розміщуватися товари:

1) поміщені у митний режим митного складу (у тому числі консолідовані вантажі);

2) поміщені у митні режими транзиту, тимчасового ввезення, переробки на митній території, експорту, тимчасового вивезення, переробки за межами митної території (без зміни цих митних режимів на митний режим митного складу);

3) призначені для тимчасового зберігання під митним контролем (на умовах, встановлених цим Кодексом для складів тимчасового зберігання).

Стаття 427. Зберігання товарів на митному складі

1. Товари, поміщені в різні митні режими, що знаходяться на одному митному складі, зберігаються на ньому окремо.

2. Товари можуть бути розміщені на митному складі без вивантаження їх з транспортних засобів за згодою утримувача такого складу та за умови погодження власником товару (або уповноваженою ним особою) таких дій із особою, відповідальною за транспортний засіб.

3. Небезпечні товари, товари, що можуть зашкодити іншим товарам, або товари, що вимагають спеціальних умов зберігання, не можуть розміщуватися на митних складах, які не забезпечують відповідні умови для зберігання таких товарів.

Стаття 428. Облік товарів на митному складі

1. Утримувач митного складу веде облік товарів, що розміщуються на цьому складі та випускаються з нього, та щоквартально подає органу доходів і зборів звіт про рух товарів на складі за попередній квартал за формою, що встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Орган доходів і зборів має право вимагати подання позачергового звіту не частіше, ніж один раз на рік.

2. Облік товарів на митному складі ведеться утримувачем митного складу на рівні підгрупи (чотирьох знаків) згідно з УКТ ЗЕД з використанням звичайних правил складського обліку.

3. Утримувач митного складу несе передбачену цим Кодексом та іншими законами України відповідальність:

1) за недодержання порядку зберігання товарів на митному складі та здійснення з цими товарами операцій, крім випадків, передбачених частинами другою і третьою статті 127 цього Кодексу;

2) за видачу товарів без дозволу органу доходів і зборів;

3) за втрату товарів, крім втрати при здійсненні з цими товарами операцій, передбаченихчастиною другою статті 127 цього Кодексу.

4. Власник товарів або уповноважена ним особа несе передбачену цим Кодексом та іншими законами України відповідальність:

1) за недодержання порядку здійснення з товарами операцій, передбачених частиною другою статті 127 цього Кодексу;

2) за втрату товарів при здійсненні операцій, передбачених частиною другою статті 127цього Кодексу.

5. У разі втрати чи видачі без дозволу органу доходів і зборів товарів, крім втрати товарів при здійсненні операцій, передбачених частиною другою статті 127 цього Кодексу, утримувач митного складу зобов’язаний сплатити митні платежі, установлені законом на імпорт цих товарів.

6. У разі втрати товарів при здійсненні операцій, передбачених частиною другою статті 127цього Кодексу, власник товарів зобов’язаний сплатити митні платежі, установлені законом на імпорт цих товарів.

7. Зазначені особи звільняються від обов’язку зі сплати митних платежів, установлених законом на імпорт товарів, якщо товари, що зберігаються на митному складі, втрачено внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили, що підтверджено в установленому порядку, а також у разі природних втрат за нормальних умов зберігання.

8. Особи, які брали проби чи зразки товарів, несуть передбачену цим Кодексом та іншими законами України відповідальність за недодержання встановленого законодавством порядку взяття проб та зразків товарів.

Стаття 429. Розпорядження товарами, які зберігаються на митному складі, в разі зупинення дії або анулювання дозволу на відкриття та експлуатацію митного складу

1. У разі зупинення дії або анулювання дозволу на відкриття та експлуатацію митного складу розміщення нових партій товарів на цьому складі не дозволяється.

2. Протягом 30 днів з дня анулювання дозволу на відкриття та експлуатацію митного складу товари, які зберігаються на цьому складі, повинні бути переміщені під митним контролем їх власником, уповноваженою ним особою або утримувачем митного складу на інший митний склад, на склад органу доходів і зборів чи заявлені в інший митний режим.

3. Передбачену цим Кодексом адміністративну відповідальність за порушення встановленого частиною другою цієї статті строку розпорядження товарами, які зберігаються на митному складі, несуть власник зазначених товарів, уповноважена ним особа або утримувач складу.

Треба розрізняти поняття «склад митниці» — приміщення, що є власністю митниці, для зберігання товарів і предметів або для власних цілей митниці та «митний ліцензійний склад» — вид митного режиму, при якому ввезені товари зберігаються під митним контролем без стягнення митних платежів та без застосування обмежень економічної політики держави.

На митних ліцензійних складах знаходяться товари, щодо яких митне оформлення ще не здійснено, які підлягають оподаткуванню митними платежами, але це відкладено на певний час чи до зміни митного режиму.

Митні ліцензійні склади становлять митну територію України. Порядок ввезення, зберігання і вивезення товарів регулюється чинним законодавством. їх можуть використовувати як громадяни України, так і іноземні власники товару за умови дотримання вимог чинного законодавства.

Митні ліцензійні склади можуть бути:

— відкритого типу (загальнодоступними), де зберігаються товари всіх суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності без обмежень;

— закритого типу, де зберігаються товари, що належать виключно власнику складу. Вони можуть не мати самостійних ознак юридичної особи (самостійного балансу, прибутку від функціонування).

Власником митного ліцензійного складу може бути будь-яка юридична чи фізична особа, що є учасником зовнішньоекономічної діяльності та отримала ліцензію на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу.

Основні завдання митного ліцензійного складу:

• сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності України;

• створення умов для підготовки імпортних товарів до їх вільного використання на території України;

• сприяння транзитним перевезенням;

•створення умов для таких форм зовнішньоекономічної діяльності, як продаж товару на умовах консигнації, реекспорту, торгівля зразками тощо;

• наближення місця митного оформлення товару, що надходить із-за кордону, до споживача;

• зниження витрат, пов'язаних із переміщенням товару через митну територію України;

• формування експортних партій товару.

Вимоги до митних ліцензійних складів:

• закрите з усіх боків приміщення, призначене для зберігання відповідного виду товарів;

• наявність обладнаних засобами зв'язку службових приміщень для інспекторів митниці, що здійснюватимуть у ньому контроль;

• оснащеність пожежно-охоронною сигналізацією, наявність під'їзних шляхів, дотримання норм зберігання товару;

• відповідність організації здійснення ввезення та вивезення товару вимогам митних, пожежних та інших органів;

• гарантованість перебування товару під постійним митним контролем.

Для одержання ліцензії на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу майбутній власник звертається до митного органу, в зоні діяльності якого він знаходиться або в зоні діяльності якого він планує відкрити митний ліцензійний склад, з заявою та пакетом таких документів:

— бажаний статус митного ліцензійного складу;

— економічне обґрунтування необхідності відкриття складу;

— реєстраційна картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності та платника податків;

— план складських приміщень із позначенням систем сигналізації та місць для потреб митниці;

— перелік товарів, які зберігатимуться на складі;

— установчі документи підприємства;

— договори оренди;

— договори та дозволи органів, що забезпечують пожежно-охоронну діяльність;

— дозвіл служб санітарного контролю.

На момент подачі заяви до митного органу приміщення має бути повністю обладнаним як митний ліцензійний склад.

Митний орган розглядає заяву від суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності протягом 15 днів, здійснює перевірку відповідності приміщення вимогам закону. Якщо рішення позитивне, митний орган готує процедуру та повний комплект документів (в оригіналі) і надсилає їх до Держмитслужби. Після додаткової перевірки Держмитс-лужба у 10-денний строк затверджує рішення митного органу, готує наказ та видає ліцензію з порядковим номером на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу, а також свідоцтво про визнання підприємства декларантом. Ліцензію підписує заступник Голови Держмитслужби, наказ направляється до митного органу.

Суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності сплачує на рахунок Держмитслужби гроші за ліцензію в еквіваленті 2500 дол. США. Для роботи на складі він повинен мати осіб, які пройшли курс навчання на митниці та склали іспит на прав, о керівництва митним ліцензійним складом та здійснення декларування (брокерської діяльності).

Термін дії ліцензії — 1 рік з дня видання наказу Держмитслужби. Через рік власник звертається до митного органу із заявою про продовження строку дії (перереєстрацію) ліцензії, додає документи про перерахування на рахунок Держмитслужби грошей в еквіваленті 1000 дол. США. За результатами оцінки діяльності митного ліцензійного складу начальник митниці чи особа, що його заміщує, виносить рішення про можливість продовження строку дії ліцензії та готує документи для передачі до Держмитслужби та підготовки наказу. Ліцензія вважається перереєстрованою після видання наказу Держмитслужби України.

Для перевірки діяльності митного ліцензійного складу митний орган може за власною ініціативою або за заявою користувача провести додаткову позапланову перевірку.

На митному ліцензійному складі дозволяється зберігати всі види товарів як імпортних, так і призначених для експорту, що підлягають митному оподаткуванню, а також тих, що підпадають під обмеження для ввезення в Україну чи вивезення, за винятком товарів, ввезення (вивезення) яких заборонено.

В економічному обґрунтуванні діяльності митного ліцензійного складу (під час відкриття складу) визначається перелік товарів, які можуть зберігатися на ньому. Для зберігання деяких видів товарів (ліків, продуктів харчування, харчових добавок тощо), а також підакцизних товарів необхідні спеціальні дозволи інших контрольних служб. Головними є умови обмеження переміщення товарів, які не пройшли митного оформлення, та підготовка товарів до вільного використання на території України.

Вантаж потрапляє на митний ліцензійний склад на підставі договору про зберігання. При надходженні вантажу оформлюється вантажна митна декларація (форми МД-2, МД-3), яка реєструється в журналі обліку.

Журнал обліку вантажних митних декларацій фіксує такі дані:

• дата;

• найменування вантажу;

• вага нетто;

• кількість місць;

•№ договору зберігання;

• № вантажної митної декларації;

• найменування підприємства;

• загальна фактурна вартість;

• реєстраційний № транспортного засобу;

• провізні документи;

• № замовлення-наряду;

• прізвище інспектора.

Третій примірник вантажної митної декларації прикріплюється до договору зберігання на митному ліцензійному складі. При випуску вантажу у вільне використання після сплати належних митних платежів власником товару виписується рахунок-фактура та товарно-транспортна накладна, оформлюється декларація на імпорт (експорт).

Митний збір за роботу інспектора по митному оформленню вантажу нараховується відповідно до встановлених Кабінетом Міністрів України ставок митних зборів (в еквіваленті 5 дол. США за годину).

При вивченні другого питання (Відкриття та експлуатація вільної митної зони) необхідно звернути увагу на те, що

Згідно Митного Кодексу України