Тема 3. Сущность и функции государства.

Политическая, или что одно и тоже - государственная власть не единственный вид общественной власти. Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей.

Принято различать виды власти: власть рода, племени, общины; политическая (государственная); экономическая; различных общественных объединений; родительская; церковная.

Существует две основные разновидности власти: а) естественная власть (семья, «малые общества» по интересам; б) которая «навязывается» как внешняя сила: корпоративная власть, общественных объединений, парий и т.д.

Отмечаем политическую власть (аппаратная власть) – т.е. через аппарат власти действуют институты принуждения. Важно иметь в виду, что неотъемлемым элементом содержания любой власти является принуждение.

Власть - это соответствующее характера и уровня общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле.

Политическая (государственная) власть представляет собой особую разновидность общественной власти. Термины «политическая власть» и «государственная власть» равны. Политическая власть в собственном смысле слова и есть власть государственная, т. е. исходящая от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.

Черты публичной (политической) власти:

1) при родовом устройстве она выражала интересы всего общества, (общины, рода, племени т. д.). Государственная власть носит классовый характер;

2) родовая власть осуществлялась старейшинами или другим выборным лицом, они не имели аппарата или лиц, специально предназначенных для управления. Публичная, политическая власть не совпадает с населением, осуществляется выделенным аппаратом управления, которые только и заняты этим;

3) при родовом строе не было никаких других способов принуждения, кроме общественного мнения. Политическая власть (в современном мире) опирается на государственное принуждение, создаются вооруженные силы, аппарат, карательные или правоохранительные органы;

4) для содержания этой публичной власти необходимы взносы с граждан (налоги), которые были неизвестны родовому устройству;

5) при родовой общине люди подразделялись по принципу кровного родства. Возникновение государства сообразуется с территориальным принципом разделения населения;

6) в общине имело место «власть авторитета», тогда как политическая власть есть «авторитет власти»;

7) власть должна быть легитимной, т.е. юридически обоснований и признанной.

Государственная власть действует эффективно, когда есть разделение труда, институты власти не подчиняются др. они самостоятельны. Таких властей три: 1) законодательная; 2) исполнительная; 3) судебная.

Отсюда негативные стороны власти- злоупотребление ею, произвольного использования, получение при помощи власти материальных и нематериальных благ, борьба за власть.

Следовательно, власть- это отношение господства и подчинения, при котором воля и действия одних лиц (властвующих) доминирует над волей и действиями других лиц (подвластных) (С.С. Алексеев).

Наряду с властью государственной, следует выделять муниципальную власть. Это местная власть. Она строится на началах самоуправления. Власть мера (мери) - в городах, муниципалитетах, в селах, земские образования, старосты, старшины в поселках и т.д. Местная власть самостоятельная (ст.12 Конституции РФ).