Свобода объединений.

В качестве одной из важнейших свобод является свобода объеди­нений. Конституция предоставляет каждому право на свободу объеди­нений. Однако судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов без­опасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих полити­ческие цели (ст. 36 Конституции).

Существуют различные виды общественных объединений. Среди них особое место занимают политические партии и профессиональные союзы.

Согласно ст. 1 Закона об общественных объединениях обществен­ным объединением является добровольное формирование граждан, которое они образовали на основе общности интересов для совмест­ной реализации гражданских, экономических, социальных и культур­ных прав.

Конституцией и законодательством установлены ограничения на соз­дание общественных объединений. Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды (ст. 5 Конституции). В Законе об общественных объединениях помимо этого указано так­же на недопустимость создания общественных объединений, деятель­ность которых направлена на свержение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду на­силия. Однако, несмотря на эти разночтения, мы полагаем, что при­веденные нормы Закона об общественных объединениях не выходят за рамки конституционных формулировок.

Порядок создания и деятельности политических организаций опре­деляется Законом о политических партиях. Согласно ст. 1 Закона о политических партиях политической партией является независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению по­литической воли граждан и участвующее в выборах.

В соответствии со ст. 10 Закона о политических партиях для соз­дания и деятельности политической партии необходимо не менее одной тысячи учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска.

Если членами общественных объединений могут быть как граж­дане Республики Беларусь, так и иностранные граждане, лица без гражданства, то право на объединения в политические партии имеют только граждане Республики Беларусь.

Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и сво­бод либо недопущения исполнения им установленных законом обязан­ностей. Изъятия из этого правила касаются отдельных категорий лиц. Так, Президент Республики Беларусь должен приостановить членство в политических партиях на весь срок полномочий. Напомним, не мо­гут быть членами партий на весь период своих полномочий судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутреннихдел, Комите­та государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие. Только на этих лиц распространяется обязательное требование об указании в официальных документах на членство в той или иной по­литической партии.

В качестве учредителей политических партий имеют право вы­ступать граждане Республики Беларусь, которые достигли 18-лет- него возраста, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы.

Политические партии имеют фиксированное членство.

Граждане вправе объединяться в профессиональные союзы.