ПРОГРАММА. Тема 1. История создания Совета Европы, его структура и участие в нем Российской Федерации

Тема 1. История создания Совета Европы, его структура и участие в нем Российской Федерации

История создания Совета Европы. Органы Совета Европы. Устав Совета Европы. Ознакомление со структурой организации: Комитетом министров, Парламентской Ассамблеей, Конгрессом местных и региональных властей, Секретариатом. Правовые акты, принимаемые данными органами Совета Европы их виды и политический вес. Европейские региональные конвенции и хартии (порядок подготовки и вступления в силу; их подписание, ратификация и денонсация). Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы. Дополнительные протоколы к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы. Процедура принятия государств в члены организации на примере Российской Федерации. Рекомендации ПАСЕ и Российская Федерация. Значение участия Российской Федерации в деятельности Совета Европы. Нормы, создаваемые в рамках Совета Европы, и правовая система Российской Федерации. Отношения Совета Европы с другими международными организациями (Европейский Союз, НАТО, СНГ, ООН).

Тема 2. История создания Европейского Суда по правам человека. Структура и состав Суда. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» и Протоколы к ней

Краткая история создания и основные периоды деятельности Европейского Суда по правам человека. Основные предпосылки реформы Суда 1994 - 1998 годов. Значение реформы Суда 1998 года. Действующий регламент Европейского Суда по правам человека. Состав Европейского Суда по правам человека. Назначение секретариата. Выбор и статус судей, судей ad hoc. Структура Европейского Суда по правам человека (пленарные заседания, секции, комитеты, палаты, Большая палата): состав, порядок избрания и полномочия. Производство в Суде. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года как прообраз Конвенции «О защите прав человека и основных свобод». История подготовки и ратификации Конвенции «О защите прав человека и основных свобод». Структура Конвенции и Протоколов к ней. Федеральный закон «О ратификации конвенции «О защите прав человека и основных свобод», заявления и оговорки. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Понятие позитивных и негативных обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции. Отступление государств от своих обязательств в соответствии с Конвенцией (пророгация и дерогация). Права и свободы в отношении которых дерогация не допускается. Порядок использования государствами права на дерогацию. Принцип эволюционного толкования Конвенции (следование «букве» Конвенции или Конвенция как «живой инструмент»). Проблема аутентичных текстов переводов Конвенции, иных документов Совета Европы, решений и постановлений Суда.

Тема 3. Компетенция Европейского Суда по правам человека

Предметная компетенция Европейского Суда по правам человека. Действие Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» во времени. Действие Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» в пространстве. Территориальная и экстерриториальная юрисдикции Европейского Суда по правам человека (колониальная оговорка). Толкование Судом понятия юрисдикция (статья 1 Конвенции). Межгосударственные споры и споры, основанные на индивидуальных жалобах, подаваемые в Европейский Суд по правам человека (особенности процедур подачи и рассмотрения жалоб).

Понятие «жертва» в свете статьи 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (прямая, косвенная и потенциальная «жертва»). Основные правовые позиции, сложившиеся в ходе применения Европейским Судом по правам человека конвенционного положения о подаче индивидуальных жалоб.

Государство-ответчик. Особенности участия государства в качестве третьего лица при рассмотрении дел в Суде. Принцип субсидиарности в деятельности Суда. Компенсация в Европейском Суде по правам человека. Понятие «материального» и «нематериального» ущерба, возмещение судебных издержек согласно регламенту Европейского Суда по правам человека. Нематериальные блага, моральный вред (статьи 150, 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Тема 4. Обращение в Европейский Суд по правам человека. Процедура рассмотрения жалоб

Порядок подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека (требования, предъявляемые к жалобам). Секретариат Суда (регистрация жалоб и переписка с заявителями). Особенности статуса представителя (адвоката) в Европейском суде по правам человека. Коммуникация жалоб. Правовой статус Уполномоченного государства при Европейском Суде по правам человека. Указ Президента Российской Федерации и Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека. Роль аппарата Уполномоченного при Европейском Суде по правам человека в рассмотрении дел, рассматриваемых Европейским Судом по правам человека. Особенности заключения мирового соглашения (процедура дружественного урегулирования дела) по жалобам, поступившим в Европейский Суд по правам человека. Решения о приемлемости, принимаемые Судом. Постановления палаты и Большой палаты (порядок принятия, обжалования и три этапа их исполнения). Мониторинг Комитета министров Совета Европы за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека. Прецедентный характер деятельности Европейского Суда по правам человека. Приведение российского законодательства в соответствие со стандартами Совета Европы. Динамика рассмотрения Судом дел против Российской Федерации. Консультативные заключения Европейского Суда по правам человека. Проблема ратификации Протокола № 14 к Конвенции.

Тема 5. Критерии приемлемости жалоб, подаваемых частными лицами

Условия приемлемости жалоб, подаваемых в Европейский Суд по правам человека. Обоснование решений Европейского Суда по правам человека выработанными Судом критериями приемлемости жалоб. Компетенция ratione personale (обстоятельство лица), ratione loci (обстоятельство места), ratione temporis (обстоятельство времени), ratione materiale (обстоятельство по существу).

«Явно необоснованные» жалобы. Запрещение злоупотребления правом на подачу жалобы. Длящиеся нарушения. Основные правовые позиции, сложившиеся в ходе принятия Европейским Судом по правам человека решений о приемлемости жалоб, основанных на выработанных Судом критериях. Учет Европейским Судом по правам человека критериев приемлемости жалоб при принятии постановлений по существу.

Тема 6. Право, применяемое и /или используемое Европейским Судом по правам человека.

Место права Совета Европы в системе международного и регионального права. Толкование Европейским Судом по правам человека понятия «источники права». Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» как источник права. Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». Иерархия нормативных актов Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Судебная практика. Особенности толкования Конвенции как международного договора. «Консервативное» и «либеральное» толкование конвенционных положений. «Правовые позиции» как инструментарии правоприменительной деятельности Суда. Регламент Суда как источник его процессуальной деятельности.

Тема 7. Нормы и принципы международного права и их толкование Европейским Судом по правам человека

Венская конвенция «О праве международных договоров» от 23 мая 1969 г. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ. Национально-правовая имплементация (трансформация) норм международного права в национальную правовую систему (отсылка и имплементация). Общепризнан­ные нормы международного права (дипломатическая неприкосновенность, право мирного прохода, свобода судоходства, непри­косновенность мирного населения во время боевых действий, свобода поле­тов, недискриминация в торговых отношениях и другие). Основные (общепризнанные) императивные принципы междуна­родного права.

Виды международных договоров (межгосударственные, межправительственные и межведомственные).

Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» как часть правовой системы Российской Федерации. Влияние Конвенции на судебную практику в России.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Основные принципы конвенции «О защите прав человека и основных свобод», изложенные в ее преамбуле. Субсидиарность и верховенство права в постановлениях Суда. Принцип nullum crimen, nulla poena siene lege, представленный в статье 7 Конвенции. Вмешательство государств в осуществление прав и свобод человека. Ограничения прав и свобод человека совместимые с положениями Конвенции: ограничения, предусмотренные законом и необходимые в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и территориальной целостности или общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Понятие и принцип правовой определенности при толковании Судом статьи 13 Конвенции. Понимание Судом принципов недимкриминации (статья 14 Конвенции), равноправия (статья 5 Протокола №7 к Конвенции), равенства (Преамбула Конвенции), общий запрет на дискриминацию (Протокол 12 к Конвенции).

Тема 8. Анализ применения Европейским Судом по правам человека отдельных конвенционных положений