Октябрьская революция и установление советской власти

Штурм Зимнего. 24 октября от Смольного, где размещался штаб восстания, в разные концы Петрограда спешили вооруженные отряды Красной гвардии и революционных солдат. В соответствии с планом Ленина они стали захватывать мосты, почту, телеграф, вокзалы. Никто не оказывал им ни малейшего сопротивления. Ленин написал воззвание «К гражданам России», которое сразу же по телефону было передано в разные районы города и одновременно передано в типографию. Хотя Временное правительство находилось еще в Зимнем дворце, в ленинском воззвании отмечалось, что оно низложено и власть перешла в руки Временного революционного комитета.

По залпу «Авроры», стоявшей недалеко от Зимнего дворца, начался штурм Зимнего. Гарнизон, охранявший дворец, сдался практически без боя – погибло всего несколько человек. К утру 25 октября столица оказалась в руках восставших.

Вооруженное восстание по захвату власти в Петрограде закончилось полной победой большевиков во главе с В.И. Лениным. Временное правительство было низложено, Керенскому удалось бежать, переодевшись в женское платье.

Победа Октябрьской революции. В результате победы Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде и ареста Временного правительства в Зимнем дворце власть перешла в руки II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. Съезд, возвестив о том, что Временное правительство низложено, провозгласил себя высшим органом власти в России. «Социалистическая революция, о которой так долго твердили большевики, совершилась! Ура, товарищи!» – эти знаменитые слова, сказанные В.И. Лениным на II Съезде Советов рабочих и солдатских депутатов в октябре 1917 г., возвестили народу России о новом периоде в их истории – периоде советской власти и большевизма.

Провозгласив себя первым в мире государством рабочих и крестьян, партия большевиков во главе с В.И. Лениным заявила на весь мир о том, что фабрики и заводы принадлежат рабочим, а земля – крестьянам, что партия большевиков будет по-новому управлять первым в мире социалистическим государством. Поэтому советское государственное управление разительно отличалось от европейских государств и европейской системы госуправления.

Создание советской системы госуправления. Уже в первые недели и месяцы после победы Октября велась работа по созданию новой системы государственного управления, принципиально новой правовой системы. В этот период закладывался фундамент совершенно нового государства – Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Коренное отличие нового государства состояло в том, что в результате пролетарской революции была свергнута власть помещиков и капиталистов, установлена пролетарская диктатура во главе с правящей партией большевиков.

II Съезд Советов сформировал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), передав ему законодательные, исполнительные и контрольные функции. При ВЦИКе были созданы отделы: по местному самоуправлению, агитационный, казачий, иногородний, экономический, по подготовке Учредительного собрания и др.

Рабочим органом ВЦИК был его президиум, который координировал работу отделов и готовил материалы к заседаниям исполкома. Возглавлял ВЦИК большевик Л.Б. Каменев, через две недели Л.Б. Каменева сменил Я.М. Свердлов. Съезд постановил, что власть на местах переходит к Советам рабочих и крестьянских депутатов. Так была юридически создана Республика Советов.

В первые месяцы законотворческой деятельности советской власти была сломана старая государственная машина, доставшаяся в наследство от царского самодержавия, и была создана совершенно другая, советская система управления государством. Россия перестала быть монархией и буржуазной республикой, превратившись в республику Советов.

Первые декреты. Среди первых декретов, других правовых актов новой власти были и такие, которые улучшали жизнь трудящихся, устраняли эксплуатацию человека человеком. Декрет о земле, принятый II съездом Советов 26 октября (8 ноября по новому стилю) 1917 г., ликвидировал феодальную собственность на землю. Земля, ее недра, все природные ресурсы обращались во всенародное достояние. Частная собственность на землю отменялась «навечно». Право пользования землей получали все граждане, желавшие обрабатывать ее своим трудом. Наемный труд на земле не допускался.

Советская власть не только ликвидировала прежнее земельное законодательство, но и обеспечила крестьян землей, инвентарем, освободила от миллиардных долгов. Только Крестьянскому поземельному банку крестьяне в период Столыпинской аграрной реформы задолжали от 1, 5 млрд до 3 млрд рублей. Одновременно они освобождались от ежегодных арендных платежей, которые в масштабе России достигали 700 млн рублей золотом. Подсчитано, что крестьяне получили в свое распоряжение более 150 млн гектаров земли. Им бесплатно передавался помещичий сельскохозяйственный инвентарь стоимостью 300 млн рублей. В ходе революции крестьянам достались помещичьи усадьбы с продовольственными амбарами и сараи с уцелевшим скотом.

Забегая вперед, следует отметить, что российское крестьянство, получившее от новой власти указанные выше богатства, стало самоотверженно защищать ее от войск Колчака, Юденича, Деникина, Каледина, Алексеева, Краснова и других контрреволюционеров, пытавшихся силой вернуть старые порядки, в том числе помещичью собственность на землю.

Декрет о мире, принятый II съездом Советов 26 октября, предусматривал прекращение войны без аннексий и контрибуций, то есть без захватов чужих территорий и без насильственного взыскания с побеждённых материальных или денежных возмещений. Продолжение войны рассматривалось новой властью как «величайшее преступление против человечества».

На второй день революции (27 октября 1917 г.) был принят декрет, запрещавший оппозиционную прессу. Издание газет и журналов, имевших другое мнение, отличное от большевистского, запретили. Никакой гласности и «плюрализма мнений» большевики не признавали.

Декрет о создании правительства. 27 октября 1917 г. II съезд Советов издал Декрет «Об учреждении Совета Народных Комиссаров». Так стало называться советское правительство, возглавляемое В.И.Лениным. Совнарком являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имевшим право издавать декреты, постановления и другие правовые акты, обязательные для исполнения. Таким образом, три государственных органа были наделены законодательными полномочиями: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК.

Название «Совет народных комиссаров» было предложено Л.Б.Троцким. «Совет Народных Комиссаров, подхватил Ленин, это превосходно: ужасно пахнет революцией». Ленин категорически возражал называть членов правительства министрами: «это гнусное, истрепанное название». Поэтому состав правительства состоял из народных комиссаров и председателей комитетов.

Наркомом внутренних дел стал А.И. Рыков. Наркомом земледелия был назначен В.П. Милютин; наркомом труда – А.Г. Шляпников; наркомом торговли и промышленности – В.П. Ногин. Наркомат юстиции возглавлял Г.И. Оппоков (А. Ломов), наркомат продовольствия – И.А. Теодорович. Наркомом народного просвещения стал А.В. Луначарский, наркомом финансов – И.И. Скворцов-Степанов; наркомом почт и телеграфов – Н.П. Авилов (Н. Глебов); наркомом иностранных дел – Л.Д. Бронштейн (Троцкий). И.В. Джугашвили (Сталин) в первом правительстве возглавлял комиссариат по делам национальностей. Комитет по военным и морским делам возглавили В.А. Антонов-Овсеенко, Н.В. Крыленко и П.Е. Дыбенко. Пост народного комиссара по делам железнодорожным временно оставался незамещенным. Весь состав СНК был большевистским, левые эсеры первоначально отказались войти в правительство.

Следует отметить, что большевики формально приглашали другие партии к более тесному сотрудничеству по формированию высших органов государственной власти. Но при этом они выдвигали такие условия, при которых не могло быть равного партнерства. Об этом, в частности, свидетельствует резолюция большевистского ВЦИКа по вопросу об условиях соглашения с другими партиями. Условия предлагались следующие: признание программы Советского государства, составной частью которой были декреты о мире, о земле, о рабочем контроле; признание необходимости беспощадной борьбы с контрреволюцией; ответственность правительства перед ВЦИК и безоговорочное признание II Всероссийского Съезда Советов единственным источником государственной власти в России.

После объединения 15 ноября 1917 г. ВЦИК с исполкомом Чрезвычайного Всероссийского крестьянского съезда левые эсеры, временные союзники большевиков, возглавили часть наркоматов: Штейнберг стал наркомом юстиции, Трутовский – наркомом по местному самоуправлению, Карелин – наркомом имуществ.

Кроме левых эсеров никакая другая политическая партия не выразила желания сотрудничать с большевиками. На третий день революции кадеты (конституционные демократы) были объявлены врагами народа.

С декабря 1917 г. стали регулярно созываться рабочие совещания заместителей народных комиссаров. Они обсуждали вопросы менее значительные, чем те, которые решали их руководители. Эти совещания, получившие название Малого Совнаркома, разгрузили правительство, и оно могло сосредоточиться на более важных проблемах, которые предстояло решать в тех сложных условиях.

Создание аппарата правительства осложнялось отсутствием подготовленных, преданных революции кадров, массовым саботажем прежних чиновников. И тем не менее к середине 1918 г. почти все вакансии были заполнены.

«Декларация прав народов России», принятая 2 ноября 1917 г. Совнаркомом по инициативе Ленина, гарантировала равенство и суверенитет всех наций и народностей, право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Этим правом воспользовались Польша и Финляндия. Финляндия получила независимость 18 декабря 1917 г., Польша – в 1918 г.

Законодательно был введен 8-часовой рабочий день, запрещен детский труд, церковь отделялась от государства и школы, отменялись царские чины, титулы и награды, уравнивались юридические права мужчин и женщин.

Выход России из Первой мировой войны. Решение II съезда Советов о выходе России из войны было реализовано Советским правительством. В ночь на 8 (21) ноября 1917 г. Совнарком направил радиотелеграмму и. о. верховного главнокомандующего русской армии генералу Н.Н. Духонину, приказав ему немедленно предложить перемирие всем воюющим странам. В тот же день за отказ выполнить это распоряжение Н.Н. Духонину было объявлено о его смещении с должности. Одновременно Наркомат иностранных дел (НКИД) обратился с нотой ко всем послам союзных держав, предлагая объявить перемирие и начать мирные переговоры.

9 (22) ноября 1917 г. председатель Совнаркома В.И. Ленин направил телеграмму во все полки фронтовых армий: «Пусть полки, стоящие на позициях, выбирают тотчас уполномоченных для формального вступления в переговоры о перемирии с неприятелем». В тот же день дипломатические представители союзных стран на совещании в Петрограде решили игнорировать ноту советского правительства.

10 (23) ноября 1917 г. главы военных миссий союзных стран при штабе верховного главнокомандующего вручили генералу Н.Н. Духонину коллективную ноту, в которой выразили протест против нарушения договора от 5 сентября 1914 г., запрещавшего союзникам заключение сепаратного мира или перемирия. Духонин разослал текст ноты всем командующим фронтами. В тот же день Наркоминдел обратился к послам нейтральных государств с предложением взять на себя посредничество в организации переговоров о мире. Представители Швеции, Норвегии и Швейцарии ограничились извещением о получении ноты. Посол Испании, заявивший НКИД, что предложение передано в Мадрид, был немедленно отозван из России. Верховный главнокомандующий Н.Н. Духонин, отказавшийся подписать перемирие с Германией, был смещен с занимаемого поста и заменен Н.В. Крыленко членом Комитета СНК по военным и морским делам. 12 (25) ноября 1917 г. Крыленко назначается верховным главнокомандующим. Большевистский Главковерх отдал приказ всем частям прекратить сопротивление и самостоятельно начать переговоры с немцами.

14 (27) ноября 1917 г. Германия сообщила о согласии начать мирные переговоры с советским правительством. В тот же день Ленин от имени Совнаркома обратился с нотой к правительствам Франции, Великобритании, Италии, США, Бельгии, Сербии, Румынии, Японии и Китая, предлагая им присоединиться к мирным переговорам: «1 декабря мы приступаем к мирным переговорам. Если союзные народы не пришлют своих представителей, мы будем вести с немцами переговоры одни». Ответа получено не было. 2 (15) декабря 1917 г. СНК РСФСР подписал соглашение о временном прекращении военных действий с Германией и 9 (22) декабря начал переговоры, в ходе которых Германия, Турция, Болгария и Австро-Венгрия предъявили Советской России очень тяжелые условия мира.

28 января 1918 г. Троцкий довел до сведения Германии, что Советская Россия договор о мире подписывать не будет, войну прекращает, а армию демобилизует. В ответ советской делегации было заявлено, что в случае не подписания мира соглашение о перемирии теряет свою силу и Германия возобновит военные действия. 29 января Верховный главнокомандующий Н.В. Крыленко сообщил командованию фронтов о прекращении войны, демобилизации и «уводе войск с передовой линии».

После этого Германия начала наступление по всему фронту и оккупировала значительную территорию.

Создание Красной Армии. Совнарком в конце января издал Декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии. На фронте началась запись в новую армию солдат-добровольцев, из которых формировали красноармейские роты. Однако организаторская работа была поставлена плохо, в Петрограде первый пункт записи в Красную Армию открылся лишь 21 февраля, значительно позже начала германского наступления.

Первые бои наспех сформированные отряды красноармейцев приняли под Псковом и Нарвой. Но их малочисленность, плохая обученность и недостаточное вооружение привели к полному поражению. По воспоминаниям В.А. Антонова-Овсеенко, «сводные отряды в значительной части оказались недееспособны, дали большой процент дезертирства, ослушания». Не оправдались и надежды на отряды красногвардейцев, численность которых еще в дни революции насчитывала 200 тыс. человек. Узнав о мобилизации Красной гвардии и готовящемся преобразовании ее в Красную Армию, многие петроградские красногвардейцы поспешили сдать оружие и разойтись по домам. Те небольшие отряды Красной гвардии, которые удалось-таки мобилизовать на фронт, по свидетельству Антонова-Овсеенко, обнаружи­ли «слабую выносливость, плохую маневренность и боеспособность».

23 февраля 1918 г. было опубликовано воззвание СНК «Социалистическое отечество в опасности». В статье «Тяжелый, но необходимый урок», напечатанной в «Правде» 25 февраля, В.И. Ленин так характеризовал ситуацию тех дней: «Мучительно-позорные сообщения об отказе полков сохранять позиции, об отказе защищать даже нарвскую линию, о невыполнении приказа уничтожить все и вся при отступлении; не говорим уже о бегстве, хаосе, безрукости, беспомощности, разгильдяйстве… В Советской республике нет армии». Тем не менее в память о первых сражениях красноармейцев за советскую власть в РСФСР в соответствии с постановлением IX Всероссийского Съезда Советов в 1922 г. был учрежден День Красной Армии, отмечавшийся ежегодно 23 февраля*.

Утром 23 февраля Советской России был предъявлен германский ультиматум, и в ночь на 24 февраля он был принят. Совнарком во главе с Лениным начал подготовку к заключению Брестского мира.

Брестский мир. СНК был вынужден подписать 3 марта 1918 г. сепаратный Брестский мирный договор с Германией, так все попытки противостоять германской агрессии не дали результата. Брестский мир был назван «унизительным», так почти все его пункты содержали крайне тяжелые условия для России. По этому договору, например, Россия была обязана произвести передачу своих военно-морских сил на Черном море Турции, Австро-Венгрии, Болгарии и Германии. Кроме того, от страны отторгалась территория площадью около 1 млн кв. км.

Установление советской власти по всей стране. Победа вооруженного восстания в Петрограде вызвала переход власти к Советам по всей стране. На местах этот процесс шел быстро и преимущественно мирным путем. Однако в некоторых крупных городах и густонаселенных регионах большевики встретили ожесточенное сопротивление.

Кровопролитными боями сопровождалось утверждение советской власти в Москве, где Кремль переходил из рук в руки, противники использовали артиллерию, погибло большое количество людей. В Петрограде был сформирован Комитет спасения Родины и Революции, в который вошли представители разных партий с целью свержения большевистского правительства. Но его действия, как и наступление на столицу казачьего корпуса под командованием генерала П.Н. Краснова, закончились поражением.

Наиболее упорно сопротивлялось казачество Дона и Южного Урала. Выступление донских казаков возглавил А.М. Каледин. Он опирался на поддержку Добровольческой армии во главе с Л.Г. Корниловым, М.В. Алексеевым, А.И. Деникиным. Добровольческая армия на Дону комплектовалась преимущественно царскими офицерами и зажиточными казаками. Но этих белогвардейских сил оказалось недостаточно, и к февралю 1918 г. их сопротивление было подавлено. В январе 1918 г. были разбиты и части Оренбургского казачьего войска под командованием атамана Дутова. Ее остатки позднее влились в армию А.В. Колчака.

Сложно складывалась обстановка на национальных окраинах России. Большевики в декабре 1917 г. признали независимость Финляндии. Советская власть была установлена в Белоруссии, Латвии, Эстонии, на Северном Кавказе и Украине. В Грузии победили социал-демократы (меньшевики), в Армении и Азербайджане – демократические партии Дашнакцутюн и Мусават. В Средней Азии в апреле 1918 г. была создана Туркестанская автономная советская республика, но Хива и Бухара провозгласили независимость.

Успехи большевиков в центре и на периферии позволили В.И. Ленину назвать эти события «триумфальным шествием советской власти». Он видел причины победы в поддержке населением лозунгов Октября и в слабости сил контрреволюции. В немалой степени победе советской власти способствовала поддержка населения.

В стране была установлена диктатура пролетариата – форма государственной власти, которая ставит перед собой задачу защиты интересов рабочего класса. Однако на практике она быстро превратилась в диктатуру большевистской партии. Власть большевиков утверждалась в стране правов о й политикой, созданием и усилением карательных органов, ограничением демократии.

Разгон Учредительного собрания. Депутаты, входившие в состав Учредительного собрания, отказались принять большевистскую «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа». Эта Декларация не была принята Учредительным собранием потому, что, по мнению депутатов, она была, антидемократичной, делала широкие слои населения России бесправными. Во-первых, избирательных прав лишались все состоятельные люди страны, бывшие эксплуататоры; во-вторых, один голос рабочего был равен пяти голосам сельских жителей. А это уже явное нарушение принципов демократии.

В ночь с 5 на 6 января на заседании Учредительного собрания приняли постановление, согласно которому государственная власть в стране отныне принадлежит только ему. Однако это решение не имело политической и юридической силы, так как той же ночью Учредительное собрание было разогнано охраной во главе с анархистом А.Г. Железняковым. Заявив: «Караул устал», матрос-анархист безапелляционно предложил председателю Учредительного собрания правому эсеру В.М. Чернову прекратить заседание.

6 января 1918 г. ВЦИК принял декрет «О роспуске Учредительного собрания». В документе отмечалось, что Учредительное собрание представляет старое, дореволюционное соотношение политических сил. В связи с тем, что большевики и левые эсеры, представлявшие в Учредительном собрании большинство, покинули его, «оставшаяся часть может играть роль прикрытия борьбы буржуазии за свержение советской власти». Кроме того, «вне стен Учредительного собрания… правые эсеры и меньшевики ведут открытую борьбу против советской власти, призывая в своих органах к свержению ее». Поэтому ВЦИК постановил, что Учредительное собрание распускается. В Петрограде и некоторых других городах возникли стихийные митинги в поддержку Учредительного собрания, однако политических последствий они не имели. III Всероссийский съезд Советов, приступивший к работе 10 января 1918 г., одобрил роспуск Учредительного собрания.

Местные органы власти. Передача власти на местах началась с решения высшего законодательного органа России – II съезда Советов, который постановил передать всю власть на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Советы объявлялись полномочными органами власти в решении местных вопросов. В первую очередь были упразднены те органы местного самоуправления, которые враждебно относились к советской власти. Там, где прежние органы местного самоуправления проявляли лояльность к большевикам, их временно оставляли. Процесс слома старого местного самоуправления в основном завершился в 1918 г.

Много внимания большевики уделяли формированию местных органов советской власти. В становлении советских органов местного самоуправления большую роль сыграл Наркомат внутренних дел (НКВД). 24 декабря 1917 г. он принял два важных документа, касавшихся принципов организации советской власти на местах, их прав и обязанностей. Они назывались: «Об организации местного самоуправления» и «О правах и обязанностях Советов». В них разъяснялось, что Советы самостоятельны в решении местных вопросов, но должны действовать на основе нормативных актов вышестоящих Советов и центральных органов власти. К их полномочиям относилось издание местных нормативно-правовых актов, управление хозяйственной, финансовой, административной и культурно-воспитательной работой на местах.

Местные Советы получили право производить конфискацию имущества бывших эксплуататорских классов, закрывать контрреволюционные органы печати, налагать штрафы, производить аресты, распускать общественные организации, выступающие против советской власти. Вся деятельность новых органов местного самоуправления финансировалась государством. Кроме того, НКВД принял меры по созданию отрядов рабочей милиции, которые были подчинены местным Советам и существенно укрепили их власть, особенно в период становления.

3 января 1918 г. ВЦИК принял постановление «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти». В этом грозном документе подчеркивалось, что вся власть принадлежит Советам и советским учреждениям, и поэтому всякая попытка присвоить функции государственной власти будет рассматриваться как контрреволюционное действие и будет подавляться вплоть до применения вооруженной силы. Для борьбы с контрреволюцией были предприняты действенные меры: создавались Красная Армия и Флот, ВЧК, милиция, ревтрибуналы, другие репрессивные органы, наделенные практически неограниченными правами для удержания захваченной власти.

Таким образом, анализ первых правовых актов советской власти показывает, что они были направлены на слом старого государственного механизма, создание нового государственного аппарата в центре и на местах, образование новых институтов государственного управления.