Глухие среди слышащих 13 страница

Развитие полиграфической базы периодиче-
ских печатных изданий ВОГ.

В 2001 г. Налоговым кодексом РФ было при-
нято решение о ликвидации по сути единственной
формы государственной поддержки обществен-
ных организаций инвалидов и их предприятий - ос-
вобождения от некоторых налогов и платежей,
что буквально ставит организации инвалидов пе-
ред проблемой выживания. В настоящее время
ВОГ добивается решения вопроса комплексной
государственной поддержки общественных орга-
низаций инвалидов и их предприятий в виде госза-
каза и финансовой поддержки, компенсирующей
отмену льгот по налогам на прибыль.

Центральное правление и региональные отделы
Всероссийского общества глухих последовательно
налаживают отношения социального партнерства с
властными структурами на федеральном и регио-
нальном уровнях, а также с организациями инвали-
дов - ВОИ, ВОС, с деловыми кругами и благотвори-
тельными организациями.

Рис 48. Логотип Москов-
ской городской организа-
ции ВОГ

При президиуме ЦП
ВОГ работает комиссия
по делам ветеранов вой-
ны и труда. Последних в
ВОГ насчитывается
около 56 тыс. чел.

ВОГ развивает ме-
ждународные связи с
организациями глухих
функционирующих в
зарубежных странах,
участвует в конферен-
циях, конгрессах, меж-
дународных фестивалях и выставках, проводимых
Всемирной федерацией глухих. ВОГ является
ядром Регионального Секретариата ВФГ стран
Восточной Европы и Средней Азии.

13.1.4. Московская городская
организация ВОГ

Логотип Московской городской организации
ВОГ схематически изображает ладонь, по очерта-
ниям напоминающую ворота Московского Крем-
ля. В старину для обозначения Москвы глухими
использовался жест: согнутая в локте правая рука
и вертикально установленная - тыльной стороной
к себе - ладонь (рис. 48).

Из истории Московской организации глухих

В 1912 г. было учреждено Московское общест-
во глухонемых им. И.К. Арнольда и утвержден его
устав. У истоков создания МОГ стояли выпускни-
ки Московского Арнольдо-Третьяковского учили-
ща глухонемых - С. Соколов, братья Чанцовы,
Н. Кошеляевский, Е. Кузнецов и другие.

В 1917 г. был создан Московский комитет глу-
хонемых во главе с Сергеем Ивановичем Соколо-
вым, а том же году в помещении Арнольдо-Треть-
яковского училища прошел Всероссийский съезд
глухонемых, на котором был образован Всерос-
сийский союз глухонемых, просуществовавший до
1920 г.

После некоторого перерыва в 1926 г. в Моск-
ве был создан Московский отдел глухонемых,
который возглавил СИ. Соколов. Тогда же со-
стоялся Всероссийский съезд, положивший на-
чало деятельности ВОГ. Московский отдел во-
шел в структуру Всероссийского объединения
глухонемых.

На выборах 1927 г. председателем Московско-
го губернского отдела Всероссийского объедине-
ния глухонемых при НКСО избирается ПЛ. Раку-
шин. С 1938 г. существуют две отдельные органи-
зации - областная и городская. Председателем
Московского городского отдела ВОГ стал
И.А. Фураев. В 1964 г. Правление Московского
городского отдела ВОГ было переименовано в
Московское городское правление ВОГ.

Московская городская организация Всероссий-
ского общества глухих объединяет около 7 тыс.

граждан с нарушением слуха (на учете состоят до-
полнительно более 3 тыс. чел. с нарушениями слу-
ха - детей и подростков, посещающих специаль-
ные детсады и школы, выпускники спецшкол, ко-
торые по тем или иным причинам прекратили оп-
лату членских взносов). На десятках предприятий
и учреждений столицы работают и обучаются
группы глухих, которые объединены в первичные
организации. Всего в Москве действует около
80 первичных организаций ВОГ. Кроме того, в
столице на основе общности интересов своих чле-
нов образованы различные общественные органи-
зации неслышащих.

Целью МГО ВОГ является защита прав и ин-
тересов инвалидов по слуху, их социальная реаби-
литация и интеграция в современное общество.
МГО активно сотрудничает с Московской город-
ской Думой и Правительством Москвы по вопро-
сам разработки законодательных актов и совер-
шенствования системы медицинской, социальной,
технической реабилитации инвалидов по слуху, их
образования, труда и досуга.

Направления деятельности МГО ВОГ:

правовая зашита;

консультации по вопросам образования и тру-
доустройства;

содействие в организации учебы в учебных
заведениях среднего и высшего профессионально-
го образования;

психологические консультации;

оказание переводческих услуг,

организация культурных мероприятий;

информационное обеспечение.

Организационно-массовая работа

В составе МГО ВОГ 12 штатных сотрудников,
осуществляющих учет членов ВОГ, сбор членских
взносов, участие в организации первичных и обще-
ственных организаций глухих, проведение семина-
ров для председателей первичных и общественных
организаций глухих, набор в автошколу.

При МГО ВОГ действует Совет ветеранов тру-
да (СВТ), целями и задачами которого являются:
помощь ветеранам труда в решении различных со-
циально-бытовых вопросов, содействие в органи-
зации их отдыха и санаторного лечения, проведе-
ние культурно-массовых мероприятий.

Образование и трудоустройство

Совместно с Московским департаментом Фе-
деральной службы занятости МГО ВОГ ведет ра-
боту по обеспечению рабочими местами безработ-
ных членов ВОГ, оповещает их о наличии вакан-
сий.

Членам ВОГ оказывается психолого-консуль-
тационная помощь по профессиональной ориента-
ции, постоянно выдается информация по вопросам
профессионального образования. Проводится ра-
бота по открытию новых учебных групп в различ-
ных учебных заведениях столицы.

В 2001 г. в Доме общественных организаций
при Комитете по общественной и региональной
политике Правительства Москвы состоялась цере-
мония вручения дипломов Конкурса социально-
значимых программ общественных организаций

г. Москвы. Впервые Московская городская орга-
низация ВОГ получила грант на финансирова-
ние молодежной программы " Жизнь - без нарко-
тиков".

Техническая реабилитация

МГО ВОГ оказывает консультационные услу-
ги по приобретению технических средств реабили-
тации, в том числе слуховых аппаратов, телефон-
ных текстовых аппаратов, телефонных аппаратов
с усилителем звука, технических средств бытовой
адаптации. Совместно с предприятиями и фирма-
ми МГО ВОГ принимает участие в разработке со-
временных технических средств реабилитации.

Услуги переводчиков жестового языка

Члены ВОГ имеют право на бесплатное обес-
печение услугами переводчиков жестового языка

при обращении в любые учреждения и организа-
ции г. Москвы независимо от организационно-пра-
вовых форм собственности.

Если Вам нужно заказать услуги переводчика в
Москве, то:

• приходите в МГО ВОГ, оформите заявку у
переводчика-координатора;

• сообщите в заявке:

имя, свой телефонный номер, домашний ад-
рес;

дата, время, место встречи;

цель встречи;

особые условия, если такие имеются.

заявку оформляйте за 4-5 рабочих дней до
встречи;

координатор принимает претензии по качест-
ву исполнения заказа - в письменной форме.

Если обстоятельства изменились, сообщите в
МГО ВОГ как можно скорее. Аннулирование за-
каза должно быть сделано не позже двух дней до
встречи во избежание оплаты за заказ.

Информационное обеспечение

Раз в месяц тиражом 1000 экз. выходит газета
" Мир глухих" (8 полос формата A3).

МГО ВОГ выпускает буклеты: " Куда пойти
учиться? ", " Глухота: мифы и реальность"; " Вы хо-
тите купить слуховой аппарат?.." и др.

В настоящее время в МГО ВОГ можно приобре-
сти книжные издания: " Права глухих", " Материалы
Московского симпозиума по истории глухих", " Смех
сквозь тишину" (сборник анекдотов, баек и шуток
глухих), " Говорящие руки" (словарь жестов глухих
России) и др.

Телевидение для глухих

Информация о событиях в МГО ВОГ содер-
жится в формате телетекста (канал ТВЦ, номер

строки 150).

По каналу " Столица" ежедневно в 16.30 пере-
даются " Новости" в сопровождении переводчиков
жестового языка.

По каналу ТВЦ в выходные дни ведутся пере-
дачи со скрытыми субтитрами (расписание пере-
дач - в телетексте, строки 150 и 888).

Культурно-просветительская работа

Московский культурный центр (МКЦ) при Те-
атре мимики и жеста проводит различные меро-
приятия: лекции, беседы, клубные и тематические
вечера, конкурсы, " огоньки", выставки.

При МКЦ действуют:

Народный театр.

Народный коллектив танца " Контакт".
Коллектив художественного слова " Зримая
песня".

Народная клоун-мим-группа " Зеркало".

Коллектив малых форм.

Драмколлектив Совета ветеранов труда.

Драмколлектив " Губист".

Кроме того, при МКЦ действуют клубы по ин-
тересам: клуб ветеранов труда, клуб " Турист",
клуб " Филателист" (единственная в мире уставная
организация неслышащих филателистов, недавно
отметившая свое 25-летие).

В МКЦ работает библиотека. Здесь можно
приобрести видеофильмы с субтитрами.

Международные связи

Московская городская организация ВОГ
поддерживает постоянные контакты с организа-
циями глухих зарубежных стран. Сотрудники
МГО ВОГ и члены общественных организаций
принимают участие в различных международ-
ных мероприятиях.

Члены Московского клуба истории глухих при
МГО ВОГ принимают участие в работе междуна-
родных конференций по истории глухих. Москов-
ские художники и артисты Театра мимики и жеста
и самодеятельные художники регулярно выезжа-
ют за рубеж для участия в международных меро-
приятиях.

В настоящее время в рамках российско-гол-
ландского проекта МАТРА " Deaf Pro Active" осу-
ществляются три направления научно-практиче-
ской работы: разработка и составление словаря
жестового языка с записью на видеоносителях;
разработка компьтерно-информационных техно-
логий (web-страниц, размещение информации о
жизни глухих в Интернете, видеоматериалы о
жизни глухих); составление методических и обуча-
ющих материалов для воспитания лидерских ка-
честв у молодых членов ВОГ.

Вызов службы спасения

С Московской службой спасения имеется дого-
воренность о приеме факсовых сообщений от глу-
хих и оказания им помощи в случае чрезвычайных
происшествий.

В случае чрезвычайного происшествия глухо-
му надо послать сообщение о вызове по факсу
276-52-47.

Оператор связи информационного центра
Службы спасения вызовет на место необхо-
димые городские оперативные и аварийные
службы, а при необходимости - группы быстро-
го реагирования и переводчиков жестового
языка.

Демографические сведения о членах
Московской городской организации ВОГ60

Анализ демографического состояния инвали-
дов по слуху, миграции глухих и слабослышащих
проводился на основе базы данных и учетных карт
членов Московской городской организации Все-
российского общества глухих.

Результаты анализа показали следующее:

из общего числа респондентов 26% лиц с на-
рушениями слуха родились и постоянно прожива-
ют в г. Москве;

74% глухих и слабослышащих родились в
других регионах России, но в силу различных при-
чин переехали в г. Москву.

Подавляющее большинство последних приеха-
ло в Москву для получения образования в учебных
заведениях среднего и высшего образования, среди
них много тех, кто встретил в столице спутника
или спутницу жизни и осел после заключения бра-
ка в Москве. Только 3% от общего числа опро-
шенных составляют жители Москвы, приехавшие
из различных регионов в поисках высоких зара-
ботков (" лимитчики").

В восьми случаях из десяти приехавшие в Мо-
скву для поступления в учебные заведения средне-
го образования были вынуждены вернуться в род-
ные места из-за проблем с проживанием в Москве.

Глухие составляют 67% от общего числа чле-
нов МГО ВОГ, слабослышащие - 30%, поздноог-
лохшие и слепоглухие - 3%.

По материалам исследований Г.Н. Гавриловой.

93% членов МГО ВОГ - инвалиды III группы,
остальные - инвалиды I—II групп и люди, которым
было отказано в оформлении инвалидности.

Из опрошенных жестовым языком постоянно
пользуются 6319 чел., редко - 250 чел., не пользу-
ются - 315 чел.

Новые тенденции в социальной реабилитации
инвалидов по слуху в Москве

В работе различных организаций и учрежде-
ний г. Москвы наблюдаются тенденции, свиде-
тельствующие о новых формах и подходах в рабо-
те с инвалидами по слуху. Естественно, они сопря-
жены с определенными трудностями, в первую
очередь по реализации правовых решений в обла-
сти реабилитации глухих и формам финансовой
поддержки.

Политика реабилитации. Главное здесь - пре-
доставление глухим равных возможностей со слы-
шащими, расширение доступа к информации.

Создание Координационного совета по делам
инвалидов при Правительстве Москвы, принятие
" Комплексной программы реабилитации инвали-
дов г. Москвы", правительственных решений и за-
конодательных актов Московской Городской Ду-
мы в области социальной защиты глухих свиде-
тельствуют об усилении социального вектора в по-
литике городской власти.

Вместе с тем, в силу сложной финансовой си-
туации в г. Москве, существуют проблемы в
обеспечении полной реализации намеченных це-
лей и задач. В связи с этим важное значение име-

ют целенаправленная деятельность Московской
городской организации ВОГ и тесные партнер-
ские отношения с Правительством Москвы по
различным направлениям реабилитации неслы-
шащих москвичей.

Медицинская реабилитация. По данным Коми-
тета социальной защиты населения г. Москвы,
растет число оформляющих инвалидность по слу-
ху, хотя, с другой стороны, наблюдается тенденция
к уменьшению числа глухих и слабослышащих де-
тей в Москве. В чем же причина резкого увеличе-
ния числа лиц, оформивших за последние годы ин-
валидность по слуху?

Во-первых, у людей, имеющих потерю слуха
различной степени, особенно у слабослышащих, в
связи с ухудшением уровня жизни усиливаются мо-
тивы получения различных льгот путем оформле-
ния инвалидности.

Во-вторых, принятые в 1997 г. новые " Клас-
сификации и временные критерии, используе-
мые при осуществлении медико-социальной экс-
пертизы" 61 в корне изменили содержание и хара-
ктер установления инвалидности по слуху. Расп-
лывчатое содержание формулировок классифи-
каций и временных критериев дает почву для их
вольных толкований муниципальными отделе-
ниями Медико-социальной экспертной комиссии
при освидетельствовании на предмет инвалидно-
сти по слуху.

За последние годы выросло число слабослы-
шащих, получивших инвалидность сроком на один
год с правом переосвидетельствования.

Новшеством является карта индивидуальной
программы реабилитации инвалида (ИПР), кото-
рая прилагается к акту комиссии. По сведениям
Мосгоркомстата, около 800 инвалидов из 9000 уч-
тенных членов Московской городской организа-
ции ВОГ воспользовались указанной картой.

Одним из компонентов медицинской реабили-
тации является слухопротезирование. Сегодня при
большом разнообразии марок выпускаемых слу-
ховых аппаратов как отечественного, так и зару-
бежного производства стоимость слуховых аппа-
ратов и их ремонта остается высокой.

Социальная реабилитация. В соответствии с
постановлением Правительства Москвы " О соз-
дании государственной службы реабилитации
инвалидов г. Москвы" Мосгоркомстатом утвер-
ждена форма регионального статистического
наблюдения № 1-РИ " Сведения об оказании ин-
валидам реабилитационных услуг (мероприятий)
и обеспечении техническими средствами реаби-
литации".

Статистический учет предоставляет достовер-
ную информацию о количественном и качествен-
ном составе реабилитационных услуг и мероприя-
тий, обусловливающих уровень социального поло-
жения инвалидов по слуху. Этот учет обеспечива-
ет возможность составления прогнозов и четких
программ по реабилитационным мероприятиям и
обеспечению нуждающихся техническими средст-
вами реабилитации.

Недостатком формы статистического наблю
дения является отсутствие показателей по количе-
ству инвалидов по слуху, проживающих в Москве,
переводчиков жестового языка в учебных заведе-
ниях среднего и высшего профессионального об-
разования, а также в организациях, использующих
труд инвалидов.

Профессиональная и трудовая реабилитация.

При формировании учебных групп возникают труд-
ности, связанные с подбором переводчиков жесто-
вого языка. Проблема вызвана дефицитом перево-
дчиков жестового языка и низкой заработной пла-
той. Необходимо на государственном уровне ре-
шить вопрос о повышении статуса переводчиков
жестового языка, увеличении их заработной платы.

В целях координации действий по трудоуст-
ройству инвалидов по слуху МГО ВОГ заключила
договор с Департаментом Федеральной службы
занятости по Москве о сотрудничестве в области
трудоустройства и предпринимательства. Соглас-
но этому договору МГО ВОГ периодически и на
постоянной основе располагает банком данных по:

общим вакансиям для инвалидов (более
200 предприятий);

вакансиям от предприятий и учреждений в
счет квотирования рабочих мест для инвалидов
(2-4 предприятия в месяц);

вакансиям от предприятий, использующих
труд инвалидов, где их количество составляет бо-
лее 50% списочного состава работников (в среднем
15 предприятий в месяц).

Существующие проблемы трудоустройства чле-
нов ВОГ обусловлены следующими причинами:

• психологическое предубеждение работодате-
лей вследствие недооценки реальных возможно-
стей глухих специалистов. В обществе сложилось
мнение об инвалидах, как о социальной группе, ну-
ждающейся, главным образом, в материальной
поддержке;

• кризисные явления в экономике, которые вы-
нуждают предприятия формально относиться к со-
блюдению квот, отсутствие делового партнерства

с МГО ВОГ;

• низкая активность самих глухих в отстаива-
нии своих интересов и поиске работы;

• узость рынка молодых специалистов;

• несоблюдение обязательств работодателей
по оплате и условиям труда инвалидов.

Закон Москвы " О квотировании рабочих мест
для инвалидов города Москвы" вступил в силу с
1 июля 1998 г. Его действие распространяется на
предприятия всех форм собственности и служит
еще одним основанием для трудоустройства инва-
лидов и молодежи до 18 лет. Благодаря этому за-
кону несколько улучшилось социальное положе-
ние членов ВОГ, повысились их шансы на трудо-
устройство. Вместе с тем закон не в полной мере
учитывает положение глухого человека, не реша-
ет до конца проблему с его трудоустройством.
В связи с этим предполагается сбор данных для
анализа по трудоустройству инвалидов по слуху, а
также участие МГО ВОГ в решении вопроса по
трудоустройству в случае нарушения указанного
закона.

Информационное обеспечение. Сотрудниче-
ство Московской городской организации глухих

С городской властью приносит плоды. В марте 2000 г. мэр Москвы Ю.М. Лужков подписал По- становление " О мерах социальной защиты инва- лидов по слуху г. Москвы", согласно которому увеличен размер денежных компенсаций при приобретении и ремонте специальных телефон- ных аппаратов; глухие получили возможность при обращении в любые учреждения и организа- ции бесплатно пользоваться услугами перево- дчиков жестового языка в пределах до 20 часов в год. Это постановление играет важную роль в решении проблем беспрепятственного доступа глухих к объектам информационной структуры города.

Однако до сих пор не решена проблема субтит- рирования информационных телевизионных пере- дач для сотен тысяч неслышащих москвичей. На ка- нале " Столица" новости с переводом на жестовый язык идут в неудобное для большинства глухих лю- дей время. Медленнее, чем хотелось бы, растет чис- ло ТВ передач со скрытыми субтитрами.

Московская городская организация ВОГ при- нимает участие в решении проблем, связанных с организацией новостных телевизионных передач с синхронными субтитрами по каналам московского телевидения.

Комитет социальной защиты населения г. Мо- сквы принял участие в финансировании ряда меро- приятий Московской городской организации Все- российского общества глухих (МГО ВОГ), выде- лив средства для проведения архивных исследова- ний по истории глухих, издания видеокурса, учеб- ника и словаря жестового языка, приобретения литературы для библиотеки Культурного центра при Театре мимики и жеста.