Государство и право в условиях кризиса социализма 509

именовываются министерства союзных и автономных рес­публик и управления краевых (областных) исполкомов. В 1962 г. утверждается новое Положение о советской милиции, в ноябре 1968 г. — постановление правительства «О мерах по дальнейшему укреплению советской милиции», в июне 1973 г. — Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ос­новных обязанностях и правах советской милиции». В указе подчеркивалась необходимость вести широкую профилакти­ческую работу по предупреждению преступлений, устанавли­вать связи с общественностью; милиция осуществляла дейст­вия по дознанию, розыскные и следственные действия по поручениям и под контролем прокуратуры. С марта 1959 г. постановлением правительства в помощь милиции были переданы добровольные народные дружины.

В 1957 г. Министерство государственного контроля преоб­разуется в Комиссию советского контроля Совета Мини­стров СССР. Аналогичные комиссии были образованы в союз­ных республиках. Органы советского контроля должны были проверять работу государственного аппарата и исполнение решений правительства. Для централизации этой деятель­ности в 1961 г. комиссии союзного и республиканского уров­ней преобразуются в союзно-республиканские органы, а в автономных республиках, краях и областях создаются груп­пы государственного контроля.

В 1962 г. создается смешанная система партийно-государ­ственного контроля, возглавленная Комитетом партийно-го­сударственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР (произошло воссоздание партийно-государственной контрольной системы типа ЦКК-РКИ 20-х гг.). На местах ра­ботали комитеты партийно-государственного контроля и группы содействия. В декабре 1965 г. все контрольные органы переименовываются в органы народного контроля, что более соответствовало доктрине общенародного государст­ва. В декабре 1968 г. правительство утверждает Положение об органах народного контроля, в сеть которых оказались вклю­ченными: Комитет народного контроля СССР, комитеты со­юзных и автономных республик, краев, областей, автоном­ных областей и округов, районов, городов, группы народного контроля при поселковых и сельских Советах, на предпри­ятиях, в колхозах, учреждениях, организациях и воинских

яо

Частях. Была создана разветвленная сеть контрольных орга­нов. В ноябре 1979 г. был принят закон, определивший функ­ции и структуру органов народного контроля. Они осущест­вляли свою деятельность во всех структурах исполнительной власти, во всех государственных органах управления, учреж­дениях и организациях.

Комитеты народного контроля СССР, союзных и автоном­ных республик работали под руководством Верховных Сове­тов и Правительства, комитеты на местах — под руководст­вом местных Советов и вышестоящих комитетов народного контроля. Одна из основных особенностей этой организа­ции — ее массовость и широкий охват вопросов и проблем. Система народного контроля существовала как параллельная прокуратуре система органов, контролирующих соблюдение законности.