Государство и право в условиях кризиса социализма 519

ние договоры, а Украина воздерживалась от подписания со­глашения вплоть до принятия своей Конституции.

В июле 1991 г. был подписан Указ о департизации, запре­тивший деятельность партийных организаций на предпри­ятиях и учреждениях. 19 августа 1991 г. создается Государст­венный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП), заявивший о намерении «восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР». Устанавливалось чрезвычайное положение, вводилась цензура. Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения. Вслед за провалом «путча» восемь республик заявили о своей неза­висимости, а три вновь образованные прибалтийские респуб­лики в сентябре были признаны СССР.

Генеральный секретарь ЦК КПСС оставил свой пост и распустил ЦК. Деятельность КПСС была приостановлена, а позже запрещена Президентом России. Сократился аппарат КГБ. Одновременно союзный парламент вернул себе ряд осо­бых экономических полномочий, ранее предоставленных им Президенту СССР. Стремясь сохранить центр, последний предлагает республикам новый вариант союзного договора. Но союз уже окончательно распадается. В начале декабря Украина объявила о своей независимости (после референду­ма), и вслед за этим президенты России, Украины и Белорус­сии в Минске заявили о том, что «Советский Союз более не существует» и что ими образовано «Содружество Независи­мых Государств» (СНГ), открытое для всех государств бывше­го Союза. Позже в СНГ вступили еще восемь республик, после чего Горбачев объявил о прекращении исполнения им функций Президента СССР.

и»(

88. ОБНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ^

В ПЕРИОД КРИЗИСА И ЛИКВИДАЦИЯ СССР ^

& •»

Кодификационная работа разворачивается с конца 50-х — на­чала 60-х гг. В декабре 1958 г. Верховный Совет СССР принял Основы уголовного законодательства СССР и союзных рес­публик, законы об уголовной ответственности за государст-

XI.

венные и воинские преступления. Основы уголовного судо­производства, Основы законодательства о судоустройстве, Положение о военных трибуналах.

В 1959—1961 гг. в союзных республиках были приняты уго­ловные и уголовно-процессуальные кодексы (в РСФСР УК и УПК были приняты в октябре 1960 г.). В 1961—1964 гг. в рес­публиках принимаются гражданские и гражданско-процессу-альные кодексы, принятые на базе Основ гражданского зако­нодательства и Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик (утвержденные Верховным Сове­том СССР в декабре 1960 г.). ГК и ГПК РСФСР были приняты в июне 1964 г.

В октябре 1959 г. принимается закон «О бюджетных пра^ вах Союза ССР и союзных республик», составивший основу финансового законодательства.

В июне 1968 г. принимаются Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, в 1969 г. республиканские кодексы.

В декабре 1968 г. были приняты Основы земельного зако­нодательства, в 1970 г. — земельные кодексы союзных респуб­лик. В конце 1969 г. был принят новый Примерный Устав 'колхоза.

В 1970 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы законо­дательства Союза ССР и союзных республик о труде.

Наряду с кодификацией традиционных отраслей права проходила работа по формированию новых отраслей: в де­кабре 1970 г. утверждаются Основы водного законодательст­ва, в 1969 г. Основы законодательства о здравоохранении, в 1973 г. Основы законодательства о народном образовании, в

1976 г. Закон об охране и использовании памятников истории и культуры, в 1975 г. Основы законодательства о недрах, в

1977 г. Основы лесного законодательства, в 1980 г. Основы законодательства об административных правонарушениях. Характерно, что кодификация новых отраслей права осу­ществлялась на союзном уровне.

В сентябре 1976 г. ЦК КПСС, Президиум Верховного Со­вета СССР и Совет Министров СССР приняли постановление «О подготовке и издании Свода законов СССР». В Свод долж­ны были войти все законодательные акты и постановления правительства, имеющие общенормативный характер. В