Государство и право в условиях кризиса социализма. подрыву идеологической неоспоримости партийных реше­ний и оценок

подрыву идеологической неоспоримости партийных реше­ний и оценок. Критика сталинизма инспирировала критику порожденной им «административно-командной системы уп­равления», социализма как системы в целом. С 1986 г. начина­ет ограничиваться роль цензуры, в организациях либераль­ной и творческой интеллигенции (Союз кинематографистов, Союз театральных деятелей, Союз писателей и др.), в прессе и органах печати стали разворачиваться острые идеологичес­кие дискуссии по политическим вопросам. Быстро происхо­дило размежевание общества на демократов, национал-пат­риотов и коммунистов.

В республиках СССР нарастала национальная напряжен­ность. Выдвигались требования о признании государственно­го статуса национальных языков, возвращении на историчес­кую родину депортированных народов, выводе российских войск и «мигрантов» из России с территорий республик. С 1988 г. начинается череда межнациональных вооруженных столкновений.

Проблемы возникали и в сфере экономики. Сокращались показатели прироста промышленности у сельскохозяйствен­ного производства, с 1991 г. быстро нарастали инфляцион­ные тенденции. Реформы предполагали расширить права предприятий и трудовых коллективов, шире развернуть част­ную предпринимательскую инициативу. В июне 1987 г. прини­мается Закон «О государственном предприятии» (распро­страненный на все предприятия с 1989 г.), предусматривав­ший новые начала хозрасчета и самофинансирования. Пред­приятия получали право самостоятельно планировать свою деятельность, устанавливать прямые горизонтальные связи с другими предприятиями, действовать на основе контрактов, заказов, экономических нормативов. Централизованные ин­вестиции и директивы плановых органов существенно сокра­щали свою сферу действия. На практике государственные мо­нополии (госзаказ, ценообразование, снабжение, налогооб­ложение находились в ведении центральных органов) огра­ничивали область коммерческой деятельности предприятий. Система субсидий, получаемых предприятиями в централи­зованном порядке, значительный дефицит и «теневая эконо­мика» также не позволяли наладить новую систему ценообра-

1 7-ЛП7

17-607

зования. Становление рынка проходило с огромными труд­ностями.

В ноябре 1986 г. и мае 1988 г. закон легализует частную предпринимательскую деятельность в ряде производствен­ных и сервисных областей. Быстро стали развиваться коопе­ративный сектор экономики и индивидуальная трудовая дея­тельность. Вместе с тем в легализованном частном секторе происходила «отмывка» капиталов, заработанных в сфере «теневой экономики». Сложились четыре уровня цен (госу­дарственные, договорные, кооперативные, «черного рынка»), что также вело к усложнению экономической ситуа­ции. Развитие частного предпринимательства наталкивалось на организационные, финансовые, идеологические и психо­логические (неприятие) препятствия. Формирующаяся ры­ночная экономика в значительной степени стала носить спе­кулятивный характер, ориентируясь в своей работе на сию­минутную выгоду.

Расширение сферы частной инициативы в аграрном сек­торе начинается в 1988 г., когда введение арендных догово­ров на землю (на срок до 50 лет) заложило основу для форми­рования фермерства. В новом положении о колхозах (1988 г.) предусматривалось установление размеров приусадебного участка и поголовья скота в личном хозяйстве на основе ре­шений коллектива каждого колхоза. Однако арендное движе­ние так и не получило широкого развития. Даже признанное право свободно приобретать землю при отсутствии развитой инфраструктуры и сельхозтехники у крестьян не изменило положения. Контроль местных властей за колхозами (выде­ление и определение размеров приусадебных участков, за­ключение договоров аренды и т. п.) также не способствовал быстрому росту фермерских хозяйств.

Курс «социалистического реформизма» в КПСС был взят в самом начале перестроечного движения: из Политбюро уда­лялись консервативно настроенные лидеры, и руководящий орган пополнялся новыми людьми. Смена составов происхо­дила на каждом новом этапе перестройки. Происходило об­новление всех руководящих партийных структур. Для эффек­тивности преобразований было признано необходимым пол­ностью восстановить роль Советов как «органов социалисти­ческой власти», роль, которую присвоили себе партийные