Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Понятие и признаки нормативного правового акта. Пределы действия нормативных правовых актов.
|
|
Нормативный правовой акт (НПА) – это официальный юридический документ, созданный компетентными органами государственной власти, рассчитанный на неопределённый круг лиц, который содержит общеобязательные юридические нормы (правила поведения). Нормативный правовой акт является основным источником права в романо-германской правовой системе.
Виды нормативно-правовых актов:
1. Законы – это нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой, принятые в особом порядке высшими представительными органами государственной власти или непосредственно народом на референдуме и регулирующие наиболее важные общественные отношения.
Виды законов:
А) на федеральном уровне:
- конституции – основные законы государств, обладающие высшей юридической силой, принятые по самой сложной законодательной процедуре, существующей в государстве;
- федеральные конституционные (органические) законы (ФКЗ) – детализируют положения конституции (например, ФКЗ «О судебной системе РФ»);
- федеральные законы, в том числе кодексы и модельные законы.
Б) на уровне субъекта федерации:
- основные законы – конституции в республиках и уставы в иных субъектах России;
- текущие законы – (Закон КО «Об административной ответственности в Кировской области»).
В унитарном государстве законы принимаются только на одном – общегосударственном уровне.
Кодексы являются основными источниками в определённой отрасли права, которым не могут противоречить другие законы – источники данной отрасли.
Модельные законы носят рекомендательный характер, принимаются чаще всего на федеральном уровне как образцы для принятия подобных законов субъектами федерации.
2. Подзаконные нормативно-правовые акты – нормативные акты, изданные компетентными органами и должностными лицами на основе и во исполнение законов:
- акты главы государства и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (Указы);
- акты правительств (постановления);
- акты министерств и ведомств (инструкции, приказы);
- акты органов местного самоуправления (постановления, распоряжения).
* Локальные нормативные акты также можно считать правовыми, хотя некоторые учёные склонны относить их к разновидностям корпоративных норм (уставы юридических лиц, коллективные договоры на предприятии, должностные инструкции, положения).
Таким образом, нормативные правовые акты отличаются от иных правовых актов тем, что содержат нормы права.
Действие нормативно-правовых актов возможно в пространстве, во времени и по кругу лиц.
1. Действие нормативно-правовых актов в пространстве:
А) На территории государства:
- на всей территории (федеральные законы, конституция – действуют на всей территории России);
- на части территории государства (законы области действуют только на её территории).
Б) Экстерриториальное действие: нормативно-правовые акты действуют на квазитерритории государства в отношении его граждан (на территории посольств, консульств, на водных судах).
2. Действие нормативно-правовых актов во времени:
Нормативно-правовые акты действуют с момента вступления в юридическую силу до момента её утраты.
Способы вступления нормативно-правовых актов в юр. силу:
А) С установленного в тексте нормативно-правового акта срока:
- с момента подписания (указы президента);
- с момента опубликования (законы);
- с точно указанной даты (любые НПА).
Б) Если в тексте нормативно-правового акта срок не указан, то закон вступает через 10 дней с момента опубликования, акты президента и правительства – через 7 дней.
В) С момента возникновения определённых обстоятельств (объявление военного или чрезвычайного положения);
Г) С даты фактического получения акта исполнителем для нормативно-правовых актов, которые не публикуются (инструкции по осуществлению оперативно-розыскной деятельности).
Неопубликованные законы применяться не могут!
Ретроспективность – распределение действия нормативно-правового акта на отношения, возникшие до его вступления в юридическую силу. Так действуют нормативно-правовые акты, которые отменяют или смягчают юридическую ответственность или улучшают положение лица, отбывающего наказание.
Основания утраты юридической ответственности (прекращение действия НПА):
А) Истечение срока действия НПА, если он был установлен.
Б) Прямая отмена – издание нормативно-правового акта, который отменяет действие другого НПА (указ президента отменяет действие постановления правительства).
В) Фактическая отмена – принятие нового нормативно-правового акта по этому же вопросу (ФЗ «О гражданстве РФ» 2002 г. фактически отменяет действие аналогичного закона 1992 г.).
Г) Изменения обстоятельств – отмена действия закона «О военном положении» в результате успешного отражения агрессии.
Ультраактивность (переживание закона во времени) – продолжение действия норм НПА после его отмены. Такая ситуация возможна при пробельности нового акта.
3. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц:
1. Общее действие – нормативно-правовые акты действуют в отношении всех лиц, находящихся на территории государства (Конституция).
2. Специальное действие – нормативно-правовые акты действуют в отношении определённого круга лиц, имеющих специальный правовой статус (иностранных граждан, государственных служащих и т.д.).
Таким образом, действие каждого нормативно-правового акта можно рассматривать в пространстве, во времени и по кругу лиц.