Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Система нормативных правовых актов в России.
|
|
Нормативный правовой акт (НПА) – это официальный юридический документ, созданный компетентными органами государственной власти, который содержит общеобязательные юридические нормы (правила поведения). Нормативный правовой акт является основным источником права в романо-германской правовой системе.
Виды нормативно-правовых актов:
1. Законы – это нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой, принятые в особом порядке высшими представительными органами государственной власти или непосредственно народом на референдуме и регулирующие наиболее важные общественные отношения.
Виды законов:
А) на федеральном уровне:
- конституции – основные законы государств, обладающие высшей юридической силой, принятые по самой сложной законодательной процедуре, существующей в государстве;
- федеральные конституционные (органические) законы (ФКЗ) – детализируют положения конституции (например, ФКЗ «О судебной системе РФ»);
- федеральные законы, в том числе кодексы и модельные законы.
Б) на уровне субъекта федерации:
- основные законы – конституции в республиках и уставы в иных субъектах России;
- текущие законы – (Закон КО «Об административной ответственности в Кировской области»).
В унитарном государстве законы принимаются только на одном – общегосударственном уровне.
Кодексы являются основными источниками в определённой отрасли права, которым не могут противоречить другие законы – источники данной отрасли.
Модельные законы носят рекомендательный характер, принимаются чаще всего на федеральном уровне как образцы для принятия подобных законов субъектами федерации.
2. Подзаконные нормативно-правовые акты – нормативные акты, изданные компетентными органами и должностными лицами на основе и во исполнение законов:
- акты главы государства и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (Указы);
- акты правительств (постановления);
- акты министерств и ведомств (инструкции, приказы);
- акты органов местного самоуправления (постановления, распоряжения).
* Локальные нормативные акты также можно считать правовыми, хотя некоторые учёные склонны относить их к разновидностям корпоративных норм (уставы юридических лиц, коллективные договоры на предприятии, должностные инструкции, положения).
? 16. Понятие, признаки и виды законов.
Законы – это нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой, принятые в особом порядке высшими представительными органами государственной власти или непосредственно народом на референдуме и регулирующие наиболее важные общественные отношения.
Виды законов:
А) на федеральном уровне:
- конституции – основные законы государств, обладающие высшей юридической силой, принятые по самой сложной законодательной процедуре, существующей в государстве;
- федеральные конституционные (органические) законы (ФКЗ) – детализируют положения конституции (например, ФКЗ «О судебной системе РФ»);
- федеральные законы, в том числе кодексы и модельные законы.
Б) на уровне субъекта федерации:
- основные законы – конституции в республиках и уставы в иных субъектах России;
- текущие законы – (Закон КО «Об административной ответственности в Кировской области»).
В унитарном государстве законы принимаются только на одном – общегосударственном уровне.
Кодексы являются основными источниками в определённой отрасли права, которым не могут противоречить другие законы – источники данной отрасли.
Модельные законы носят рекомендательный характер, принимаются чаще всего на федеральном уровне как образцы для принятия подобных законов субъектами федерации.
? 17. Понятие, признаки и виды подзаконных нормативных актов.
Подзаконные нормативно-правовые акты – нормативные акты, изданные компетентными органами и должностными лицами на основе и во исполнение законов:
- акты главы государства и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (Указы);
- акты правительств (постановления);
- акты министерств и ведомств (инструкции, приказы);
- акты органов местного самоуправления (постановления, распоряжения).
* Локальные нормативные акты также можно считать правовыми, хотя некоторые учёные склонны относить их к разновидностям корпоративных норм (уставы юридических лиц, коллективные договоры на предприятии, должностные инструкции, положения).
18. Правотворческий процесс: понятие и стадии.
Правотворчество – организационно оформленная процедурная деятель-ность государственных органов, должностных лиц, органов МСУ по созданию правовых норм или по признанию сложившихся в обществе правил поведения.
Выделяют следующие принципы правотворчества:
- законности;
- демократизма;
- научности;
- системности.
Правотворческий процесс – деятельность по принятию норм права и их санкционированию.
Правотворчество – длящийся во времени процесс, поэтому выделяют стадии, для которых характерны свои процедуры.
Трубецкой в «Энциклопедии права» отмечает: «независимое от формы и типа государства правотворчество включает в себя правотворческий почин, рассмотрение и принятие правового акта, подписание и обнародование.
В современной литературе выделяют следующие стадии правотворческого процесса:
1) изучение, анализ общественных явлений, выявление потребностей правового регулирования;
2) определение вида органа, субъектов, правомочных принять правовое решение, определение вида правового акта;
3) принятие решения о подготовке правового акта;
4) разработка концепции правового акта;
5) подготовка проекта правового акта разработчиками;
6) предварительное рассмотрение правового акта;
7) общественное обсуждение проекта правового акта;
8) официальное рассмотрение проекта правового акта с соблюдением процедуры;
9) принятие, оформление, подписание, опубликование правового акта.