![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Комплексная программа промышленной деятельности в регионе.
Комплексная программа промышленной деятельности утверждается на определенный период и выступает как инструмент, обеспечивающий практическую реализацию положений промышленной политики в регионах. В ней определены источники финансирования программ и мероприятий, входящих в ее состав, формы предоставления финансовой помощи участникам программы в рамках бюджетных ассигнований по статье «Проведение мероприятий по поддержке промышленности». Основными задачами комплексной программы могут выступать следующие:
21. Государственное регулирование промышленности на уровне региона. Система государственного регулирования включает: · приоритеты промышленной политики; · формы и способы регулирования · систему обеспечения — правового, информационного, ресурсного, организационного. Среди основных приоритетов региональной промышленной политики следует указать. · Создание конкурентоспособной продукции, · Создание высокотехнологичного производственного потенциала предприятий, · Создание эффективной системы управления и инфраструктуры промышленности, · Создание и подготовка кадрового потенциала. · К формам и способам регулирования относятся ставки налогов для субъекта Федерации, размеры тарифов, нормативы использования ресурсов, лицензирование, сертификация, аттестация, участие государства в органах управления субъектов промышленной деятельности, применение процедур банкротства. · Система правового обеспечения предполагает регулирование промышленной деятельности на основе Закона «О промышленной деятельности», а также разработку и принятие подзаконных актов. · Ресурсное обеспечение включает в себя финансовое, кадровое, материальное обеспечение промышленной деятельности с использованием инженерной инфраструктуры и поддержкой кооперационных и интеграционных связей промышленности. · Создание единого информационного пространства в промышленности, решение аналитических и прогнозных задач — это функции информационного обеспечения. · Организационное обеспечение отвечает за разработку и реализацию сбалансированной системы программ Основополагающее значение имеет программа социально-экономического развития региона В составе Комплексной программы промышленной деятельности разрабатываются и реализуются программы промышленной деятельности базовых отраслей и функциональные программы, направленные на реализацию приоритетов промышленной политики. · Кроме того, в рамках организационного обеспечения должно проводиться создание эффективной системы управления и инфраструктуры промышленности совершенствование организационной структуры органов исполнительной власти, совершенствование системы управления непосредственно субъектами промышленной деятельности, создание среднего (отраслевого) звена управления, создание институтов гражданского общества -некоммерческих организаций, объединенных профессиональными интересами участников. 22. Особенности, сущность и задачи регионального управления экономикой. Региональный менеджмент как один из видов специального менеджмента представляет собой совокупность принципов, методов, форм и средств воздействия на хозяйственную деятельность региона. С точки зрения современной российской практики региональный менеджмент — это управление социально-экономическими процессами в регионе в условиях перехода его хозяйства к рыночным отношениям. Суть перехода от планово-директивной системы управления хозяйством региона к региональному менеджменту состоит в таких изменениях, как: • ориентация развития региона на решение социальных проблем, на воспроизводство условий, обеспечивающих высокое качество и высокий уровень жизнедеятельности человека как наивысшей ценности общества; • формирование организационно-экономических условий для реализации всеми хозяйствующими субъектами региона принципов экономической свободы и хозяйственной самостоятельности; • ориентация инвестиционной и структурной политики региона на спрос и потребности рынка, на запросы внутри- и внерегиональных потребителей и организация производства тех видов продукции, которые пользуются спросом на межрегиональном и зарубежном рынках и могут способствовать повышению финансовой самостоятельности региона; • формирование и развитие регионального маркетинга как основы разработки и реализации программ текущего и стратегического развития региона; • переход от региональной статистики к региональному мониторингу с использованием современной информационной базы для осуществления системного анализа и контроля социально-экономической, политической и экологической ситуации в регионе; • оценка конечного результата регионального менеджмента в зависимости от степени соответствия уровня экономического развития региона и уровня жизнедеятельности населения (социальные стандарты, бюджетная обеспеченность, структура доходов и расходов семей, экология, демографическая ситуация, экологическая безопасность и др.). Задачи и объект регионального управления. Задачи регионального менеджмента многообразны и обусловлены особенностями переходного периода. В процессе перехода от планово-централизованной к рыночной системе регулирования хозяйства региона разрушаются вертикальные связи, зарождаются и стабилизируются горизонтальные, внутри- и межрегиональные связи. С переводом части хозяйства региона на рыночные отношения изменяется функциональная структура механизма регионального управления, что ведет к деформации и сокращению его организационной и иерархической структур. Резко возрастает роль опосредованных методов взаимодействия субъектов и объектов федерального, регионального и муниципального управления, усложняются их хозяйственные связи, отношения по поводу использования собственности и т.д. Все это служит объективной основой для становления и развития регионального менеджмента, задачи которого отличаются от задач планово-директивной системы территориального управления. В число основных задач регионального менеджмента входят: • обеспечение расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности населения региона, высокого уровня и качества жизни; • экономическая и социальная трансформация хозяйства региона, анализ, прогнозирование и программирование регионального развития; • оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и муниципальных образований; загрузка... • обеспечение экологической безопасности в регионе, защита окружающей среды; • формирование и реализация структурной, инвестиционной и научно-технической политики в регионе, создание и развитие рыночной инфраструктуры. Исходя из сущности, содержания и задач регионального менеджмента, сформулированных выше, его объект можно классифицировать по следующим основным признакам. 1. Принадлежность объекта к той или иной форме собственности (федеральная, муниципальная, собственность субъекта Федерации). 2. Характер продукции или услуг, производимых субъектом хозяйствования (продукция целиком или в основном потребляется внутри региона, продукция имеет межрегиональное потребление, экспортная продукция и др.). 3. Характер и степень воздействия субъекта хозяйствования на экономические, социальные, экологические и другие процессы в регионе. 4. Воспроизводство условий жизнедеятельности населения, удовлетворение потребностей людей вне сферы производства (охрана здоровья, удовлетворение потребностей в образовании и культуре, социальная защита и поддержка). Анализ приведенной классификации объектов позволяет сделать вывод о том, что к объектам регионального менеджмента можно отнести все хозяйственные единицы региона. Однако непосредственным объектом регионального менеджмента являются предприятия и организации, отнесенные к собственности субъектов Федерации, а также инфраструктурные звенья, деятельность которых направлена на воспроизводство условий жизнедеятельности населения вне сферы производства. На указанные объекты региональный менеджмент оказывает прямое (непосредственное) воздействие, на все другие объекты — опосредованное. 23. Управление экономикой на уровне субъекта. 24. Основные функции и организационные структуры регионального управления экономикой. 25. Бюджетная система региона. Региональная бюджетная система — это составная и обособленная в рамках закона часть общегосударственной бюджетной системы, включающая консолидированный бюджет региона, его региональную часть, бюджеты территориальных образований, входящих в регион, а также внебюджетные фонды региона. Региональный бюджет — инструмент прямого активного вмешательства государственных органов региона в процесс социально-экономического развития региона: его производственной и социальной сфер. Содержание региональной бюджетной системы образуют следующие элементы: региональные бюджеты, региональные налоги, сборы, льготы, дотации, расходные обязанности, региональные финансовые и налоговые отношения с госбюджетом и с местными бюджетами. С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территории, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов. Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
|