Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» содержит перечень требований, предъявляемых к судьям и кандидатам на судейские должности (статьи 3 и 4). Он в основном совпадает с конституционным перечнем, за исключением требования о стаже работы. Согласно Конституции, профессиональный стаж кандидата на судейскую должность не может быть менее пяти лет, в то время как упомянутый Закон предъявляет такое требование только к судьям краевых, областных и приравненных к ним судов. Установление Конституцией нового ценза для народных судей должно, видимо, повлечь за собой повышение такого рода требований к судьям вышестоящих судов.

Наличие стажа работы по юридической профессии означает, что в прошлом кандидат в судьи либо уже был судьей, либо работал следователем, прокурором, адвокатом, юрисконсультом, секретарем судебного заседания и т. п. Понятием «юридическая профессия» охватывается также научная и преподавательская деятельность в области права.

Среди требований, предъявляемых Конституцией к судьям, - необходимость иметь гражданство Российской Федерации. Представляется, что судьей может быть и гражданин Российской Федерации, обладающий одновременно гражданством другого государства. Во всяком случае, Закон «О статусе судей в Российской Федерации» никаких ограничений на этот счет не содержит, а Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 1993 года) устанавливает, что «граждане Российской Федерации, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах.., вытекающих из гражданства Российской Федерации» (статья 3).

Дополнительные требования к судьям, о которых упоминается в статье 119, изложены в статьях 3 и 4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации». Эти требования сводятся к следующему:

а) судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы;

б) судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности;

в) судья не вправе быть народным депутатом. Прежняя Конституция Российской Федерации формулировала это требование ограничительно: «Судьи не могут быть депутатами Совета, которым они избираются» (часть третья статьи 92). Такая формула позволяла судье, скажем, районного народного суда совмещать свою деятельность с обязанностями народного депутата Российской Федерации, поскольку избирал его судьей не российский парламент, а областной Совет, и практика знала подобные случаи. В действующей Конституции нет нормы, регламентирующей возможность какого-либо совмещения или соединения в одних руках судейских и депутатских функций. Поэтому абсолютным остается предусмотренный Законом «О статусе судей в Российской Федерации» запрет одному и тому же лицу совмещать обязанности судьи и депутата представительного органа любого

уровня, что полностью соответствует одному из основополагающих конституционных принципов - принципу разделения властей (см.комментарий к статье 10);

г) судья не должен принадлежать к политическим партиям и движениям. Это ограничение продиктовано тем, что всякая политическая активность мешает судье оставаться объективным и беспристрастным, ибо ставит его перед необходимостью руководствоваться не только Конституцией и другими законами, но и политическими идеалами той партии или движения, в которых он состоит. Следует признать недопустимыми для судьи и иные неформальные проявления своих политических симпатий или антипатий (оказание материальной поддержки определенной партии, участие в собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях или пикетированиях, имеющих политический характер, агитация за кандидатов в депутаты и др.);

д) судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Помимо перечисленных, статья 5 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает еще одно специфическое требование, предъявляемое к кандидату в судьи, - сдачу им квалификационного экзамена, который принимается состоящей при органе юстиции комиссией (ее персональный состав утверждается квалификационной коллегией судей).

Если судья нарушил какое-либо из перечисленных требований (вступил в политическую партию, занялся предпринимательской деятельностью и т. п.), квалификационная коллегия судей вправе приостановить или прекратить его полномочия (см.комментарий к статье 121 Конституции).