Структура курса 1 страница

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Тема 1. Региональная экономика как наука. Предмет и методология курса.

Сфера исследования региональной экономики.

Формы и процессы пространственной дифференциации. Геопространство: понятие, структура, элементы. Концентрация и стратификация. Типы пространственных образований.

Регион: понятие, типы, иерархия. Подходы к определению понятия «регион». Регион как социально-экономическая система. Типы регионов. Территориальное деление (районирование) страны. Границы регионов. Соотношение государственных и экономических границ. Административно - территориальное деление. Общее экономическое районирование. Проблемное экономическое районирование. Трансгосударственные и межгосударственный регионы. Иерархия регионов.

Понятие экономического пространства. Регион как часть экономического пространства. Формы пространственной организации хозяйства и расселения. Формирование национального экономического пространства.

Место региональной экономики в системе научного знания. Макроэкономика, микроэкономика и региональная (пространственная) экономика как основные элементы современной экономической науки.

Регион как объект государственного управления. Региональные исследования как основа формирования государственной социально-экономической политики. Региональная экономическая политика.

Тема 2. Теоретические основы региональной экономики.

Классификация теорий региональной экономики. Общие экономические теории. Теории развития регионов. Теории межрегиональных экономических отношений. Теории размещения.

Генезис теорий региональной экономики. Фактор пространства в истории экономической мысли. Теории штандорта (Й. Тюнен, В. Лаундхарт, А. Вебер).Теория центральных мест.

Региональные рынки и пространственная теория цены.

Теории региональной специализации и межрегиональной торговли (А. Смит, Д. Рикардо, Хекшер - Олин).

Общая теория размещения. Теория пространственной организации хозяйства А. Леша.

Современные зарубежные теории региональной (пространственной) экономики. Основные направления исследований (новые парадигмы и концепции региона, размещение деятельности, пространственная организация экономики, межрегиональные экономические взаимодействия)

Становление отечественной школы региональных экономических исследований. Региональные исследования в дореволюционный период. Региональные исследования в советский период (теория размещения производительных сил, теория экономического районирования, планирование территориального развития). Региональные экономические исследования в современной России.

Тема 3. Методы региональных исследований.

Схема функционирования экономики региона. Региональный экономический механизм. Регион как подсистема национальной экономики.

Статистическая база регионального анализа. Система региональных счетов. Региональный межотраслевой баланс.

Направления анализа экономики региона. Макроэкономические характеристики региона. Открытость экономики региона. Отраслевая структура экономики региона. Коэффициенты локализации и специализации производства. Индикаторы социально-экономического развития регионов.

Типологизация регионов. Методы типологических группировок. Простые и сложные группировки.

Анализ межрегиональных связей и территориальной структуры экономики.

Тема 4. Моделирование региональной экономики.

Общие вопросы моделирования региональной экономики.

Модели отдельного региона.

Модель межотраслевых материальных связей. Другие типы межотраслевых моделей.

Типовые задачи прогнозирования регионального развития.

Оптимизационные модели.

Модели размещения производства

Тема 5. Макрорегионы мирового геопространства.

Цивилизационные и культурно-исторические факторы регионализации мирового геопространства. Краткая характеристика основных мировых макрорегионов: Западная Европа, Восточная Европа, Евразийский макрорегион, Афро-азиатские макрорегионы, Америка, Австралия и Океания.

Административно-территориальные, физико-географические, культурно-цивилизационные аспекты мирового регионализма.

Проблемы экономической регионализации мирового пространства.

Тема 6. Экономическое районирование и административно-территориальное устройство России.

Дореволюционный опыт экономического районирования. Ленинские идеи экономического районирования. Работа комиссий Госплана и ВЦИК по районированию. Экономическое районирование в эпоху централизованного планирования.

Соотношение районообразования и районирования. Соотношение экономического районирования и административно-территориального устройства в истории россии. Административное устройство Российской империи. Эволюция административно-территориального деления в СССР.

Административно-территориальное устройство в современной России. Основы российского федерализма. Территориальные аспекты местного самоуправления. Проблемы административно-территориального устройства современной России. Меры по укреплению «вертикали власти».

Тема 7. Территориально - отраслевая структура экономики России.

Территориально - отраслевая структура экономики: понятие и сущность. Территориально-отраслевая структура российской экономики. Макрорегионы России (Северо-запад России, Центральная Россия, Центральное черноземье, Северный Кавказ, Поволжье, Урал, Сибирь, Забайкалье и Дальний восток). Административно-территориальная структура макрорегионов России. Экономическая специализация макрорегионов и составляющих их субъектов федерации. Проблемы и специфика развития макро и мезорегионов РФ. Проблемы сочетания специализации и комплексного развития регионов.

Территориальные аспекты развития промышленности. Ведущие и арьергардные отрасли российской промышленности. Транспортный комплекс и проблемы его территориального развития. Особенности регионального развития агропромышленного комплекса. Территориальные аспекты развития сферы обслуживания. Внешнеэкономические связи регионов России.

Тема 8. Региональная динамика и трансформация экономики регионов.

Региональные проблемы трансформационного периода. Физико-географические и исторические ограничения регионального развития. Влияние трансформационных процессов на региональное развитие.

Региональная социально-экономическая динамика. Динамика населения. Динамика промышленного производства и инвестиций. Занятость и доходы населения. Трансформация внешнеэкономической деятельности российских регионов.

Усиление неоднородности экономического пространства в трансформационный период. Необходимость и возможность сближения регионов по уровню социально-экономического развития.

Дезинтеграционные тенденции в развитии российских регионов. Внешние и внутренние факторы дезинтеграции.

Необходимость новой стратегии территориального развития страны. Реинтеграция или новая интеграция.

Тема 9. Проблемные регионы в России и за рубежом.

проблемные регионы: понятие, общие и особенные характеристики.

Методологические подходы к выявлению проблемных регионов. Типологизация по степени остроты проявления проблем.

Типологизация по содержанию основных региональных проблем. Отсталые (слаборазвитые) регионы. Депрессивные регионы (старопромышленные, аграрно-промышленные, добывающие). Приграничные регионы (макроуровень, мезоуровень, микроуровень). Северные регионы. Проблемные регионы авангардного типа. Свободные экономические зоны.

Основные проблемные регионы России.

Основные проблемные регионы международного геопространства.

Особенности развития проблемных регионов в россии и зарубежом.

Тема 10. Зарубежный опыт государственного регулирования регионального развития.

Региональные социально-экономические проблемы зарубежных стран: общее и особенное.

Сущность государственного регулирования регионального развития. Региональная экономическая политика. Институциональные и правовые основы регулирования регионального развития. Государственное устройство и роль регионов. Институты регулирования регионального развития. Правовые основы государственного регулирования регионального развития. Инструменты государственного регулирования социально-экономического развития регионов. Планирование и прогнозирование регионального развития. Бюджетный федерализм. Макро и микроинструменты региональной политики.

Специфические методы регулирования регионального развития. Проблемные регионы и программы регионального развития. Специальные экономические зоны.

Специфика региональной политики в странах Западной Европы. Наднациональная политика Европейского Союза. Своеобразие региональной политики Канады, Сша, Японии. Особенности региональной политики развивающихся стран.

Возможности использования международного опыта государственного регулирования регионального развития в российских условиях.

Тема 11. Региональная политика европейского Союза.

Специфика регионального развития на территории Европейского Союза. Региональное развитие и интеграция. Проблемы взаимоотношений Центра и периферии на территории Европейского Союза. Региональные аспекты структурной перестройки экономики стран европейского союза в 80-90 -х гг. Типы региональных проблем на территории Европейского Союза.

Опыт реализации региональной политики в странах - членах Европейского Союза (германия, испания, Италия, Франция). Особенности административно-территориальной организации, институционально-правовая среда, планирование регионального развития, финансово-экономическое выравнивание, стимулирование регионального развития.

Наднациональная региональная политика Европейского Союза. Становление наднациональной экономической политики. «Европа регионов». Европейская валютная система. Региональные диспропорции и единство Европейского Союза. Объекты наднациональной региональной политики. Институциональная основа наднациональной региональной политики. Регулирование региональных национальных политик.

Эффективность наднациональной экономической политики Европейского Союза.

Тема 12. Государственное управление региональным развитием в российской Федерации.

Становление системы государственного регулирования регионального развития в трансформационный период. Место региональной политики в системе государственного регулирования экономики России. Цели и задачи Региональной экономической политики современной России. Нормативно -правовые основы государственной региональной экономической политики. Институциональная структура региональной экономической политики, ее динамика в трансформационный период.

Средства реализации государственной региональной политики. Прогнозирование территориального и регионального развития. Прямое участие государства в развитии объектов экономики и социальной сферы в регионах. Размещение государственных заказов на поставку продукции для межгосударственных нужд.

Экономические механизмы регулирования регионального развития. бюджетный федерализм. макроэкономические регуляторы. федеральные программ регионального развития. Принципы разработки и реализации региональных программ. Опыт регионального программирования. Территории с особым экономическим статусом. Свободные экономические зоны. Закрытые административно-территориальные образования. Оффшорные зоны. Наукограды.

Проблемы повышения эффективности государственного регулирования регионального развития в РФ.

Тема 13. Бюджетный федерализм как инструмент реализации государственной региональной политики.

Эволюция межбюджетных отношений и управления региональными финансами в Российской Федерации. Бюджетное устройство России и процессы децентрализации бюджетных полномочий в трансформационный период. Асимметрия бюджетного устройства. Эволюция бюджетного устройства в субъектах Федерации. Расходы и расходные полномочия. Бюджетные доходы и налоговые полномочия. Механизмы бюджетного выравнивания. Субфедеральные долги и заимствования. Роль казначейского исполнения бюджета.

Проблемы и перспективы развития бюджетного федерализма в российских условиях. Вопросы упорядочения бюджетного устройства субъектов Федерации. Проблемы разграничения доходных и расходных полномочий. Проблемы управления общественными финансами на региональном и местном уровнях.

Тема 14. Современные технологии регионального управления: проблемы и перспективы использования при формировании региональной экономической политики.

Методы стратегического управления региональным развитием. Стратегическое планирование и стратегическое управление. Определение перспектив развития региона на основе анализа внешних и внутренних возможностей. Методы структуризации проблем. Методы определения приоритетов стратегического развития м выбора альтернатив. Организация мониторинга социально-экономического развития территории.

Процедуры бюджетирования в управлении региональными финансами.

Использование маркетинговых инструментов в практике управления региональным развитием. Использование маркетинговых исследований для информационного обеспечения процесса управления территорией. Оценка инвестиционной привлекательности территории. Использование маркетинговых инструментов для стимулирования развития предпринимательства.

Проектный менеджмент и управление региональным развитием. Управление региональными логистическими системами. Риск-менеджмент в системе регионального управления. Антикризисное управление региональным развитием.

Макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики России и ее регионов. Критерии и показатели эффективности регионального развития.

Тема 15. Понятие экономики региона и ее основные элементы. Содержание региональной экономической политики.

Понятие экономики региона. Связь экономики региона с национальной и мировой экономикой. Тенденции к глобализации и экономика региона. Общая характеристика экономики Челябинской области и тенденций ее развития: географическое положение, природоресурсная и сырьевая база, ведущие отрасли и предприятия, динамика их удельного веса в валовом внутреннем продукте и в структуре налоговых доходов, проблемы развития топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи, инвестиций. Динамика поступлений доходов в федеральный и областной бюджеты, консолидированный бюджет области.

Содержание региональной экономической политики Российской Федерации и регламентирующие ее нормативные документы, динамика политических приоритетов.

Содержание региональной экономической политики органов государственной власти Челябинской области, динамика политических приоритетов.

Тема 16. Система органов государственной власти, осуществляющих региональную экономическую политику, их основные функции и полномочия.

Система федеральных органов государственной власти, осуществляющих региональную экономическую политику, их основные функции и полномочия. Организация их взаимодействия.

Система областных органов государственной власти, осуществляющих региональную экономическую политику, их основные функции и полномочия: Законодательное собрание, Губернатор, Правительство области, основные министерства, управления, комитеты, комиссии.

Организация взаимодействия областных и федеральных органов государственной власти в сфере регулирования экономики.

Тема 17. Специфика применения методов государственного регулирования экономики на региональном уровне.

Характеристика основных методов государственного регулирования экономики региона, применяемых федеральными органами государственной власти.

Характеристика основных методов государственного регулирования экономики региона, применяемых областными органами государственной власти.

Специфика применения методов государственного регулирования экономики на региональном уровне.

Управление государственным сектором экономики. Организация управления федеральными государственными предприятиями, расположенными на территории области: формы, методы работы, основные нормативные документы. Организация управления областными государственными предприятиями: формы, методы работы, основные нормативные документы. Организация управления федеральными пакетами акций (долями в уставном капитале) предприятий, расположенных на территории области: формы, методы работы, основные нормативные документы. Организация управления областными пакетами акций (долями в уставном капитале) предприятий, расположенных на территории области: формы, методы работы, основные нормативные документы. Формы учета интересов Челябинской области при управлении государственным сектором экономики, находящимся в федеральной собственности.

Система государственного заказа и ее роль в стимулировании экономического развития. Формы, методы и органы по организации закупок продукции для государственных нужд, тенденции их развития, основные нормативные документы.

Тема 18. Организация экономического прогнозирования и программирования органами государственной власти на региональном уровне.

Организация экономического прогнозирования федеральными и областными органами государственной власти. Методы и порядок разработки экономических прогнозов, использование их результатов в работе органов государственной власти.

Разработка и реализация федеральных и областных программ социально-экономического развития, целевых программ. Организация их исполнения федеральными и областными органами государственной власти.

Тема 19. Формы стимулирования экономического развития регионов.

Формы стимулирования экономического развития за счет средств федерального и областного бюджетов, их сравнительная характеристика и оценка эффективности. Порядок предоставление бюджетных льгот, ссуд, кредитов, гарантий, дотаций, субсидий, субвенций. Проблемы формирования и использования федерального и областного государственного имущества.

Формы и методы работы федеральных и областных органов государственной власти по повышению инвестиционной привлекательности региона, оценка их эффективности.

Организация государственного регулирования деятельности естественных и локальных монополий: основные нормативные документы, формы и методы.

Роль малого предпринимательства в развитии экономики региона. Формы и методы работы федеральных и областных органов государственной власти по поддержке малого бизнеса.

Формы и методы взаимодействия федеральных и областных органов государственной власти с представителями малого, среднего и крупного бизнеса. Организаторская работа органов государственной власти, направленная на стимулирование экономического развития: содействие в установлении хозяйственных связей, продвижении продукции на рынок, пропаганда передового опыта, развитие внутри региональной кооперации и т. д.

Тема 20. Практика взаимодействия органов государственной власти по экономическому развитию Челябинской области.

Прогнозирование социально-экономического развития области и оценка его достоверности. Стратегическое планирование развития области и его результаты. Итоги выполнения областной Программы «Экономическое и социальное развитие Челябинской области в 1999-2005 годах». Среднесрочные и краткосрочные программы социально-экономического развития Челябинской области, областной бюджет и среднесрочные финансовые планы: практика их разработки и выполнения. Бюджетирование, ориентированное на результат и меры по его реализации.

Планы семинарских занятий.

Семинар 1. Региональная экономика как наука. Предмет и основные понятия курса.

1. Предмет науки «региональная экономика»

2. Основные понятия. Территориальное деление страны.

3. Экономическое пространство.

Литература

1. Указ Президента России от 12 декабря 1991 г. № 269 «О едином экономическом пространстве РСФСР»//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1991 г., № 51, ст. 1830

2. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996 г., № 23, ст. 2756.

3. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Регионоведение. М.: Гардарики, 2000.

4. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.

5. Региональная экономика и управление.-СПб: Питер, 2005.

6. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник.-М.: ИНФРА-М, 2006.

Семинар 2. Теоретические основы региональной экономики

1. Генезис теорий региональной экономики (Й.Тюнен, В. Лаундхардт, А.Вебер, А. Смит, Д. Рикардо, Э. Хекшер и Б. Олин, А.Леш)

2. Отечественная школа региональных экономических исследований.

3. Современные направления развития теорий региональной экономики.

Литература

1. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»//Собрание законодательства Российской Федерации от 8 апреля 1996 г., № 15, ст. 1572

2. Айзард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. №1-2

3. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1994.

4. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в Советском Союзе и России // Регион: Экономика и социология. 1994 г. №1.

5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

6. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.

7. Леш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во иностранной литературы, 1959.

8. Региональная экономика и управление.-СПб: Питер, 2005.

9. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник.-М.: ИНФРА-М, 2006.

Семинар 3. Методы региональных исследований

1. Схема функционирования экономики региона

2. Статистическая база регионального анализа

3. Направления анализа экономики регионов

4. Типологизация регионов

5. Анализ межрегиональных связей и территориальной структуры экономики

Литература

1. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. № 27 ст. 3256

2. Антонюк В.С. Региональные проблемы государственного макроэ-экономического регулирования: Монография.-Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 1998

3. Егоров М. Сбалансированная система показателей в управлении муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации //Финансовая газета. - № 50, 51. - декабрь 2007 г.

4. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966.

5. Михеева Н.Н. Макроэкономический анализ на основе региональных счетов. Владивосток: Дальнаука, 1998.

6. Региональная экономика и управление.-СПб: Питер, 2005.

7. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник.-М.: ИНФРА-М, 2006.

Семинар 4. Моделирование региональной экономики

1. Понятие и содержание моделирования региональной экономики

2. Модели отдельного региона

3. Модели размещения

4. Межрегиональные модели национальной экономики

Литература

1. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1311 «О проведении в Магаданской области эксперимента по отработке региональной модели стабилизации социально-экономического развития и перехода к устойчивому развитию для районов Севера»// Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г. № 51 ст. 5746

2. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. № 911 «О государственной поддержке кузбасской модели реформирования экономики региона в 1997 - 2000 годах»//Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 301

3. Анализ и моделирование экономических процессов переходного периода в России. Вып. 2. Новосибирск: Изд-во ИЭ и ОПП СО РАН, 1997.

4. Оптимизационные межрегиональные межотраслевые модели. Новосибирск: Наука, 1989.

5. Система моделей народнохозяйственного планирования. М.: Наука, 1982.

6. Степанов М.В. Региональная экономика. М.: ИНФРА-М, 2002.

7. Суслов В.И. Измерение эффектов межрегиональных взаимодействий: Модели, методы, результаты. Новосибирск: Наука, 1991.