Право на иные результаты творческой деятельности

Открытие. Правовая охрана открытий в нашей стране осуществля­лась с середины 50-х до начала 90-х годов XX столетия. За этот период открытиями было признано около 450 научных положений из более чем 30 тысяч заявленных в качестве открытий. В конце 80-х — начале 90-х годов еще в бывшем СССР среди ученых и юристов развернулась острая дискуссия о целесообразности дальнейшего существования ин­ститута охраны открытий. Хотя она оказалась не завершенной и не имела какого-то официального результата, события последующих лет однозначно свидетельствовали о сворачивании правовой охраны от­крытий в РФ. В настоящее время ситуация такова, что правовые акты, посвященные открытиям, никем официально не отменены, но факти­чески не действуют с начала 90-х годов. Самым простым решением вопроса был бы вывод о том, что правовая охрана открытий в РФ завершила свою историю. Однако, на наш взгляд, ставить в ней точку еще преждевременно. Кроме того, знание о том, что представляет собой открытие, поможет лучше понять общую систему объектов интеллек­туальной собственности.

В соответствии с п. 10 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г.[89], открытием признается (стр.176) установление неизвестных ранее объективно существующих закономерно­стей, свойств и явлений материального мира, вносящих коренное изменение в уровень познания. Как видим, легальное определение связывает открытия лишь с областью естественных наук (познанием материального мира), указывая при этом на возможные объекты открытия — явления, свойства и закономерности материального мира. Содержание открытия составляет установление (познание, обнаружение) названных объектов, то есть решение задачи познания материального мира. Одновременно в определении указывается на квалифицирующие признаки (критерии охраноспособности) тех явлений, свойств и закономерностей матери­ального мира, которые могут заявляться в качестве открытий. К ним относятся, во-первых, абсолютная мировая новизна научного положе­ния, во-вторых, его фундаментальность, выражающаяся во внесении коренных изменений в уровень познания, и, в-третьих, его достовер­ность, то есть доказанность истинности соответствующего научного положения.

Соответствие научного положения, заявленного в качестве откры­тия, указанным выше критериям охраноспособности проверялось в ходе специальной государственной регистрации открытий, которая включала составление и подачу особой заявки, рассмотрение данной заявки патентным ведомством с привлечением соответствующих науч­ных учреждений и внесение открытия в специальный Государственный реестр открытий. Охранным документом, который выдавался авторам открытия, был диплом на открытие, который удостоверял: а) признание выявленной закономерности, свойства или явления материального мира открытием; б) приоритет открытия; в) авторство на открытие.

Сама природа открытия как результата решения задачи познания исключала признание за авторами открытий или за какими-либо ины­ми лицами монопольного права на их использование. Открытие с момента его обнародования становилось всеобщим достоянием и могло свободно использоваться как для проведения дальнейших научных исследований, так и для разработки на его основе конкретных техни­ческих решений. Однако за лицами, сделавшими открытие, закреплял­ся ряд прав и льгот, направленных на признание и поощрение их научных заслуг. К их числу относились право авторства на открытие, право на авторское имя, право на присвоение открытию имени автора ига специального названия, право на вознаграждение и др.

Топология интегральной микросхемы. Данный объект правовой охраны представляет собой зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними. Материальным носите­лем топологии выступает кристалл интегральной микросхемы, то есть (стр.177) часть полупроводниковой пластины, в объеме и на поверхности которой сформированы элементы полупроводниковой микросхемы, межэлементные соединения и контактные площадки.

В полном соответствии с Вашингтонским договором об интеллек­туальной собственности в отношении интегральных микросхем 1989 г. [российское законодательство предоставляет правовую охрану лишь Оригинальным топологиям. По общему правилу, оригинальной является всякая топология, созданная в результате творческой деятельности автора. При этом топология признается оригинальной до тех пор, пока не доказано обратное. Оригинальность — основной и единственный Юридически значимый признак, необходимый для предоставления то­кологии правовой охраны. Ни время создания, ни выполнение фор­мальностей, по общему правилу, не влияют на само признание топологии объектом охраны, хотя эти обстоятельства и играют извест­ную роль в определении правового режима топологии.

Субъектами прав на топологию являются авторы, их наследники, а также любые физические и юридические лица, которые обладают исключительными имущественными правами, полученными в силу закона или договора. Автором топологии признается лицо, в результате творческой деятельности которого эта топология была создана. Юри­дическое лицо прав авторства ни при каких обстоятельствах не приоб­ретает и может обладать лишь правом на использование топологии. В случае, если топология создана в порядке выполнения служебных обязанностей или по заданию работодателя, что и имеет место в большинстве случаев, субъектом права на использование топологии, по общему правилу, становится работодатель.

Как уже отмечалось, закон не требует от обладателя прав на типологию выполнения каких-либо формальностей. Однако по жела­нию автора или иного правообладателя топология может быть зарегистрирована на основе явочной системы, то есть без проверки ее оригинальности, в специально созданном для этих целей органе, а именно в Российском агентстве по правовой охране программ для ЭВМ, без данных и топологий интегральных микросхем (далее — Агентство). Основное назначение регистрации состоит в создании условий, облег­чающих признание и защиту прав на топологию в случае ее неправо­мерного использования. Регистрируя топологию, правообладатель не только публично заявляет о своих правах на достигнутый творческий результат, но и официально удостоверяет те признаки, которые отли­чают его топологию от уже известных.

Другой мерой, призванной в известной мере оградить права на топологию от нарушений или, по крайней мере, облегчить процесс доказывания их нарушения, является помещение на топологии или на (стр.178) изделии, включающем топологию, предупредительной маркировки, сви­детельствующей о том, что топология охраняется законом и не может быть использована без согласия правообладателя. Уведомление об этом делается в виде выделенной прописной буквы Т («Т», (Т), Т, Т*), даты начала действия исключительного права на использование топологии и информации, позволяющей идентифицировать правообладателя.

В результате создания оригинальной топологии ее автор, а в пре­дусмотренных законом или договором случаях и иные лица, в частности работодатели и заказчики, приобретают ряд субъективных гражданских прав. Непосредственные создатели топологий наделяются прежде всего правом авторства и правом на авторское имя. Предполагается, что они, если иное не предусмотрено законом или договором, становятся обла­дателями и основного имущественного права — исключительного пра­ва на использование топологии. Сущность права на использование состоит в исключительной возможности правообладателя по своему усмотрению изготавливать, применять и распространять принадлежа­щую ему топологию всеми доступными способами и средствами.

Исключительное право на использование топологии носит срочный характер. Статья 10 Закона РФ «О правовой охране топологий интег­ральных микросхем» ограничивает срок его действия 10 годами, что соответствует сложившейся международной практике. Начало срока действия права на использование топологии определяется по более ранней из следующих дат: а) по дате первого использования топологии, под которой понимается наиболее ранняя документально зафиксиро­ванная дата введения в хозяйственный оборот где-либо в мире этой топологии или интегральной микросхемы с этой топологией; б) по дате регистрации топологии в Агентстве.

Правообладатель вправе полностью или частично передавать свои имущественные права на топологию другим лицам. Предоставление разрешения на использование топологии, равно как и полная уступка прав на такое использование, осуществляется на основании граждан­ско-правового договора. К числу существенных условий данного дого­вора закон относит вопросы об объеме и способах использования топологии, порядке выплаты и размере вознаграждения, а также сроке действия договора. Договор о передаче имущественных прав на топо­логию может быть заключен в простой письменной форме и по согла­шению сторон зарегистрирован в Агентстве. Договор о полной уступке всех имущественных прав на топологию, которая зарегистрирована в Агентстве, подлежит обязательной регистрации в Агентстве.

Нарушение прав авторов топологий и иных правообладателей слу­жит основанием для применения к правонарушителям предусмотрен­ных законом санкций. Нарушение личных неимущественных прав чаще (стр.179) всего происходит путем их отрицания или присвоения третьими лица­ми. Так, право авторства может быть нарушено путем исключения из числа соавторов лица, внесшего творческий вклад в создание тополо­гии, путем выдачи чужой топологии за собственную разработку и т. п. Основными способами защиты личных неимущественных прав явля­ются требования о признании нарушенного или оспариваемого права, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения, и о прекращении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Защита имущественных прав потерпевших осуществляется путем пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу их нарушения, а также путем возмещения убытков. Например, правообладатель может требовать наложения запрета на несанкционированное применение или продажу интегральных микросхем с охраняемой то­пологией. Что касается причиненных убытков, то они подлежат возме­щению в полном объеме, включая не только реальный ущерб, нанесенный потерпевшим, но и упущенную ими выгоду.

Помимо возмещения причиненных убытков по усмотрению суда или арбитражного суда с правонарушителя может быть взыскан штраф в размере 10% суммы, присужденной судом в пользу истца. Указанный штраф налагается на правонарушителя в случае неоднократного или грубого нарушения прав потерпевшего и взыскивается в доход респуб­ликанского бюджета РФ.

Селекционное достижение. Селекция представляет собой эволюцию растений и животных, направляемую волей человека. По мере познания законов живой материи человек получает все большие возможности для целенаправленного воздействия на развитие животных и растений в нужном ему направлении. В этом смысле творческая деятельность селекционера весьма сходна с творческой деятельностью изобретателя. Однако в отличие от изобретателей, в основном имеющих дело с объектами неживой природы', селекционеры работают с природными системами. Специфика объекта накладывает существенный отпечаток не только на методы осуществления работ по созданию новых сортов растений и пород животных, но и на формы общественного признания их результатов. Селекционные достижения рассматриваются в России, как и в большинстве стран, в качестве особых объектов интеллектуаль­ной собственности, правовой режим которых, несмотря на определен­ное сходство, не совпадает с правовым режимом изобретений.

Исключение составляют отдельные биотехнические объекты, в частности штаммы микроорганизмов, которые признаются изобретениями и охраняются в рамках патентного права. (стр.180)

С принятием в нашей стране Закона РФ «О селекционных дости­жениях» от 6 августа 1993 г. само понятие селекционных достижений Претерпело существенные изменения. Если ранее к указанным объек­там интеллектуальной собственности с учетом, разумеется, их специ­фики применялись критерии охраноспособности, которые были установлены в отношении изобретений, то ныне законодательством определены самостоятельные признаки охраноспособности селекцион­ных достижений. К ним относятся решение задачи по выведению нового сорта растения или породы животного, новизна селекционного достижения, его отличимость, однородность и стабильность. Содержа­ние указанных признаков раскрывается в Законе РФ «О селекционных достижениях» (ст. 4) и в Правилах составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение. Опираясь на эти акты, можно сформулировать следующее определение охраноспособного се­лекционного достижения. Им является биологическое решение задачи по выведению новых сорта растения или породы животного, имеющих явные отличия от общеизвестных сортов и пород, обладающих достаточной однородностью и стабильностью и относящихся к ботаническим и зооло­гическим родам и видам, перечень которых установлен в предусмотренном законом порядке.

Субъектами прав на селекционные достижения являются их непос­редственные создатели (авторы), обладатели исключительных прав на их использование (патентообладатели), их наследники и иные право­преемники. Авторами селекционных достижений могут быть только физические лица, творческим трудом которых выведено, создано или выявлено селекционное достижение. Патентообладателями становятся либо сами авторы, либо их работодатели (если селекционное достиже­ние создано в порядке выполнения служебных обязанностей), либо иные лица, которые приобрели исключительное право на использова­ние селекционного достижения в установленном порядке.

Порядок оформления прав на селекционные достижения в своих основных чертах совпадает с порядком оформления прав на изобрете­ния, полезные модели, промышленные образцы и иные объекты ин­теллектуальной собственности, нуждающиеся в специальной государственной регистрации. Условиями признания селекционного Достижения объектом правовой охраны и возникновения исключительного права на его использование, которое удостоверяется патентом на Секционное достижение, являются составление, подача и положи­тельное решение по заявке на выдачу патента на селекционное дости­жение. Заявки рассматриваются Государственной комиссией РФ по Использованию и охране селекционных достижений (далее — Госкомиссия)[90] (стр. 181) по системе проверочной экспертизы. При этом вначале исс­ледуется новизна селекционного достижения, то есть устанавливается, использовались ли семена или племенной материал до даты приоритета или ранее указанных в законе льготных сроков другими лицами, которым они были переданы селекционером, его правопреемником или с их согласия. В случае, если селекционное достижение является новым, оно передастся на испытания на отличимость, однородность и стабиль­ность. Для приведения испытаний заявитель должен представить не­обходимое количество семян или племенного материала по адресу и в срок, указанные Госкомиссией.

При соответствии селекционного достижения критериям охранос­пособности и удовлетворении его названия требованиям закона Гос­комиссия принимает решение о выдаче патента, составляет описание селекционного достижения, вносит сведения о нем в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и производит официаль­ную публикацию об этом. За совершение действий, связанных с офор­млением прав на селекционные достижения, взимаются патентные пошлины в соответствии с Положением о латентных пошлинах за селекционные достижения 1994 г.

За авторами селекционных достижений и обладателями патентных прав на них законодательство закрепляет ряд субъективных прав. В частности, авторы приобретают право авторства, право на авторское имя, право на присвоение селекционному достижению собственного имени или специального названия и право на вознаграждение (если патент получает не сам автор, а другое лицо). Особенностью рассмат­риваемой сферы является то, что автору (соавторам) выдается особый охранный документ, именуемый авторским свидетельством. Оно выда­ется Госкомиссией каждому автору, не являющемуся патентообладате­лем, действует бессрочно и может быть оспорено только в судебном порядке.

Что касается патентообладателя, то он наделяется исключительным правом на использование селекционного достижения с одновременным устранением от него всех третьих лиц, не получивших согласия вла­дельца патента на использование селекционного достижения. Срок действия патента для большинства селекционных достижений состав­ляет 30 лет и исчисляется не с даты приоритета, как это установлено в патентном праве, а с даты регистрации результата селекции в Государ­ственном реестре. (стр.182)

Патентная охрана селекционных достижений имеет ряд важных особенностей по сравнению со сферой охраны объектов промышлен­ной собственности. Во-первых, целый ряд действий по использованию принадлежащего ему селекционного достижения сам патентооблада­тель может совершать лишь при том условии, что его селекционное достижение допущено к использованию в установленном законом порядке. Для этого он должен подать в Госкомиссию специальную заявку на допуск к использованию с приложением описания селекци­онного достижения, гарантии безвозмездного предоставления для ис­пытаний необходимого количества семян или племенного материала, документа об уплате пошлины за подачу заявки и гарантии уплаты пошлины за проведение государственных испытаний на хозяйственную полезность. Включение сорта растения, породы животного в Государ­ственный реестр селекционных достижений, допущенных к использо­ванию, означает разрешение на совершение с селекционным достижением любых действий.

Во-вторых, в рассматриваемой области значительно расширены (на наш взгляд, неоправданно) возможности получения принудительной лицензии на использование селекционного достижения третьими ли­цами.

В-третьих, обязанностью патентообладателя является поддержание сорта (породы) в течение всего срока действия патента в таком состо­янии, чтобы сохранялись признаки, указанные в описании сорта (по­роды), составленном на дату регистрации селекционного достижения в Государственном реестре. При этом по запросу Госкомиссии патен­тообладатель должен направлять семена сорта или племенной материал для проведения контрольных испытаний и предоставлять возможность проводить испытания на месте.

Защита авторских и патентных прав на селекционные достижения производится путем применения способов защиты, указанных как в самом Законе РФ «О селекционных достижениях», так и в Общей части ГК. Особенностью названного Закона является выделение им ряда специальных видов нарушений прав патентообладателя и селекционе­ра, в частности присвоение произведенным и/или продаваемым семе­нам, племенному материалу названия, схожего до степени смешения с Названием зарегистрированного селекционного достижения; реализа­ция семян, племенного материала без сертификата и др. (ст. 29).

Рационализаторское предложение. Законодательство, посвященное Рационализаторской деятельности, с момента своего зарождения в Чащей стране в начале 30-х годов и во все последующие годы основы­валось на принципе централизованного правового регулирования рационализаторских (стр. 183) отношений. Единым союзным актом[91] определялось не только понятие рационализаторского предложения, но и порядок оформления прав на него, сам круг этих прав, размеры причитающегося рационализаторам вознаграждения и другие вопросы. Предприятия и организации, которым адресовались эти предложения, практически были лишены возможности оказывать сколько-нибудь существенное влияние на поощрение творческой инициативы своих работников, направленной на усовершенствование применяемой техники и техно­логии.

Такое положение вошло в естественное противоречие с новыми рыночными условиями хозяйствования. В конце 80-х годов на страни­цах специальной литературы прошла дискуссия о перспективах даль­нейшего правового регулирования рационализации, в ходе которой большинство специалистов высказалось за целесообразность регулиро­вания рационализаторской деятельности как на государственном уров­не, так и на уровне отдельных предприятий; за предоставление правовой охраны как техническим, так и организационным решениям;

за возможность признания рационализаторскими предложений инже­нерно-технических работников; за существенное упрощение процеду­ры оформления прав на рационализаторские предложения и совершенствование системы материального стимулирования труда ра­ционализаторов и т.д. Итоги дискуссии нашли отражение в постанов­лении Совета Министров РСФСР «О мерах по развитию изобретательства и рационализаторской деятельности в РСФСР» от 22 июня 1991 г., которым было установлено, что «предприятия, объеди­нения, организации и учреждения самостоятельно определяют порядок рассмотрения заявлений на рационализаторские предложения, их внед­рения и выплаты авторского вознаграждения, решают вопросы преми­рования за содействие рационализаторству, руководствуясь при этом только конкретными результатами этой деятельности и степенью уча­стия в ней любого работника предприятия; поощрение авторов осуще­ствляется не только за предложения, имеющие технический характер, но и за другие предложения (организационные, управленческие и т. п.), являющиеся новыми для предприятия и приносящие реальную эконо­мическую или иную выгоду»[92].

Таким образом, в настоящее время сфера централизованного регу­лирования рационализаторской деятельности значительно сузилась, (стр.184) так как решение многих вопросов передано самим предприятиям. В этой связи действующие нормативные акты, в частности Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973 г., а также дополняющие его акты, посвященные рационализации, должны применяться лишь в той части, в какой они не вошли в противоречие с постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г.

Так, например, содержащееся в п. 63 Положения 1973 г. определе­ние рационализаторского предложения как «технического решения, яв­ляющегося новым и полезным для предприятия, организации или учреждения, которому оно подано, и предусматривающее изменение кон­струкции изделий, технологии производства и применяемой техники или изменение состава материала» должно быть скорректировано, по край­ней мере, по двум моментам. Во-первых, в настоящее время рациона­лизаторство не ограничивается сферой технических решений, а охватывает также организационные, организационно-технические, уп­равленческие и иные полезные решения. Во-вторых, произошло соот­ветствующее расширение и возможных объектов рационализации, поскольку предполагаемые решения могут быть направлены на совер­шенствование планирования, учета, финансирования, материально-технического обеспечения и т. п.

Субъектами права на рационализаторское предложение являются их авторы и правопреемники. В большинстве случаев авторами явля­ются штатные работники предприятий и организаций. Однако заявле­ния на рационализаторские предложения могут подаваться и посторонними для предприятия лицами — работниками других пред­приятий, пенсионерами, учащимися и т.д. Ранее среди штатных работ­ников в особую группу выделялся инженерно-технический персонал, который исключался из числа возможных авторов рационализаторских предложений. В настоящее время предприятия вправе самостоятельно определять круг лиц, которые могут быть признаны рационализатора­ми.

Решение задачи может считаться рационализаторским предложе­нием лишь с момента официального признания его таковым, которое происходит в установленном законом порядке. В предшествующие годы этот порядок устанавливался едиными нормативными актами. Поста­новление Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. установило, что предприятия «самостоятельно определяют порядок рассмотрения заявлений на рационализаторские предложения». Трудно, однако, предполагать, что на каждом или хотя бы на большинстве предприятий будет разработан свой особый порядок оформления прав на рациона­лизаторские предложения. С уверенностью можно утверждать обратное, (стр. 185) а именно то, что большинство предприятий будет по-прежнему руководствоваться Указаниями о порядке составления, подачи и рас­смотрения заявления на рационализаторское предложение, утвержден­ными Госкомизобретений СССР 23 декабря 1982 г.[93], или иным аналогичным актом, носящим рекомендательный характер, который может быть принят взамен данных Указаний.

Суть действующего порядка оформления прав на рационализатор­ское предложение сводится к следующему. Автором рационализатор­ского предложения составляется (обычно на специальном типовом бланке) письменное заявление с изложением сущности предложения. В случае необходимости к заявлению прилагаются графические мате­риалы в виде чертежа, схемы, эскиза и т.п. Заявление должно быть рассмотрено и по нему принято решение в 15-дневный срок с момента его поступления на предприятие. Решение по предложению принима­ется с учетом заключений о новизне и полезности, данных соответст­вующими подразделениями предприятий, руководителем предприятия или иным должностным лицом, на которого возложены функции по рассмотрению заявлений на рационализаторские предложения. В слу­чае положительного решения автору предложения выдается специаль­ный охранный документ, именуемый удостоверением на рационализаторское предложение. Оно является бессрочным докумен­том и действует в пределах того предприятия, которое его выдало.

Автор рационализаторского предложения приобретает ряд субъек­тивных прав, к числу которых относятся право авторства на рациона­лизаторское предложение, право на авторское имя, право на участие во внедрении предложения, право на вознаграждение и др. Кроме того, следует учитывать, что рационализаторы, как и изобретатели, по дей­ствующему законодательству пользуются определенными льготами в жилищной сфере, в области трудового права и т.д.

Защита прав авторов рационализаторских предложений осуществ­ляется в судебном и административном порядке с помощью тех же способов защиты, которые применяются в отношении прав авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. (стр.186)