Поняття, мета та значення державного фінансового контролю

Наразі існує безліч визначень та підходів до поняття державного фінансового контролю. Як видно, окреслена ситуація спричинена різним розумінням теоретиками і практиками сутності ДФК.

Наприклад, В.І. Невідомий метою державного фінансового контролю вважає виявлення відхилень від прийнятих законів, стандартів, визначеної ефективності, доцільності й економності управління фінансовими ресурсами Водночас М.О. Никонович стверджує, що сутність державного фінансового контролю проявляється через основні завдання, якими є виявлення будь-яких відхилень від установлених правил у процедурах управління державними фінансовими потоками

У свою чергу, І.К. Дрозд, В.О. Шевчук головною метою фінансового контролю (в тому числі державного) вважають сприяння зростанню секторів і галузей національної економіки шляхом стеження за досягненням цільових орієнтирів та перевірки дотримання обмежувальних параметрів їх розвитку на мікро- й макроекономічному рівнях

Немає єдиного розуміння дефініцій ДФК і серед російських авторів. Деякі дослідники визначають метою державного фінансового контролю забезпечення законності й ефективності використання державних бюджетних і позабюджетних фінансових ресурсів та державної власності

Разом із тим інші автори включають у завдання державного фінансового контролю ще й перевірки стану та ефективності використання фінансових, трудових і матеріальних ресурсів підприємств

Низка науковців перебільшує значення в понятті " державний фінансовий контроль" слова " фінансовий", водночас недооцінюючи ознаку " державний". Такий підхід є непродуктивним, оскільки не визначено, образно кажучи, " власника речі, яку знайшли на дорозі". А саме від цього залежить її подальша доля, в нашому випадку — якість і розвиток ДФК.
На нашу думку, " фінансовий контроль" і " державний фінансовий контроль" — це два різних поняття. Перше — суто наукова дисципліна, друге — вид діяльності певної групи суб'єктів контролю. Зверніть увагу: йдеться не про конкретний суб'єкт контролю. Оскільки фінансовий контроль як вид діяльності сам по собі не існує, говорити про його розвиток можна лише за умови, що він має ознаки виконавця. Кожен суб'єкт фінансового контролю трансформує його для власних потреб. Таким чином, ми одержуємо нову цінність — підвид ДФК, який слід поглиблено досліджувати.
Суб'єкти ДФК на практиці часто реалізують функції різних видів економічного контролю, якими є фінансовий, технічний і соціальний контроль. Саме мета, з якою різні суб'єкти здійснюють фінансовий контроль, є визначальною для розуміння його сутності, а отже й напряму розвитку.

Ознаки держ фін контролю:
1) це діяльність органів державної влади й державного управління, яка полягає в контролі дотримання норм, стандартів і принципів управління фінансовими ресурсами держави.
Мета держ фін контролю: не здійснення нагляду за дотриманням норм використання державних фінансів, а сприяння економному, ефективному, результативному, законному і прозорому використанню фінансових ресурсів держави. Державний фінансовий контроль недоцільно розвивати лише в напрямі вдосконалення інспектування: ревізія не є інструментом дослідження та забезпечення ефективного й результативного використання навіть державних ресурсів, не кажучи вже про ресурси приватних підприємницьких структур і населення.
Цілі державного фінансового контролю на макрорівні:
- недопущення діяльності, що провокує платіжну кризу;
- недопущення діяльності, спрямованої на організацію забороненого виробництва товарів і надання послуг;
- недопущення діяльності, яка містить значні соціальні загрози;
- недопущення діяльності, що дестабілізує економічну ситуацію;
- недопущення діяльності, спрямованої на приховування податків і обов'язкових платежів;
- недопущення діяльності, яка монополізує ринки;
- недопущення діяльності, що порушує майнові права власників і споживачів;
- недопущення діяльності, яка порушує права вкладників.
Цілі державного фінансового контролю на мікрорівні:
- дотримання правил ведення бухгалтерського обліку й фінансової звітності;
- додержання соціальних гарантій працівників;
- дотримання стандартів ціноутворення та встановлення тарифів;
- додержання платіжної дисципліни;
- недопущення фіктивних фінансових операцій і відмивання " брудних" грошей;
- недопущення нецільового й неефективного використання бюджетних та інших державних коштів;
- недопущення нецільового використання фінансових ресурсів, отриманих за пільгами з оподаткування;
- дотримання порядку та процедур державних і комунальних закупівель;
- недопущення нецільового й неефективного використання майна державної й комунальної власності;
- недопущення нецільового використання кредитів і позик, отриманих під гарантії уряду.

Значення державного фінансового контрою:

Державний фінансовий контроль є важливим елементом управлінської діяльності, організаційного керівництва, однією із форм втілення в життя прийнятих державними органами рішень.

Крім того, потреба в державному регулюванні й контролі підсилюється економічними умовами, наявність низки нерозв’язаних проблем, що перешкоджають створенню міцної фінансової системи: низькою платіжною дисципліною, невиправданим наданням пільг, недотриманням вимог законодавства щодо цільового використання бюджетних коштів тощо.

Аналіз впливу фінансового контролю на ефективність організації економіки, уточнення узагальнень змісту державного фінансового контролю як фінансово-економічної категорії науки " державне управління", оцінка контрольних функцій, які здійснюються різними контролюючими органами у державі, дають змогу зробити висновок, що в Україні давно назріла потреба в розробленні нормативно-правової бази регулювання фінансово-контрольної діяльності держави.