Глава 9. Сталий розвиток міста

Стаття 9.1. Принципи сталого розвитку міста

1. Стратегія та основні напрями розвитку міста базуються на концепції сталого розвитку усіх сфер соціально-економічного, політичного та культурного життя міста.

2. Сталий розвиток міста ґрунтується на таких принципах:

- підвищення та вирівнювання якості життя членів територіальної громади усіх територій міста на умовах забезпечення високих соціальних стандартів;

- стабілізація і покращання економічної, соціальної, екологічної ситуації на території міста;

- розробка та запровадження механізмів пом'якшення кризи та впливу економічної кон'юнктури на розвиток міської громади;

- оперативне і адекватне реагування на виникнення елементів соціальної кризи;

- забезпечення участі міської громади у процесах міського, регіонального та державного планування;

- збільшення можливостей вирішення міських проблем шляхом раціонального поєднання механізмів централізації і децентралізації процесів прийняття та виконання рішень;

- пристосування соціальної інфраструктури та системи комунального господарства до ринкових умов, запровадження сучасних механізмів управління та розвитку об'єктів комунальної власності;

- запровадження сучасних механізмів фінансового менеджменту;

- застосування сучасних підходів у здійсненні соціального захисту членів міської громади;

- розширення обсягів наукового забезпечення та консультативної допомоги з визначених напрямків розвитку міської громади;

- розробка і реалізація перспективних планів розвитку міської громади;

- розбудова на території міста сучасної інформаційної інфраструктури, впорядкування системи інформаційних потоків;

- встановлення тісних ділових та культурних стосунків з іншими міськими громадами, зарубіжними муніципальними утвореннями, використання досвіду партнерів та здійснення спільних проектів.

Стаття 9.2. Система сталого розвитку міста

1. Сталий розвиток міста забезпечується шляхом розробки та реалізації Генерального плану розвитку міста, Стратегії сталого розвитку міста, а також щорічних Програм соціально-економічного та культурного розвитку міста, міських та інших цільових програм при максимально широкій участі міської громади.

2. Міська рада кожного скликання не пізніше, ніж на другій сесії приймає Стратегію (концепцію) сталого розвитку міста на період скликання міської ради.

3. Виконавчі органи міської ради, інші суб’єкти міського розвитку у своїй діяльності реалізовують основні напрямки Стратегії розвитку міста, програм та планів соціально-економічного та культурного розвитку міста.

4. Підходи до управління об’єктами комунальної власності міста також ґрунтуються на принципах системи сталого розвитку міста і спрямовані на реалізацію основних повсякденних та стратегічних завдань його розвитку в усіх сферах соціально-економічного, політичного та культурного життя.

5. Одним із ключових підходів у системі сталого розвитку міста є виявлення та розв’язання пріоритетних соціальних проблем з максимально раціональним використанням наявних ресурсів, додатковим залученням зовнішніх та генеруванням внутрішніх ресурсів міської громади.

Стаття 9.3. Генеральний план розвитку міста

1. Основним документом, що визначає розвиток міста, є Генеральний план розвитку міста (далі – Генплан міста).

2. Генплан міста – це містобудівна документація, яка визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території міста з урахуванням як історичних традицій забудови міста, збереження та відновлення його історичного центру, так і сучасних потреб розвитку і новітніх тенденції містобудування.

3. Генеральний план розробляється на основі містобудівного законодавства України, зокрема Закону «Про планування і забудову територій» [17], з метою забезпечення прав і законних інтересів членів міської громади, сталого розвитку міста, ефективної координації процесів землекористування, узгодження інтересів приватного і громадського будівництва, а також забезпечення державних інтересів під час планування і забудови території міста. Останнє завдання реалізується через додержання міських та регіональних правил забудови.

4. Генеральний план приймається міською радою виключно після проходження ним процедури громадських слухань.

5. Органам та посадовим особам міського самоврядування забороняється видача дозволів на проведення будівельних робіт, затвердження проектів будівництва або реконструкції, проектів відведення земельних ділянок, які не узгоджено з Генеральним планом.

6. Видача дозволів на здійснення комплексних будівельних робіт, затвердження крупних проектів будівництва або реконструкції, проектів відведення крупних земельних ділянок здійснюється виключно після проходження відповідним проектом процедури громадських слухань.

7. Процедура проведення громадських слухань визначається відповідно до законодавства України та цього Статуту. Норми статуту деталізуються в окремому «Положенні про громадські слухання в місті», яке затверджується міською радою у доповнення та розвиток норм цього Статуту.

Стаття 9.4. Стратегія сталого розвитку міста

1. Сталий розвиток міста забезпечується розробкою і реалізацією Стратегії сталого розвитку міста (далі – Стратегії розвитку міста), яку затверджує міська рада. Стратегія розвитку міста поєднує в собі інтереси міської громади з інтересами ____________________ області та Української держави.

2. Стратегія розвитку міста – це документально зафіксований проект перспективних напрямів, пріоритетів, цілей, завдань соціально-економічного та культурного розвитку міста, яка визначає можливий сценарій цього розвитку на середньострокову (5 років) та довгострокову (20 років) перспективу, а також система комплексних заходів, які забезпечують досягнення головної мети та завдань міського розвитку на перспективу.

3. Головною метою Стратегії розвитку міста є підвищення добробуту та якості життя членів міської громади. Досягнення цієї мети забезпечується відповідно до міжнародних стандартів і напрямків сталого розвитку людських поселень: забезпеченням належного рівня екологічної безпеки; підвищенням зайнятості; покращенням економічної ситуації; підвищенням привабливості міста як сприятливого місця для життя, роботи та відпочинку; розвитком регіонального партнерства; зміцненням основ міської демократії.

4. З метою розробки та моніторингу реалізації Стратегії розвитку міста, його економічних та соціальних складових, міським головою створюється Комісія з розробки Стратегії зі статусом дорадчого органу при міському голові. До складу Комісії входять у рівних долях представники органів міського самоврядування, представники наукових кіл, комерційних структур та некомерційних організацій.

5. Міська рада щорічно розглядає хід виконання Стратегії розвитку міста і, за необхідності, коригує її або приймає нову Стратегію на період, не менший за термін повноважень міської ради поточного скликання.

6. З метою реалізації Стратегії розвитку міста розробляються і виконуються щорічні плани соціально-економічного і культурного розвитку міста, цільові та комплексні програми, які затверджує міська рада.

7. Міська рада кожного скликання не пізніше ніж на третій сесії розглядає і, за необхідністю, вносить зміни у діючу Стратегію розвитку міста.

8. Затверджені довгострокові програми розвитку та реформування тієї чи іншої галузі суспільного життя міської громади, тривалість яких виходить за межі терміну повноважень міської ради відповідного скликання, зберігають чинність до свого закінчення і є обов’язковими до виконання для міської ради усіх наступних скликань.

9. Міська рада та її виконавчі органи у своїй діяльності реалізовують програми і плани соціально-економічного і культурного розвитку міста.