Кіріспе бөлім

Қ ызылорда облысы бойынша тексеру комиссиясымен (бұ дан ә рі тексеру комиссиясы) Қ азақ стан Республикасы Бюджет кодексінің 142-бабына сә йкес мазмұ ны жағ ынан жергілікті атқ арушы органның 2013 жылғ а арналғ ан тиісті есебіне қ орытынды болып табылатын облыстық бюджеттің атқ арылуын бақ ылау нә тижелері туралы есеп ә зірленді.

Қ азақ стан Республикасы Бюджет кодексінің 142-бабына сә йкес Тексеру комиссиясы қ ұ зыретінің бірі жергілікті бюджеттің атқ арылуын, оның ішінде Қ азақ стан Республикасы бюджет жү йесінің принциптеріне сә йкес жү зеге асыруын бағ алау жү ктелген.

2013 жылдың қ аң тар-желтоқ санында облыстың ө неркә сіп кә сіпорындарымен 1 348, 4 млрд. тең генің ө німі ө ндіріліп, 2012 жылдың сә йкес мерзіміне 100, 1 пайызғ а, электр энергиясымен жабдық тау, газ беруде 14, 7 пайызғ а артқ ан. Ө неркә сіп саласында ө ң деу ө неркә сібінде айтарлық тай ө сімге қ ол жеткізілген. Мұ най ө німдерін ө ң деу, химиялық жә не жең іл ө неркә сіп, тамақ ө німдері кө лемінің артуы есебінен ө ң деу ө неркә сібінде ө сім 19, 3 пайызды қ ұ рады (65, 4 млрд. тең генің ө німі ө ндірілген).

Негізгі капиталғ а салынғ ан инвестициялар кө лемі қ айта бағ алауды есептегенде 40, 0 пайызғ а артып 371, 3 млрд. тең гені қ ұ рады, оның ішінде кә сіпорындардың, ұ йымдардың жә не халық тың қ аражаты – 44, 9 пайызғ а, қ арызғ а алынғ ан қ аражат – 2, 1 есеге, жергілікті бюджет қ аражаты – 68, 7 пайызғ а, республиканың бюджет қ аражаты – 16, 1 пайызғ а артқ ан.

Ауыл шаруашылығ ы ө німдерінің жалпы кө лемі ағ ымдағ ы бағ амен 48, 3 млрд. тең гені қ ұ рады немесе 2012 жылғ а 100, 8 пайыз.

2013 жылы облыс бойынша ауыл шаруашылығ ы дақ ылдары 157, 5 мың гектарғ а орналастырылғ ан. Оның ішінде 79, 2 мың гектары - дә нді-дақ ылдар, 53, 9 мың гектары – мал азығ ы дақ ылдары, 22, 5 мың гектары - кө кө ніс, бақ ша жә не картоп, сондай-ақ, 1, 9 мың гектары - майлы дақ ылдар.

Нақ ты секторда жаң а ө ндірістер ашу, шағ ын бизнесті дамыту жә не ә леуметтік нысандарды пайдалануғ а беру есебінен 10014 жаң а жұ мыс орны қ ұ рылғ ан.

Тұ тыну бағ алары 2013 жылы желтоқ санында 2012 жылдың желтоқ санына 103, 7 пайызды қ ұ рады. Оның ішінде азық -тү лік тауарларына бағ а индексі 103, 0 пайыз, азық -тү лік емес тауарларғ а – 103, 6 пайыз, ақ ылы қ ызметке – 104, 5 пайыз дең гейінде қ алыптасқ ан.
І. Бюджетті жоспарлау

«2013-2015 жылдарғ а арналғ ан облыстық бюджет туралы» Қ ызылорда облыстық мә слихатының 2012 жылғ ы 6 желтоқ сандағ ы ХІІ сессиясының № 61 шешімімен 2013 жылғ а арналғ ан облыс бюджеті кірістер - 118541226, 0 мың тең ге, оның ішінде салық тық тү сімдер - 5 666 915, 0 мың тең ге, салық тық емес тү сімдер - 239 859, 0 мың тең ге, негізгі капиталды сатудан тү сетін тү сімдер - 4066, 0 мың тең ге, трансферттердің тү сімдері - 112 630 386, 0 мың тең ге, шығ ындар – 118513842, 0 мың тең ге, таза бюджеттік кредиттеу - 2 316 121, 0 мың тең ге, бюджеттік кредиттер - 3030356, 0 мың тең ге, бюджеттік кредиттерді ө теу - 714 235, 0 мың тең ге, қ аржы активтерімен жасалатын операциялар бойынша сальдо - 0 тең ге, қ аржы активтерін сатып алу - 0 тең ге, мемлекеттің қ аржы активтерімен жасалатын операциялары бойынша сальдо - 0 тең ге, бюджет тапшылығ ы (профициті) - 2288737, 0 мың тең ге, бюджет тапшылығ ын қ аржыландыру (профицитті пайдалану) - 2288737, 0 мың тең ге, жергілікті атқ арушы органның резерві 114098, 0 мың тең ге болып бекітілген.

2013 жылы облыстық бюджет 7 рет, оның ішінде, 5 рет облыстық бюджеттің ө з кірістерінің кө лемінің ө згеруіне байланысты нақ тыланғ ан. 2013 жылы аудандар мен Қ ызылорда қ аласы бюджеттеріне 29573715, 0 мың тең ге субвенция, 12036210, 0 мың тең ге ағ ымдағ ы нысаналы трансферттер, 17654437, 0 мың тең ге нысаналы даму трансферттері берілген.

2013 жылғ ы облыстық бюджетте республикалық бюджеттен берілген қ арыздар тү сімі бекітілген бюджетте 2951772, 0 мың тең гені, нақ тыланғ ан бюджетте 5441038, 0 мың тең гені қ ұ рағ ан. Оның ішінде:

«2013-2015 жылдарғ а арналғ ан республикалық бюджет туралы» Қ азақ стан Республикасының 2012 жылғ ы 23 қ арашадағ ы № 54-V Заң ына жә не Қ азақ стан Республикасы Ү кіметінің 2012 жылғ ы 30 қ арашадағ ы № 1520 қ аулысына сә йкес:

«Облыстық бюджеттерге Жұ мыспен қ амту 2020 бағ дарламасы шең берінде ауылдағ ы кә сіпкерлікті дамытуғ а жә рдемдесуге кредит беру» республикалық бюджеттік бағ дарламасы бойынша 2013 жылы 3014000, 0 мың тең ге кө лемінде 0, 01 жылдық сыйақ ы ставкасымен бес жыл мерзімге;

«Мамандарды ә леуметтік қ олдау шараларын іске асыру ү шін жергілікті атқ арушы органдарғ а берілетін бюджеттік кредиттер» республикалық бюджеттік бағ дарламасы бойынша 862038, 0 мың тең ге сомасында 0, 01 жылдық сыйақ ы ставкасымен;

«Облыстық бюджеттерге, Астана жә не Алматы қ алаларының бюджеттеріне тұ рғ ын ү йді жобалауғ а, салуғ а жә не (немесе) сатып алуғ а кредит беру» республикалық бюджеттік бағ дарламасы бойынша 1565000, 0 мың тең ге сомасында 0, 01 жылдық сыйақ ы ставкасымен 9 жылғ а берілген.

Сонымен қ атар, облыстық бюджет қ аржысы есебінен 2013 жылғ ы 26 маусымдағ ы № 10 кредит шартына сә йкес 271-009 «Аудандардың (облыстық маң ызы бар қ алалардың) бюджеттеріне тұ рғ ын ү й жобалауғ а, салуғ а жә не (немесе) сатып алуғ а кредит беру» бюджеттік бағ дарламасы бойынша Қ ызылорда қ аласы бюджетіне 75584, 0 мың тең ге 0, 01 пайыз жылдық сыйақ ы ставкасы бойынша бір жылғ а берілген.

Қ ызылорда облысының қ аржы басқ армасы арқ ылы 2013 жылы барлығ ы 662595, 0 мың тең ге жергілікті атқ арушы органның жоғ ары тұ рғ ан бюджет алдындағ ы борышы ө телген.

2013 жылғ а бекітілген бюджетте жергілікті атқ арушы органның резерві Қ азақ стан Республикасы Бюджет кодексінің 19-бабының 5-тармақ шасы талаптарына сә йкес 114 098, 0 мың тең ге кө лемінде бекітілгенмен, облыстық бюджетті 2013 жылғ ы 25 сә уірде, 10 шілдеде, 21 тамызда, 22 қ азанда нақ тылау барысында Қ Р Бюджет кодексінің 19-бабы талаптары сақ талмай жергілікті атқ арушы органның резерві кө лемі 1 474 435, 0 мың тең геге жеткен.

ІІ. Бюджеттің атқ арылуы

2013 жылы тү зетілген облыстық бюджеттің кірістер болжамы 151720830, 4 мың тең ге 152358053, 1 мың тең геге немесе 100, 4 % орындалды, 637222, 7 мың тең ге болжамнан артық тү сті. Оның ішінде: жергілікті бюджетке салық тар мен бюджетке тө ленетін басқ а да міндетті тө лемдер бойынша 24454432, 0 мың тең геге болжамдалса, нақ ты тү скені 25 091 655, 1 мың тең ге, яғ ни 102, 6 пайызғ а орындалғ ан. Оның ішінде салық тық тү сімдердің жоспары 23091499, 0 мың тең ге 23419550, 2 мың тең геге немесе 101, 4 %, салық тық емес тү сімдердің болжамы 1348633, 0 мың тең ге 1655646, 9 мың тең геге немесе 122, 8 %, негізгі капиталды сатудан тү сетін тү сімдер жоспары 14300, 0 мың тең ге 16458 мың тең геге немесе 115, 1 % орындалғ ан.

«Бюджеттік кредиттерді ө теу» сыныбы бойынша болжам 747513, 0 мың тең ге, қ арыздар тү сімі 5441038, 0 мың тең ге толығ ымен тү скен.

2 013 жылғ ы облыстық бюджеттің ө з кірістерінің кө лемі мен орындалуы

(мың тең ге)

Бюджеттің кіріс бө лігінің 637223, 1 мың тең геге артығ ымен орындалуы негізінен салық тық тү сімдерден қ оршағ ан ортағ а эмиссия ү шін тө ленетін тө лемақ ы - 169692, 2 мың тең геге, жеке табыс салығ ы - 63616, 5 мың тең геге, ә леуметтік салық - 91819 мың тең геге, салық тық емес тү сімдерден - 307013, 9 мың тең геге, негізгі капиталды сатудан тү сетін тү сімдер - 2158, 0 мың тең геге артығ ымен орындалуы себебінен орын алып отыр.

Қ ызылорда облысының салық департаментінің мә ліметіне сә йкес 2008-2012 жылдар аралығ ын тақ ырыптық тексеру барысында «ПККР» АҚ 7 495 085 мың тең ге, «Колжан» ЖШС-не 323 041, 6 мың тең ге жә не 2011-2012 жылдарғ а «Қ азГерМұ най» АҚ 5 615 458, 4 мың тең ге қ осымша есептелініп, тө ленуі есебінен, қ оршағ ан ортаны лимиттен артық ластағ аны ү шін 2012 жылдың 3-тоқ санына «Импрезе С.п.А» АҚ 5161, 5 мың тең ге, 2012 жылдың 4 тоқ санына «Саутс-Ойл» ЖШС 2338, 2 мың тең ге, «Қ азГерМұ най» АҚ 267 548, 6 мың тең ге тө ленуі, сонымен қ атар камерельдық бақ ылаудың нә тижесінде ПККР АҚ -нан 376 855, 9 мың тең ге қ аржы тү сірілуі есебінен 105316 «Қ оршағ ан ортағ а эмиссия ү шін тө лемақ ы» тү сім сыныбы бойынша артық орындалып отыр.

Коммуналдық меншіктегі мү лікті жалғ а алудан тү сетін кірістер болжамы 14200 мың тең ге 22062, 5 мың тең геге (155, 4 %) орындалып, 7862, 5 мың тең ге артық тү сім тү скен.

2008 жылғ ы 4 желтоқ сандағ ы Қ азақ стан Республикасының Бюджет кодексінің 101-бабы 7-тармағ ына сә йкес уақ ытша бос бюджет ақ шасын салымдарғ а орналастыру мақ сатында Қ азақ стан Республикасының Қ аржы министрлігінің Қ азынашылық комитінің 2009 жылғ ы 7 тамыздағ ы № 2 бас келісімі негізінде Басқ армамен Қ Р Ұ лттық банкідегі салымдарғ а орналастыру ү шін Қ Р Қ аржы министрлігімен 2013 жылы 49 мә міле паспорты апта сайын жасалып, бюджетке 14319, 4 мың тең ге тү скен немесе жоспар 134, 2 % орындалғ ан.

Мемлекеттік бюджеттен берілген бюджеттік кредиттердің сыйақ ылары бойынша 72236, 1 мың тең ге тү сім тү скен немесе 107, 6 % орындалды, 5089, 1 мың тең ге артық тү сім тү скен.

Жергілікті бюджеттен қ аржыландырылатын мемлекеттік мекемелердің қ ызмет кө рсетуден тү сетін тү сімдер 1271, 7 мың тең геге (2493, 4 %) орындалып, 1220, 7 мың тең ге артық тү сті.

Жергілікті бюджеттен қ аржыландырылатын мемлекеттік мекемелермен ұ йымдастырылатын мемлекеттік сатып алуларды ө ткізуден тү сетін қ аржының тү сімі жоспарлы кө рсеткіш 157, 6 пайызғ а артық орындалып, 13373, 8 мың тең ге бюджетке тү скен. Жергілікті бюджеттен қ аржыландырылатын мемлекеттік мекемелер тарапынан салынатын айыппұ лдар, ө сімпұ лдар, санкциялар, ө ндіріп алулар сыныбы бойынша 905231 мың тең ге тү сім тү сіп, нақ тыланғ ан болжам 834372, 9 мың тең ге 108, 5 % орындалғ ан.

Жергілікті бюджетке тү сетін басқ а да салық тық емес тү сімдер жоспары 230000 мың тең ге 522583, 8 мың тең геге немесе 227, 2% орындалып, 292583, 8 мың тең ге қ айырымдылық, демеушілік кө мек қ аражаты есебінен тү скен.

Жануарларды сә йкестендіру ү шін ветеринариялық паспорттың, жапсырмалардың (чиптердің) қ ұ нын қ айтару жоспары 62591 мың тең ге 54634 мың тең геге немесе 87, 3% орындалды, 7957 мың тең ге облыстық бюджетке кем тү скен.

Жергілікті бюджеттен қ аржыландырылатын мемлекеттік мекемелердің иелігіндегі мү ліктерін жеке тұ лғ аларғ а сатудан тү сетін тү сімдер жоспары 14300 мың тең ге 16458 мың тең геге немесе 115, 1% орындалып, 2158 мың тең ге коммуналдық меншіктегі автокө ліктерді жеке адамдарғ а аукцион арқ ылы сатудан артық тү скен. Аукциондар қ орытындысы бойынша 122 автокө лік бірлігі сатылғ ан.

Мақ сатқ а сай пайдаланылмағ ан нысаналы трансферттер облыстық бюджеттің кірісіне 48399 мың тең ге кө лемде (100 %) қ айтарылғ ан. оның ішінде Қ ызылорда қ аласы бюджетінен 45745 мың тең ге (Қ Р Ү кіметі резерві есебінен жанар жағ ар май (мазут) алуғ а бө лінген қ аржыдан), Сырдария ауданы бюджетінен 140 мың тең ге жә не Қ армақ шы ауданынан 2514 мың тең ге.

Жергілікті бюджетке тү сетін тү сім болжамы жалпы есеппен артығ ымен орындалғ анмен 2 бюджеттік код сыныптамалары бойынша тү сім кө здерінен болжам орындалмағ ан.

(мың тең ге)

2013 жылы «Аккорд Окан» бірлескен кә сіпорны қ ате тө леген 619, 9 мың тең гені қ айтарып алуына жә не «КТЭЦ» МКК су ресурстарын пайдалануын қ ысқ артуына байланысты 2012 жылы 59, 5 мың тең ге тө лесе, 2013 жылы бар болғ аны 10, 6 мың тең ге тө леуі себебінен 105303 «Жер бетіне жақ ын кө здердегі су ресурстарын пайдаланғ аны ү шін тө лем» сыныбы бойынша болжамы орындалмағ ан.

Республикалық бюджеттен тү сетін трансферттердің 121077847, 4 мың тең гесі немесе 100, 0 % алынды, оның ішінде субвенция кө лемі 71 143 181 мың тенгені, ағ ымдағ ы нысаналы трансферттер 27 185 625 мың тенгені жә не нысаналы даму трансферттер 22 184 782 мың тең гені қ ұ рады.

Қ ызылорда облысының қ аржы басқ армасының 2013 жылғ ы 12 желтоқ сандағ ы №2572511/13-1319 тө лем қ ұ жатымен 1167, 0 мың тең ге 2012 жылғ ы 3 сә уірдегі №9МИО282 келісім шарты негізінде республикалық бюджеттен мамандарғ а ә леуметтік қ олдау шараларын іске асыру ү шін республикалық бюджеттен берілген кредиттің пайдаланылмағ ан сомасы қ айтарылғ ан.

Қ азақ стан Республикасы Бюджет кодексінің 20-бабының 6-тармақ шасы талаптары сақ талмай жергiлiктi атқ арушы органның резервi пайдалануғ а берілген қ аржыдан Қ ызылорда облысының қ ұ рылыс басқ армасы -9903, 1 мың тең ге, Қ армақ шы аудан ә кімі - 399, 7 мың тең ге, Қ азалы ауданы ә кімі - 296, 6 мың тең ге, жылы iшiнде пайдаланылмағ ан немесе iшiнара пайдаланылғ ан барлығ ы 10599, 4 мың тең ге 2013 жылдың 20 желтоқ санына дейiн тиiстi бюджетке қ айтарылмағ ан.

2013 жылы облыстық бюджеттің 157490981, 4 мың тең ге тү зетілген бюджеті бойынша тіркелген міндеттемелер 156629095, 3 мың тең гені қ ұ рап, 861446, 1 мың тең ге қ аржығ а міндеттеменің алынбауы, тіркелген міндеттемелердің 1106735, 4 мың тең гесі игерілмеуінен облыстық бюджет атқ арылуы 98, 7 пайызды қ ұ рап, 148076595, 9 мың тең гені қ ұ рап отыр. Облыстық бюджеттің параметрлері 5 рет нақ тылынып, 7 рет тү зетілгеніне қ арамастан, оның жекелеген болжамды кө рсеткіштері орындалмай бюджет жоспарындағ ы 1968621, 4 мың тең ге қ аржы игерілмеген. Оның ішінде 29 облыстық басқ армалар бойынша мемлекеттік сатып алудан, ағ ымдағ ы шығ ыстарынан ү нем жасалса, 1030004, 8 мың тең ге облыстық қ ұ рылыс басқ армасының, 509229, 3 мың тең ге облыстық энергетика жә не тұ рғ ын ү й коммуналдық шаруашылығ ы басқ армасының, 98117, 9 мың тең ге облыстың жолаушылар кө лігі жә не автомобиль жолдары басқ армасының, 89165, 4 мың тең ге білім басқ армасының ү лесінде болып отыр.

Облыстық жә не республикалық бюджеттен аудандар мен Қ ызылорда қ аласы бюджеттеріне бө лінген 37721034, 8 мың тең ге нысаналы трансферттердің 37189911, 2 мың тең гесі игерілген, облыстық бюджеттік бағ дарлама ә кімшілері нысаналы трансферттерді игеру барысына тиісті бақ ылауды жү зеге асырмауы, ал аудандық жергілікті атқ арушы органдар оларды тиімді жә не ұ тымды пайдалануды қ амтамасыз етпеуі салдарынан 531123, 6 мың тең гесі игерілмеген. Игерілмеген нысаналы трансферттердің 50, 1 пайызы немесе 266135, 5 мың тең гесі Қ ызылорда қ аласы бюджетіне, 15, 07 пайызы немесе 80056, 4 мың тең ге Жалағ аш ауданы бюджетіне, 12, 5 пайызы немесе 66475, 0 мың тең ге Қ азалы ауданы бюджеті ү лесіне тиесілі болып отыр.

2013 жылдың қ орытындысымен Қ ызылорда облысы бойынша бюджетте 5462100, 0 мың тең ге, оның ішінде облыстық бюджетте 2605844, 7 мың тең ге бос қ алдық қ алғ ан. Оның ішінде 2848300, 0 мың тең ге жоспарлы қ аржының игерілмеуінен, 2613800, 0 мың тең ге кірістің жоспарлы болжамнан артығ ымен тү суінен қ алыптасып отыр.

Сонымен қ атар, 2013 жылы «Байқ оң ыр (Байконур) ә леуметтік-кә сіпкерлік корпорациясы» Ұ лттық компаниясы» акционерлік қ оғ амының жарғ ылық қ орын ұ лғ айтуғ а 1 109 920, 0 мың тең геге 5 жобаны жү зеге асыруғ а жоспарланып, оның 692153, 8 мың тең гесі игеріліп, 417766, 2 мың тең гесі игерілмеген. Жалпы алғ анда 2 жоба бойынша тү пкілікті нә тижесіне қ ол жеткізілмеген.

(мың тең ге)

Облыстық бюджеттік бағ дарлама ә кімшілері бойынша 2013 жылдың қ орытындысымен қ алыптасқ ан дебиторлық қ арыз 821806, 6 мың тең ге, кредиторлық қ арыз 92060, 0 мың тең гені қ ұ рағ ан. 2012 жылмен салыстырғ анда дебиторлық қ арыз 292775, 4 мың тең геге, кредиторлық қ арыз 80709, 2 мың тең геге азайғ ан.
ІІІ. Тексеру комиссиясымен жү ргізілген бақ ылау іс-шараларының нә тижелері.

Қ азақ стан Республикасы Бюджет кодексінің 142-бабына жә не Тексеру комиссиясының жұ мыс жоспарына сә йкес облыстық бюджеттік бағ дарлама ә кімшілері мен облыстық бюджеттен қ аржыландырылатын мекемелер мен кә сіпорындар бойынша тө мендегі бақ ылау іс-шаралары жү ргізілді.

2013 жылы бақ ылаумен барлығ ы 263 бақ ылау объектісі (48 объектіге ү стеме бақ ылау жү ргізілгені есепке ала отырып) қ амтылды, оның ішінде мемлекеттік органдар - 195, квазимемлекеттік сектор субъектілері – 68. Бақ ылау объектілерінің ішінде 235 объектіде нормативті қ ұ қ ық тық актілердің сақ талмауы фактілері орын алғ ан.

Бақ ылау іс шаралар жоспарына сә йкес Республикалық бюджеттің атқ арылуын бақ ылау жө ніндегі есеп комитетімен 10 қ осарлас бақ ылау іс-шарасы жү ргізілді.

Бақ ылаумен қ амтылғ ан қ аржы кө лемі 133746094, 0 мың тең гені қ ұ райды, оның ішінде жергілікті бюджет қ аржысы 108572066, 0 мың тең ге, республикалық бюджет қ аржысы 25174028, 0 мың тең ге. Анық талғ ан бұ зушылық тар сомасы 15976976, 0 мың тең ге болса, оның ішінде қ алпына келтіруге жататын бұ зушылық тар кө лемі 10816937, 0 мың тең ге болып отыр. Есепті кезең де 10307100, 0 мың тең ге қ алпына келтірілді, оның ішінде 33145, 0 мың тең ге ақ шалай тү рде, 10273956, 0 мың тең ге жұ мыстар мен қ ызметтер есебінен қ алпына келтірілген.

«Қ азақ стан Республикасы Президентінің қ атысуымен 2012 жылғ ы 25 мамырда ө ткен «Оң тү стік ө ң ірлерді дамыту мә селелері туралы» кең есте берілген тапсырмаларды орындау мақ сатында «Жұ мыспен қ амту - 2020», 2011-2020 жылдарғ а арналғ ан «Ақ бұ лақ», «2011-2020 жылдарғ а арналғ ан Қ азақ стан Республикасы тұ рғ ын ү й-коммуналдық шаруашылық ты жаң ғ ырту» бағ дарламасының тиімділігіне бақ ылау жү ргізіліп, мынадай кемшіліктер орын алғ андығ ы анық талды.

1. «2011-2020 жылдарғ а арналғ ан Қ азақ стан Республикасы тұ рғ ын ү й-коммуналдық шаруашылығ ын жаң ғ ырту» бағ дарламасына бө лінген қ аржылардың пайдаланылу тиімділігіне Республикалық бюджеттің атқ арылуын бақ ылау жө ніндегі есеп комитетімен қ осарлас бақ ылау жү ргізіліп, бақ ылаумен 4678000, 0 мың тең ге қ амтылып, 1638000, 0 мың тең генің заң наманы сақ тамау фактілері орын алғ ан.

«Облыстық бюджеттерге, Астана жә не Алматы қ алаларының бюджеттеріне кондоминиум обьктілерінің ортақ мү лкін жө ндеу жү ргізуге кредит беру» 027 республикалық бюджеттік бағ дарламасымен 2012 жылы 0, 1% тең сыйақ ы ставкасы бойынша 7 жылғ а 500000, 0 мың тең ге сомасында кредит берілген.

Кредитті пайдалану механизміне сә йкес I - тетік бойынша «Қ ызылорда» Ә КК» АҚ арқ ылы бө лінген 312500, 0 мың тең геге 14 кө п қ абатты тұ рғ ын ү йлерге жө ндеу жұ мыстарын жү ргізу жоспарланып, 271000, 0 мың тең гесі (87%) игерілген.

Қ азалы ауданында 2, Қ ызылорда қ аласында 7 тұ рғ ын ү йдің жө ндеу жұ мыстары толық аяқ талмағ ан.

Кү рделі жө ндеу жұ мыстары 2011 жылы басталғ ан кө пқ абатты ү йлер бойынша 2011 жылы кү рделі жө ндеу жұ мыстары басталып 2012 жылы мемлекеттік комиссиямен қ абылданғ ан нысандарғ а жө ндеу жұ мыстарын жү ргізген Сервистік компанияларғ а кредиторлық қ арыз 9720, 5 мың тең гені қ ұ райды.

Бақ ылаумен қ амтылғ ан аралық та кешенді жө ндеу жұ мыстары 2011 жылы басталғ ан, Қ ызылорда қ аласы, «Мерей» мө лтек ауданы №1 ү й пайдалануғ а берілмегені анық талды. Бұ л нысан бойынша «Сә улет» ЖШС-гі 59923, 6 мың тең геге орындалғ ан жұ мыстар актісін тапсырғ ан, тө ленгені 54909, 1 мың тең ге, айырмасы 5014, 5 мың тең ге кредиторлық қ арыз қ алыптасқ ан.

2012 жылы кү рделі жө ндеу жұ мыстары басталғ ан кө пқ абатты ү йлер бойынша: Қ ызылорда қ аласындағ ы кү рделі жө ндеу жұ мыстары жү ргізілген 5 кө п қ абатты тұ рғ ын ү й пайдалануғ а қ абылданбағ ан. Сервистік компания тарапынан тапсырылғ ан орындалғ ан жұ мыстар актісі мен Ә КК тарапынан тө ленген қ аржы арасында барлығ ы 4717, 7 мың тең ге кредиторлық қ арыз калыптасқ ан.

Қ азалы ауданы бойынша 2 кө ппә терлі тұ рғ ын ү йге кү рделі жө ндеу жұ мыстары бақ ылаумен қ амтылғ ан аралық та пайдалануғ а қ абылданбағ ан. Сервистік компания тарапынан 2013 жылдың 1 шілдесіне 4261, 8 мың тең ге дебиторлық қ арыз калыптасқ ан.

Жө ндеу жұ мыстары 2011 жылы басталып, 2012 жылы пайдалануғ а берілген объектілер бойынша 2013 жылдың 1 шілдесіне пә тер иелерінің Ә КК алдындағ ы қ арызы 13739, 1 мың тең гені қ ұ райды. Осы себептен, Қ азақ стан Республикасы Ү кіметінің 2011 жылғ ы №473 «Қ азақ стан Республикасындағ ы тұ рғ ын ү й-коммуналдық шаруашылығ ын жаң ғ ыртудың 2011-2020 жылдарғ а арналғ ан бағ дарламасын бекіту туралы» қ аулысының 5-бө лім, 1-кіші бө ліміндегі, 1-тетік бойынша жинақ талғ ан қ аражат есебінен Ә КК басқ а ү йлерді жө ндеуге жұ мсау іс-шарасы жү зеге аспай отыр.

II - тетік бойынша Қ ызылорда қ аласының 25 кө п қ абатты тұ рғ ын ү йлерге жө ндеу жұ мыстарын жү ргізу жоспарланғ ан, бақ ылау барысында 4 тұ рғ ын ү йлердің жө ндеу жұ мыстары аяқ талып, мемлекеттік қ абылдау комиссиясымен қ абылданғ ан. 8 тұ рғ ын ү йдің жө ндеу жұ мыстары 95 пайызғ а орындалғ ан, оның 1-і жұ мысшы комиссиясының қ арауына ұ сынылғ ан, қ алғ ан 13 тұ рғ ын ү йдің жө ндеу жұ мыстары 75 пайызғ а орындалып, 297, 5 млн. тең ге қ аржының жетіспеуіне байланысты тоқ тап тұ р.

2012 жыл ішінде мердігер мекемелер тарапынан 9595, 2 мың тең ге дебиторлық қ арыз, 14 мердігер мекемелерге 76945, 5 мың тең ге кредиторлық қ арызды қ ұ рағ ан. Есептелінген айыппұ л кө лемі 969, 5 мың тең ге.

310 пә тер иелерін қ арызы 101786, 4 мың тең ге «Тұ рғ ын ү й қ ызметі» МКК-ы жә не бұ дан ә рі қ арай «Тұ рғ ын ү й Қ ызылорда» ЖШС-гі тарапынан сотқ а берілмеген.

«Тұ рғ ын ү й қ ызметі» МКК-ның жабылып, «Тұ рғ ын ү й Қ ызылорда» ЖШС болып қ ұ рылуына байланысты жоғ арыда аталғ ан 21 кө ппә терлі тұ рғ ын ү йдің 728 пә тер иелерімен қ осымша келісім-шартқ а отыру жұ мыстары жү ргізіліп, 633 пә тер иесі келісім-шартқ а отырмағ ан, орындалуы 53, 6 пайызды қ ұ рап отыр.

Осы жағ дайғ а байланысты 2012 жылы аталғ ан бағ дарлама бойынша келісім-шартқ а отырғ ан қ айтарымды қ аражатты тө лемей отырғ ан 167 пә тер иелері сотқ а беріліп, оның ішінде 57 пә тер иесіне 1800, 0 мың тең гені ө ндіруге шешім шық қ ан, қ алғ ан 110 азаматтық істер қ араусыз қ айтарылғ ан.

Қ азақ стан Республикасы Ү кіметінің 2011 жылғ ы 30 сә уірдегі №473 «2011-2020 жылдарғ а арналғ ан Қ азақ стан Республикасы тұ рғ ын ү й коммуналдық шаруашылық ты жаң ғ ырту бағ дарламасын бекіту туралы» қ аулысының сә йкес тұ рғ ындардың (меншік иесі) жасалынғ ан келісім шарттар бойынша меншік иесінен қ айтарылатын қ аржы кондоминиум обьектісінің «Тұ рғ ын ү й қ ызметі» МКК-на банктік шотына 2012 жылдың қ ыркү йек айынан 2013 жылдың шілде айына дейінгі аралық та меншік иесінен қ айтарылатын соманың жиыны 53143, 2 мың тең генің 6156, 8 мың тең гесі пә тер иелерінен қ айтарылып шотқ а тү скен, қ алғ ан 46986, 4 мың тең г е қ аржы тү спеген.

2. «Қ ол жетімді баспана-2020» бағ дарламасы бойынша: бақ ылаумен 11803222, 0 мың тең ге қ амтылып, Қ азақ стан Республикасының заң намалық жә не ө зге де нормативтік-қ ұ қ ық тық актілер талаптарының сақ талмауы салдарынан 1195120, 0 мың тең ге бұ зушылық тары анық талғ ан, оның ішінде қ алпына келтіруге жататыны 5087, 4 мың тең ге.

Республикалық бюджеттен облыстық бюджетке берілген нысаналы трансферттер аудандардың (облыстық маң ызы бар қ алалардың) бюджеттеріне одан ә рі бө лініп, облыстың жергілікті атқ арушы органы мен аудандар (қ ала) ә кімдері арасында нысаналы трансферттер бойынша нә тижелер туралы тиісті келісімдер жасауда Қ Р Бюджет кодексінің 46 бабының 12 тармағ ының нормалары мен «Бюджеттің атқ арылуын жә не оғ ан кассалық қ ызмет кө рсету ережесін бекіту туралы» Қ Р Ү кіметінің 2009 жылғ ы 26 ақ пандағ ы № 220 қ аулысының 267-тармағ ының талаптары басшылық қ а алынбай, Келісімдер Арал, Қ армақ шы, Шиелі аудандары, Қ ызылорда қ аласы ә кімдерімен 8 кү нге, Қ азалы, Жалағ аш, Жаң ақ орғ ан аудандары ә кімдерімен 5 кү нге кеш жасалынғ ан, келісім бойынша тікелей нә тижелер жә не тү пкілікті нә тижелер нақ ты кө рсетілмеген, облыстың қ ұ рылыс басқ армасына нә тиже кө рсеткіштеріне қ ол жеткізулері туралы есептері ұ сынылмағ ан. 2013 жылдың 1 шілдесіне 3763, 8 мың тең генің кредиторлық қ арызы қ алыптасқ ан. 1323, 6 мың тең ге алдын ала тө лемнің Қ Қ С келісім-шартпен кө рсетілмесе де тө ленген, 2013 жылдың қ аң тар-шілде айларында 7 жағ дайда жалпы сомасы 1190032, 8 мың тең геге бір кө зден сатып алудың хаттамалары тапсырыс берушінің интернет-ресурсында орналастырмағ ан.

3. 2011-2020 жылдарғ а арналғ ан «Ақ бұ лақ» бағ дарламасы бойынша:

Қ ызылорда қ алалық қ ұ рылыс бө лімі бойынша техникалық -экономикалық негіздемеде айқ ындалмағ ан жобаларғ а қ аражат бө лініп, жұ мыстар атқ арылғ ан жә не жоба алды қ ұ жаттарғ а заң мен белгіленген тә ртіппен тиісті ө згерістер жасалмай, соның салдарынан жалпы сомасы 279919, 0 мың тең ге нысаналы мақ саты сақ талмай пайдаланылғ ан республикалық бюджеттің трансферттері 257-017 «Нысаналы мақ сатқ а сай пайдаланылмағ ан нысаналы трансферттерді қ айтару» бюджеттік бағ дарламасы арқ ылы республикалық бюджетке қ айтарылды.

2013 жылы «Қ ызылорда облысының энергетика жә не тұ рғ ын ү й – коммуналдық шаруашылығ ы басқ армасы» мемлекеттік мекемесі арқ ылы аудандар мен Қ ызылорда қ аласы ә кімдеріне берілген нысанады трансферттердің нә тижелері туралы Келісімде «Тү пкілікті нә тижелер» тармағ ында тү пкілікті нә тижелер дұ рыс кө рсетілмеген. Тө мен тұ рғ ан бюджеттік бағ дарлама ә кімшілері тарапынан Нысаналы трансферттерді пайдаланудың тікелей жә не тү пкілікті нә тижелер туралы есеп берілуінде бірқ атар кемшіліктер орын алғ ан. Атап айтқ анда, «Мемлекеттік органның атауы», «Нысаналы трасферттер атауы», «Есеп кезең і», «Жоғ ары тұ рғ ан бюджеттен алынғ ан қ аражаттар сомасы», «(бюджеттік бағ дарламаның атауы)» жә не «(бюджеттік бағ дарламаның (кіші бағ дарламаның) коды» деген жолдар мү лде толтырылмағ ан, ал «Іс-шаралардың нақ ты орындалуы, нә тижелерге қ ол жеткізу сатысы» деген бағ анда кө рсетілуі тиіс ақ парат толық жазылмағ ан.

4. «Жұ мыспен қ амту – 2020» бағ дарламасы бойынша:

«Жұ мыспен қ амту-2020» бағ дарламасын жү зеге асыруғ а бө лінген қ аржылардың тиімділігіне Республикалық бюджеттің атқ арылуын бақ ылау жө ніндегі есеп комитетімен қ осарлас бақ ылау жү ргізілді.

«Жұ мыспен қ амту-2020» бағ дарламасын іске асыру ү шін республикалық бюджеттен бө лінген қ аражаттың бақ ылаумен (тиімділікті бақ ылау) қ амтылғ ан кө лемі 2459, 6 млн тең ге, оның ішінде 2011 жыл – 378, 5 млн тең ге, 2012 жыл – 2081, 1 млн тең ге.

Бағ дарламаны іске асыру барысында бюджет жә не ө зге де заң наманың жекелеген нормаларының сақ талмауы салдарынан жалпы сомасы 752, 2 млн тең ге мө лшеріндегі бұ зушылық тарғ а жол берілген. Олардың ішінде қ алпына келтірілуі мен бюджетке ө ндірілуі тиіс қ аржы 14, 5 млн тең ге.

Бағ дарламаның 1-бағ ыты «Оқ ыту жә не олардың жұ мысқ а орналасуына жә рдемдесу» бойынша бақ ылаумен 3 колледж қ амтылып, Қ азақ стан Республикасы Ү кіметінің 2011 жылғ ы 18 шілдедегі «Жұ мыспен қ амтуғ а жә рдемдесудің белсенді шараларына қ атысатын адамдарды оқ ытуды, олардың жұ мысқ а орналасуына жә рдемдесуді жә не оларғ а мемлекеттік қ олдау шараларын кө рсетуді ұ йымдастыру жә не қ аржыландыру қ ағ идасын бекіту туралы» №815 қ аулысынын талаптары бұ зылу фактілері анық талды, атап айтқ анда: 9-сынып негізінде оқ ытуғ а 101, 9 млн тенге, жұ мыспен қ амту орталығ ының жолдамасынсыз жә не оқ удан шығ арылғ ан бағ дарлама қ атысушыларына 10, 9 млн тең ге.

Бағ дарламаның II-бағ ыты «Кә сіпкерлікті дамытуғ а ық пал жасау» бойынша Қ азақ стан Республикасы бюджеттік жә не басқ а да заң намаларының талаптары сақ талмай 379, 2 млн тең геге бұ зушылық тар анық талды, нақ ты бюджеттік кредиттер беру бойынша 379, 2 млн тең ге.

Бағ дарламаның III-бағ ыты «Ең бек ресурстарының ұ тқ ырлығ ын артыру» бойынша барлығ ы 10, 9 млн тең генің бұ зушылық тары анық талды. Атап айтқ анда:

Республикалық бюджеттен бө лiнген нысаналы трансферттердiң пайдалану бойынша Қ Р Бюджет Кодексінің 44 бабының 7 тармағ ы талаптары сақ талмай мердігерлермен жасалынғ ан келісім шарттарда жұ мыстардың атқ арылуы 2013 жылдың сә уір-мамыры деп белгіленгенімен, 2012 жылы пайдаланылмағ ан 10, 9 млн тең гені 2013 жылы нысаналы мақ сатын сақ тай отырып пайдалану жө нінде Қ азақ стан Республикасы Ү кiметiнiң жә не облыс ә кімдігінің шешімдері шық пағ анына қ арамастан аудандық қ ұ рылыс бө лімі келісім шартта 2013 жылды кө рсеткен. Яғ ни бұ л сомаларғ а 2012 жылы міндеттеме қ абылданбағ ан.

Қ азақ стан Республикасы Ү кіметінің 2011 жылғ ы 31 наурыздағ ы «Жұ мыспен қ амту 2020 бағ дарламасын бекіту туралы» №316 Қ аулысының талаптары сақ талмай, бiрге тұ ратын отбасы мү шесiнiң бiреуiне 18 шаршы метрден не отбасына 100 шаршы метрден аспауғ а жә не бiр бө лмелi пә терден не отбасылық ү лгiдегi жатақ хананың бiр бө лмесiнен кем болмауғ а тиiс деп кө рсетілгенімен, нақ тысында бір отбасына 105, 7 шаршы метрден келетіндігі анық талды.

Бюджет кодексінің 48-бабының 1-тармағ ының 3) тармақ шасы сақ талмай Келісім 10-тармағ ындағ ы ә кімнің тікелей жә не тү пкілікті нә тижелерге нақ ты жету туралы қ орытынды есебі облыстық қ ұ рылыс басқ армасына ұ сынылмағ ан.

Бағ дарламаның IV-бағ ыты «Ауылдық елді мекендерді дамыту» бойынша Қ азақ стан Республикасы Бюджет Кодексінің жә не мемлекеттік сатып алу туралы Заң ының талаптары сақ талмай 249, 0 млн тең генің бұ зушылық тары анық талғ ан.

Сонымен қ атар бағ дарламаның IV-бағ ытының тікелей жә не тү пкілікті нә тижелерге қ ол жеткізілмеген, яғ ни 22 жоба негізінде 228 жұ мыс орны ашылуғ а тиіс болса, бақ ылау қ орытындысымен облыс кө лемінде жұ мыспен қ амту орталығ ында тіркелген тек 142 жұ мыссыз азаматтар уақ ытша жұ мыспен қ амтылғ ан, 86 жұ мыссыз азамат жұ мыспен қ амтылмағ ан. Сондай-ақ 2 адам ең бекақ ысының аздығ ына байланысты ө з еркімен жұ мыстан шық қ ан, ал 5 адамғ а жолдама 6 кү нге берілген

. " Бухгалтер бюлетені" ресми газетінің 2005-2006ж. басылымдары.ылады.

Қ ызылорда облысының қ аржы басқ армасына бө лінген қ аржылардың атқ арылуын бақ ылау, сонымен қ атар 2011-2015 жылдарғ а арналғ ан стратегиялық жоспарын бағ алау бойынша жү ргізілген бақ ылау нә тижелері бойынша анық талғ аны:

Стратегиялық жоспардағ ы дебиторлық берешекті ө ткен жылмен салыстырғ анда 20 пайызғ а азайту индикаторы орындалмағ ан;

«Қ аржыларды басқ ару» кө рсеткіші бойынша шығ ындар жоспарын 99 пайызғ а орындау кө зделген. Іс жү зінде облыстық бюджеттің шығ ыстар жоспары 96, 6 пайызғ а орындалғ ан;

«Коммуналдық мү лікті басқ ару жү йесінің тиімділігін арттыру» бойынша 4 міндеттің ү шеуі бойынша нысаналы индикаторлар толық орындалып, тү пкі нә тижеге қ ол жеткізілген, 1 кө рсеткіш орындалмағ ан (оның ішінде: белгіленген 160 мү лік нысананың 128 немесе 80 пайызын сату жоспарланса, 108 мү лік сатылғ ан немесе 67, 5 пайызғ а орындалғ ан).

Қ азақ стан Республикасы нормативті қ ұ қ ық тық актілері талаптарының сақ талмауынан, 2013 жылдың 1 қ аң тарына қ алыптасқ ан 20, 9 мың тең ге дебиторлық қ арыз қ алыптасқ ан, 8, 9 мың тең ге іс-сапар шығ ындарына, 13, 8 мың тең ге ұ ялы байланыс ү шін негізсіз тө ленсе, нормадан артық 28, 9 мың тең ге жанар-жағ ар майын негізсіз шығ ысталғ ан, 194, 6 мың тең ге бухгалтерлік жазбада дұ рыс алынбаса, 81, 2 мың тең ге № 6 мемориалдық ордерде 069 шотесебі бойынша растайтын шығ ыс актісі тігілмеген.

Қ орытындылар мен ұ сыныстар:

.
2013 жылы облыс бюджетінің халық тың ә леуметтік мә селелерін қ амту бағ ытындағ ы кө рсеткіштерінің басым бө лігі орындалғ анымен, бюджеттік инвестициялардың игерілуі, тү пкілікті нә тижеге қ ол жеткізу, қ ұ рылыс салу нысандарын жоспарланғ ан мерзімде пайдалануғ а берілмеуі салдарынан облыс бюджеті 98, 3 пайызғ а, облыстық бюджет 98, 7 пайызғ а орындалғ ан.

Бюджеттік бағ дарлама ә кімшілерінің трансферттер бө луде заң нама талаптарында белгіленген Келісім жасау міндеттемелерін ө з дең гейінде орындалмағ анына қ арамастан тө мен тұ рғ ан бюджеттерге қ аржы бө лу фактілері орын алғ андығ ы, бюджет процесінде тиісті қ адағ алау жоқ тығ ын кө рсетеді.

Облыстық бюджеттің кіріс кө лемін арттыру тетіктерін жетілдіру;

Дебиторлық жә не кредиторлық қ арыздарды болдырмау;

Квазимемлекеттік сектор субъектілеріне бюджеттік инвестициялардың қ аржылық -экономикалық негіздемеде кө зделген нә тижелеріне қ ол жеткізбегені ү шін Қ азақ стан Республикасы Бюджет кодексінің 105-бабына сә йкес жарғ ылық капиталды ұ лғ айтуғ а қ аржы бө лінген квазимемлекеттік сектор субъектілерінің бірінші басшыларының Қ азақ стан Республикасының заң дарында кө зделген жауаптылығ ын қ арауғ а;

Облыстық бюджетті нақ тылау жә не тү зету барысында Қ азақ стан Республикасы Бюджет кодексі талаптарын сақ тау;

Нә тижеге бағ дарланғ ан бюджеттік жоспарлау жү йесін енгізуге байланысты аудандар мен Қ ызылорда қ аласы бюджеттеріне берілетін трансферттер туралы Келісімде бө лінген қ аржы игеру барысында қ ол жеткізілетін тікелей жә не тү пкілікті нә тижені шынайы айқ ындау, Келісімдерді заң намаларда белгіленген мерзімді уақ ытылы ә зірлеу;

2011-2020 жылдарғ а арналғ ан Қ азақ стан Республикасы тұ рғ ын ү й-коммуналдық шаруашылық ты жаң ғ ырту» бағ дарламасы шең берінде жө ндеу жұ мыстары жү ргізілген кө ппә терлі тұ рғ ын ү йлердің қ айтарымды қ аражаттарының ө телуін бақ ылауғ а алу;

Террористік тұ рғ ыдан осал объектілер қ ұ рамына енетін қ ұ рылысы аяқ талғ ан объектілерді пайдаланушы мекеме тең геріміне берілуі мерзімін айқ ындап, нақ ты іс-шаралар жоспарын ә зірлеу ұ сынылады.

2013 жылы бюджеттің атқ арылуы негізгі капиталғ а салынғ ан инвестициялардың кө лемінің 2012 жылмен салыстырғ анда 2, 4 есеге, тіркелген заң ды тұ лғ алардың санының 2012 жылмен салыстырғ анда 9, 7 пайызғ а артуы, жұ мыссыздық дең гейінің 0, 1 пайызғ а азаюйы сияқ ты облыстың негізгі макроэкономикалық кө рсеткіштеріне оң ә сер етті. Ипотекалық несиелендіру арқ ылы тұ рғ ын ү й қ ұ рылысын дамытуғ а, жұ мыспен қ амтамасыз ету мә селелерін шешуге, ауыл шаруашылығ ы саласын дамытуғ а бағ ытталғ ан мемлекеттік (салалық) бағ дарламаларды іске асыруда бюджет қ аражатын тиімді, заң наманы бұ збай, тү пкілікті нә тижеге қ ол жеткізе отырып пайдалануда Қ Р Бюджет кодексінің 104-бабына сә йкес бюджеттік бағ дарлама ә кімшілерінің, аудан жә не қ ала ә кімдерінің жауапкершілігін арттыру ұ сынылады.