Державне управління ОП

Держава розробляє заходи, спрямовані на створення цілісної системи державного управління охорони життя та здоров’я людей на виробництві,, організовує контроль за виконанням відповідних законодавчих і нормативних актів, координує діяльність центральних і місцевих органів виконавчої влади у цій сфері, ініціює розробку конкретних програм у галузі безпеки та гігієни праці, стежить за їх виконанням.

В Україні функціонує багаторівнева система управління ОП (СУОП), функціональними ланками якої є відповідні структури державної законодавчої та виконавчої влади різних рівнів, управлінські структури підприємств. СУОП включає трудові колективи, професійні спілки, добровільні громадські об’єднання працівників і спеціалістів з ОП.

Державне управління охороною праці відповідно до закону України «Про охорону праці» здійснюють такі органи:

• Кабінет Міністрів України
• Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України – Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду - Держгірпромнагляд
• Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади
• Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування.

Кабінет Міністрів (стаття 32 з-ну «Про охорону праці»):

• забезпечує реалізацію державної політики в галузі охорони праці;
• подає на затвердження Верховною Радою України загальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;
• спрямовує і координує діяльність міністерств, інших центральних органів виконавчої влади щодо створення безпечних і здорових умов праці та нагляду за охороною праці;
• встановлює єдину державну статистичну звітність з питань охорони праці.

З метою координації діяльності органів державного управління охороною праці створюється Національна рада з питань безпечної життєдіяльності населення, яку очолює віце-прем'єр-міністр України.

Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади (стаття 33 з-ну «Про охорону праці»):

• проводять єдину науково-технічну політику в галузі охорони праці;
• розробляють і реалізують галузеві програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища за участю профспілок;
• здійснюють методичне керівництво діяльністю підприємств галузі з охорони праці;
• укладають з відповідними галузевими профспілками угоди з питань поліпшення умов і безпеки праці;
• беруть участь в опрацюванні та перегляді нормативно-правових актів з охорони праці;
• організовують навчання і перевірку знань з питань охорони праці;
• створюють у разі потреби аварійно-рятувальні служби, здійснюють керівництво їх діяльністю, забезпечують виконання інших вимог законодавства, що регулює відносини у сфері рятувальної справи;
• здійснюють відомчий контроль за станом охорони праці на підприємствах галузі.

Для координації, вдосконалення роботи з охорони праці і контролю за цією роботою в міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади створюються структурні підрозділи з охорони праці.

Центральний орган з нагляду за ОП – Держгірпромнагляд (ст. 33):

• здійснює комплексне управління охороною праці на державному рівні, реалізує державну політику в цій галузі та здійснює контроль за виконанням функцій державного управління охороною праці міністерствами, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування;
• розробляє загальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і контролює її виконання;
• здійснює нормотворчу діяльність;
• координує роботу міністерств, інших суб'єктів підприємницької діяльності в галузі безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;
• одержує безоплатно відомості та інформацію, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
• видає дозволи на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;
• бере участь у міжнародному співробітництві та в організації виконання міжнародних договорів, узагальнює і поширює світовий досвід з цих питань, опрацьовує та подає пропозиції щодо удосконалення та наближення чинного законодавства про ОП до міжнародних та європейських норм.

Рішення Держгірпромнагляду в межах його компетенції є обов’язковим для виконання всіма міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів АР Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами, які використовують найману працю.

Органи держнагляду за ОП не залежать від будь-яких господарських органів, громадських об’єднань, політичних формувань, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Система управління ОП на підприємстві складається з:

· Об’єкта управління

· Інформаційно-контрольних зв’язків

· Керуючого органу

До керуючого органу належать:

· Служба ОП

· Керівники структурних підрозділів всіх рівнів підприємства

Методи управління ОП на підприємстві:

• організаційно-розпоряджувальні:

? виконання працівниками своїх посадових обов’язків з охорони праці;

? видання і виконання наказів, розпоряджень, приписів, рішень.

• соціально-психологічні:

? виховна робота;

? навчання і пропаганда з ОП;

? подання особистого прикладу керівниками підрозділів в дотриманні правил і норм з ОП;

? встановлення контролю і взаємоконтролю, підвищення виробничої дисципліни.

• економічні:

? виплата премій за відсутність травматизму і профзахворювань;

? матеріальне і моральне заохочення за високий рівень ОП;

? заохочення за активну участь та ініціативу в здійсненні заходів щодо підвищення рівня безпеки та поліпшення умов праці. Штрафні санкції.

Функції управління ОП на підприємстві:

v прогнозування і планування;

v організація та координація роботи в галузі ОП;

v мотивація, стимулювання діяльності з ОП (розробка і формування управлінських впливів)

v контроль, облік, аналіз та оцінка показників стану ОП.