Предоставление тарифных преференций

При осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу России в виде освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставок пошлин либо установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношении товаров (ст. Закона РФ «О таможенном тарифе»). происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;

- происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ.

Под преференциями понимают особые льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности либо в одностороннем порядке без распространения на третьи страны.

Тарифные преференции предоставляются в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Россией зону свободной торговли или таможенный союз. В сентябре 1993 г главы главы государств и представительств стран участниц СНГ подписали в Москве Договор о создании экономического союз, в котором согласились в целях создания межгосударственной ассоциации свободной торговли взять курс на последовательное снижение и отмену таможенных пошлин. Главы государств и правительств СНГ 15 апреля подписали Соглашение о создании зоны свободной торговли. Зону свободной торговли образуют двенадцать стран, входящих в СНГ: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.

В феврале 1999 г происходит формирование таможенного союза в рамках СНГ. Договор о таможенном союзе и едином экономическом пространстве подписали пять государств: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Россия.

Товары этих стран полностью освобождены от уплаты таможенных пошлин при их ввозе на территорию этих стран при наличии сертификата происхождения товара по форме СТ-1. Товары происходящие из развивающихся стран, пользуются системой преференций Российской Федерации, если выполняются следующие условия:

-страна попадает под перечень развивающихся стран- пользователей схемой преференций РФ(приказ ГТК России от 26 апреля 1996 г№ 258 с изменениямиот 26.03.1997 г и 24 марта 1999 г и 25.12.2003 г (приложение 1);

- страна попадает в перечень наименее развитых стран- пользователей схемой преференций (приложение2);

- товар попадает в список товаров, на которые распространяется преференциальный режим (приказ ГТК России 10 марта 1999 г.);

-на товар представлен сертификат о происхождении товаров по форме «А»;

- произведена прямая закупка товара, т.е. контрактодержателем является резидент страны происхождения товара;

- произведена непосредственная отгрузка товара, т.е. товар отгружен с территории страны происхождения товара.

Причем последние четыре условия должны выполняться одновременно.

Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин при условии, что товары в странах транзита, в том числе при их одновременном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем. Непосредственно закупленным считается товар, приобретенный импортером у лица, зарегистрированного в качестве субъекта предпринимательской деятельности в стране, на которую распространяются преференции.

В случае, когда товары происходят из страны, включенной одновременно в перечень наименее развитых стран и в перечень государств, с которыми у РФ установлен режим наибольшего благоприятствия (или одновременно в перечень развивающихся стран- пользователей системой преференций РФ и в перечень государств, с которыми у России установлен режим наибольшего благоприятствования), и поставляются без выполнения перечисленных выше условий, при обложении таможенной пошлиной используется базовая ставка.

РФ имеет режим наибольшего благоприятствования нации в торгово-политических отношениях с более чем 130 государствами и двумя сообществами: Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии.(приложение 3).

Перечень развивающихся стран – пользователей схемой преференций РФ включает более 100 государств. В подавляющем большинстве случаев это государства Азии, Африки и Латинской Америки, но есть и несколько европейских стран: Румыния, Югославия, Словения, Хорватия и др.

Как правило, промышленно развитые страны облагают импортные товары, происходящие из государств – пользователей преференциальным режимом, таможенными пошлинами по ставкам вполовину меньше базовых. Однако РФ Постановление Правительства РФ от 26.04 1996 г установлено, что товары, попадающие под действие преференциального режима, облагаются ввозными пошлинами по ставкам в размере 75% действующих ставок таможенного тарифа

Среди пользователей национальной схемой преференций особо выделяют так называемые наименее развитые страны (по классификации ООН к их числу относятся государства с крайне низким доходом на душу населения.).

В настоящий момент в список таких стран входят около 40 государств Азии, Африки, Латинской Америки. Товары, происходящие из этих стран, ввозятся на российскую таможенную территорию беспошлинно.

Преференциальный режим распространяется не на товары, ввозимые на территорию РФ. Список товаров на который распространяется преференциальный режим распространяется при импорте на территорию РФ, утвержден приказом ГТК России от 10.03 1999 г(приложение 4).

Предоставление РФ большой группе стран преференциальных льгот при ввозе их товаров на территорию России делает необходимым и важным точго определить страну происхождения товара.. Унифицированные правила, определяющие страну происхождения товара развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций, разработаны и приняты на 11 и! У Сессиях Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).