Капиталистического развития

§ 1. Отмена крепостного права, развитие экономики Кузбасса

Реформаоб отмене крепостного состояния 1861года имела для населения Кузбасса актуальное значение. Указ об освобождении алтайских заводских крестьян и мастеровых от крепостной зависимости был издан 8 марта 1861 года. На них распространялись «права свободных сельских обывателей личные по имуществу и по состоянию». Первая категория — приписные крестьяне — становились лично свободными. При этом усадьба, сенокосы и пашни оставались царской собственностью, а крестьяне выступали лишь их пользователями.

По условиям реформы, в течение трех лет после освобождения приписные крестьяне были обязаны работать на Кабинет: первый год — в прежнем размере, второй — две трети с заменой остальной части оброком, третий год — выполнялась треть работ с возмещением двух третей оброком. По истечении трех лет крестьяне освобождались от обязательных работ и полностью переводились на денежный оброк. Размер оброка составлял шесть рублей с каждой мужской души, независимо от возраста, из них 4, 5 рубля шли Кабинету, а полтора рубля — государственному казначейству.

Заводские мастеровые освобождались по особому положению о горнозаводском населении казенных горных заводов. В 1861 году получали свободу мастеровые, проработавшие безупречно 20 лет, в 1862 году — проработавшие от 15 до 20 лет, в 1863 году — все остальные. Мастеровые получали в собственность усадьбы и в пользование до 1 гектара покосов. Пашня оставалась в руках Кабинета. В 1868 году они были дополнительно освобождены на 6 лет от государственных подателей, земских денежных повинностей и рекрутских наборов.

Подушная оброчная подать с крестьян, сохранение в руках Кабинета приисков, земель и лесов давали ему в конце XIX века более 1, 2 миллиона рублей чистого дохода.

Осуществление реформы обусловило потерю дешевой рабочей силы и вызвало свертывание кабинетского производства, закрытие заводов и рудников, сокращение числа жителей в заводских посел-

ках. Более того, богатые верхние железорудные горизонты были уже выработаны, на разработку новых, более глубоких пластов не было средств, — все это порождало развал кабинетского хозяйства. В 1864 году был закрыт Томский железоделательный завод, в 1897 году — Са-лаирские рудники и Гавриловский сереброплавильный, который к этому времени производил в год только 60 пудов металла. Длительное время испытывали трудности государственные золотые прииски в Кузнецком Алатау, Салаире и Горной Шории, угольные копи в Ба-чатах, Кольчугино и Гурьевский металлургический завод.

Потребности в продукции Гурьевского завода с упадком кабинетской промышленности сократились. Но после спада 70—80-х годов, перестроив работу на нужды вольного рынка, производство чугуна на заводе увеличилось примерно в 3 раза и железа — в 3, 6 раза. В Кузнецк, Бийск, Барнаул, отчасти — в Бердск, Колывань, Томск, Мариинск шли произведенные на заводе части молотилок, веялок, мельниц, плуги, сошники, цепи к сохам, зубья для борон, топоры, подковы, лопаты, ломы, цепи, якоря и т.п.

Монопольное положение позволило заводу некоторое время работать без технической реконструкции. Рабочая сила набиралась по контрактам, которые заключались на год. В них определялся размер заработной платы. Рабочий мог покинуть завод только возвратив задаток и найдя себе замену. Заработная плата составляла в 1880 году 6—7 рублей в месяц. В 1892 году количество рабочих на заводе было около 300 человек. После 30—35 лет работы рабочему могла быть назначена пенсия в 30—40 рублей в год. При заводе имелись фельдшер и больница на 10 коек. Плата за сутки с больного составляла 40 копеек. Существовала при заводе и начальная школа. В 1885 году в ней обучалось 109 учащихся.

При общей тенденции спада кабинетского производства некоторое развитие получила промышленная угледобыча. К 1890 году добыча угля в Кузбассе увеличилась в 20 раз и составила 1 051 тысячу пудов. Но в масштабах России это составляло лишь 0, 28 процента. На копях работало всего 438 человек (на шахтах Донбасса в 1890 году было занято 26 тысяч человек и добывалось 183миллиона пудов угля).

В пореформенный период произошел бурный рост частной золотодобычи. В 1861 году была разрешена частная добыча золота на кабинетских землях. В 1863 году в Алтайском горном округе уже было 53 частных прииска с 2500 рабочих, в Мариинском округе — 71 частный прииск с 1500 рабочих. В 1890 году алтайские частные прииски дали 98 пудов золота, Мариинские — 33 пуда. Наиболее знаменитыми золотопромышленниками были купцы Асташевы, Мальцевы, Поповы, Кузнецовы.

Но кабинетская золотодобыча постепенно приходила в упадок. Так, если в 1871 году прииски Кабинета дали 20 пудов золота, то в 1885 году — только 4 пуда. Главной причиной спада была нехватка средств. Богатые россыпи были в основном выработаны, а для разработки рудного золота требовались машины и оборудование, которых администрация Кабинета не имела.

В 1880 году на землях Кабинета образовались две крупные частные компании: «Алтайское золотопромышленное дело» В. И. Асташева и К⁰ и «Южно-алтайское золотопромышленное дело» С. И. Мальцева и К⁰, — расположенные в Горной Шории. В 1889 году Асташеву принадлежало на праве частной аренды 17 приисков с ежегодной добычей 15 пудов золота, Мальцеву— 9 приисков, дававших ежегодно 40 пудов золота. Более 50 процентов золота, добываемого частными компаниями, приходилось на их долю.

Весь добытый металл полагалось сдавать по твердой цене в казенные золотосплавочные лаборатории, но часть его утаивалась промышленниками и продавалась частным порядком в Китай или отправлялась на Ирбитскую ярмарку.

Основной рабочей силой на приисках являлись местные крестьяне, работали также ссыльнопоселенцы, отчасти пришлые люди из Европейской России (4—5 процентов). С владельцами приисков они заключали контракты. Уходя на заработки, крестьянин обязан был получить у волостного начальства паспорт, уплатить подати и недоимки. На это, как правило, уходил задаток, представляемый промышленниками, который затем предстояло отработать до получения жалованья.

На работе устанавливались твердые «уроки» — нормы выработки (от 1 до 2, 5 кубических саженей на 2—3 человека). При невыполнении нормы делался вычет из заработной платы. Существовала строгая система штрафов: за опоздание — 30 копеек, за драку — 1—3 рубля и т.д. Рабочий день составлял 13—16 часов. В течение года предоставлялось 13 праздничных дней. За работу в праздники оплата увеличивалась в 1, 5—2 раза. В летнее время работали без выходных. Кроме денежной платы, рабочие получали продовольственный паек: на месяц 2, 5 пуда хлеба, 8 фунтов круп, 1, 5 фунта в день мяса и 1—2 раза в неделю — винные порции. Остальное покупалось в приисковых лавках. Посторонних торговцев на прииски не допускали. Поздней осенью приискатели выходили с несколькими сотнями рублей на поселения, в течение месяца—другого прогуливали деньги в местных лавках и кабаках и с весны снова подряжались практически на каторжную работу.

Всего на кабинетских и частных приисках Кузбасса в 1861 году находилось 4 428 рабочих, в 80-е годы — 5, 5 тысячи рабочих. При этом выработка золота на одного рабочего повысилась в 2 раза и составляла около одного фунта (400 граммов) в год.

Отмена крепостного права способствовала росту земледельческого переселения из европейской России в Сибирь и росту здесь сельскохозяйственного производства. Почти за сорок лет к 1897 году население Сибири увеличилось на 96, 5 процента. Преимущественно это была земледельческая колонизация, хотя существовал приток и неземледельческого населения. За 30 лет после реформы на территорию Кузнецкого и Мариинского уездов переселилось 100 тысяч человек (3, 5 процента от общесибирского переселения).

Предварительно переселенцы должны были направлять в Сибирь ходоков, обговаривавших на месте будущий район поселения. Переселенцам оказывалась государственная материальная помощь в размере 50—60 рублей на семью. Расселение производилось либо посредством получения свободных участков от Управления Алтайского горного округа, либо путем подселения (приписки) новопришлых в старожильческие деревни (обязательно с согласия старожилов, при наличии так называемого приемного приговора с

оплатой за приговор 5—10 рублей, а в конце века 50—100 рублей с каждой подселяемой души.

Все крестьяне, включая новоселов, бывших приписных и проживавших здесь до 1861 года, должны были нести общие повинности, которые подразделялись на казенные платежи (подушная подать, оброчная шестирублевая подать в доход Кабинета Его Величества, налог с недвижимого имущества, казенный сбор с торговых свидетельств), губернский земский сбор и мирские повинности (жалованье волостным старшинам, писарям, руга церкви и т.д.). Кроме того, сохранялись натуральные повинности (дорожная, подводная, рекрутская и т.п.). По реформе 1874 года отсрочка призыва предоставлялась единственному в семье сыну и для окончания образования. Призванные зачислялись на действительную строевую или нестроевую службу и в ратники ополчения.

Норма наделения землей определялась обществом или горным начальством. Как правило, она составляла не менее 15 десятин на хозяйство. Однако бедствующие крестьяне могли осилить обработку в среднем не более 5 десятин на двор.

Всего в 1865 году в Мариинском округе засевали 67 тысяч десятин, в Кузнецком — 92 тысячи. Урожайность составляла 35 пудов хлеба с десятины (5—6 центнеров с гектара). В 90-е годы сбор зерна с единицы пашни увеличился в 2 раза. Сеяли рожь, пшеницу, овес, ячмень. Основным орудием труда оставалась соха, деревянные бороны, серпы, косы. В конце века как некая диковинка стали появляться в зажиточных хозяйствах молотилки, веялки, жнейки. Земельные просторы Сибири и Кузбасса способствовали сохранению экстенсивного характера земледелия. Скотоводство специализировалось на разведении лошадей, которых выращивали как для сельхозработ, так для промысла и для сбыта на прииски и в города. Молочно-мясное производство ограничивалось потребностями внутрихозяйственного использования.

Вместе с тем Сибирь включалась в товарный оборот, что обусловило развитие крестьянских ремесел и промыслов, таких как: обработка дерева, металла, извоз, добыча рыбы, орехов, зверя, плотничьи работы, печные, овчинные, столярные, пимокатные

и др. Складывалась специализация производства: в лесных районах (Ваганово, Ижморка, верховья Томи) работали плотники и пильщики; в Гурьевске, Промышленной, Топках развивалось шерстобитно-пимокатное дело; Бачаты, Шестаки, Мамонтово, Томское славились кузнечным промыслом; Ариничево — гончарным производством.

Создавались винокуренные, водочные, пивоваренные, дрожжевые, спичечные, дегтярные промыслы. Самыми доходными были винокуренное и водочное производство. Причем доходность их с каждым годом увеличивалась в связи с притоком населения, отрывом все большего числа людей от земледелия и крестьянского труда. Продажная цена ведра вина составляла 6—9 рублей, водки — 6—15 рублей, пива — 1, 5—3 рубля.

Распространение промышленных заведений в Кузбасских округах отражает отмеченную выше тенденцию: в 60—90-е годы в Кузнецком округе процент занятия населения промыслами был выше, чем в Мариинском округе. Так, в 1897 году в г. Мариинске было 86 заведений (в том числе: несколько десятков мукомольных, 19 — кожевенных, 16 — столярных, 14 — шорных, 9 — крахмальных, 7 — экипажных, 5 — маслобойных, 3 — кирпичных); в Мариинском округе — 145. В г. Кузнецке существовало 10 заведений, в округе — 739. К концу XIX века ремесла и промыслы перерастали в мануфактурное производство. В 1900 году на территории нынешней Кемеровской области было 3 воскобелильных завода, 11 кожевенных мануфактур, 20 маслобойных, 3 кирпичных завода.

Таким образом, к концу века в Кузбассе заметно проявились основные тенденции, порожденные реформами 80-х годов: ослабление кабинетской и активизация частной промышленности, рост населения, некоторый подъем в развитии сельского хозяйства, расширение и капитализация крестьянских и городских промыслов.

§ 2. Административное устройство. Население. Города. Культура

Во второй половине XIX века Кузбасс являлся составной частью Томской губернии. Томская губерния делилась на семь округов: Томский, Каинский, Барнаульский, Бийский, Змеиногорский, Мариинский и Кузнецкий. Последние два и составляли Кузнецкий край. В 1898 году окружное административное деление в Сибири было заменено на уездное. При этом, в частности, Мариинский уезд состоял из 10 волостей (Почитанская, Колыонская, Тундинская, Малопесчанская, Тюменевская, Сус-ловская, Алчедатская, Дмитриевская, Боготольская, Зырянская); Кузнецкий — из 9 волостей (Кузнецкая, Ускунайская, Яминская, Ильинская, Бачатская, Салаирская, Касьминская, Тарсининская, Мунгатская).

Население Мариинского и Кузнецкого округов составляло в 1858 году 120 тысяч человек, из них 75 тысяч именовались заводскими людьми, 20 тысяч которых проживало в 19 заводских, рудничных или приисковых поселениях, остальные — в деревнях. Наиболее крупными промышленными поселениями были: Томское заводское поселение — 2, 7 тысячи жителей и Кузнецкое — 1, 7 тысячи. Значительными по тем временам были поселения вокруг Салаирского рудника, Гавриловского и Гурьевского заводов (поселки Салаир, Гурьевск, Гавриловское, Бачаты); в золотопромышленных районах — прииски Егорьевский, Урский, Николаевский, Спасский, Пезас и другие, город Мариинск.

В 1896 году уже только в Мариинском округе проживало 124 464 человека (21 тысяча семей), в том числе в г. Мариинске — 15 тысяч человек. В Кузнецком округе насчитывалось 29 тысяч человек (6 тысяч семей), в том числе в городе — 3, 5 тысячи человек. В целом за полстолетия население Кузбасса возросло на 27, 5 процента и составило 153 с лишним тысячи человек.

В административном отношении высшим органом управления в губернии являлось Томское губернское правление (созданное по реформе М. М. Сперанского в 1822 году и просуществовавшее в

качестве такового до 1917 года). Во главе правления стоял назначенный государем губернатор, в качестве его заместителя — вице-губернатор. Правление состояло первоначально из четырех отделений: первое ведало устройством полиции и надзором за порядком в городах; второе обнародовало высочайшие указы, удостоверяло купчие и закладные бумаги, осуществляло дела по опеке и попечительству, проводило опись и продажу имущества, а также надзор за деятельностью канцелярий и архивов; третье — решало административно-хозяйственные вопросы — (доходы и расходы, распределение продовольствия и т.д.); четвертое — экспедиция ссыльных: их транспортировка, распределение, снабжение. В 1861 году в связи с осуществлением крестьянской реформы было создано пятое — крестьянское отделение, в 1881 году — дополнительно к имевшимся — строительное, в 1890 году — тюремное. К концу XIX века в ведении последнего находилось шесть тюремных замков (в том числе Томский, Каинский, Барнаульский, Бийский, Мариинский и Кузнецкий), Томская центральная пересыльная тюрьма, Томское исправительное арестантское отделение, этапы и полуэтапы, а также каталажные камеры в округах и городах — всего 191 единица, из них в городах — 30, в округах (при волостных правлениях) — 161.

Важное положение в структуре органов управления занимали учреждения III Отделения Канцелярии его Императорского Величества. На основании «Положения о корпусе жандармов» от 9 сентября 1867 года было создано Томское губернское жандармское управление, подчиненное начальнику Сибирского жандармского округа, Штабу корпуса жандармов и Департаменту полиции МВД. Управление ведало делами политической полиции: вело розыск и дознание по политическим делам, гласный и негласный надзор, борьбу с иностранным шпионажем.

В 1890-е годы специальные жандармские органы были созданы на Сибирской железной дороге. В 1893 году было открыто Омское жандармское полицейское управление Сибирской железной дороги, подчинившее себе в этом отношении все транспортные участки Западной Сибири. В 1890 году оно было переименовано

в Жандармское полицейское управление Сибирской железной дороги со штаб-квартирой в городе Томске.

В округах (уездах) органами власти являлись окружные полицейские управления во главе с исправником. В конце XIX века в округах было по три полицейских участка.

Территория округа делилась на станы, в которых полицейские функции выполняли становые приставы. Более мелкими единицами стана являлись околотки с околоточными надзирателями.

Крестьянское общественное управление на основе Положений 19 февраля 1861 года было создано в Западной Сибири в 1879 году. В 1883 году в Томской и Тобольской губерниях были учреждены особые должности чиновников по крестьянским делам и окружные по крестьянским делам присутствия, на которые возлагалось общее «наблюдение за общественным управлением сельских обывателей». На местах — в волостях — создавались волостные правления, избранные волостными сходами крестьян, во главе с волостными старшинами. В селах и деревнях важные вопросы решались сельским сходом. Администрация городских поселений возглавлялась до реформы — городничими, в пореформенный период — полицмейстерами. В подчинении последних находились приставы и частные приставы, контролировавшие порядок в отдельных частях города.

Религиозная жизнь края находилась в ведении Томской духовной консистории, открытой в 1834 году. Глава епархии назначался верховной властью по рекомендации Синода. Духовная консистория, как высший орган церковного управления, ведала всеми делами епархии: личным составом духовенства, строительством церквей и других церковных зданий, хозяйством и финансами церквей; разбирала дела о проступках и преступлениях в среде духовенства, осуществляла контроль за регистрацией браков, рождений и смертей. Кроме того, занималась раскольниками и сектантами, открытием и закрытием приходов, отводом земельных участков для церквей и монастырей, организацией епархиальных съездов. Членов консистории назначал сам епархиальный архиерей и утверждал Синод. В состав ее входили три протоиерея. Ведением дел

занимались: секретарь — светский чиновник, назначаемый Синодом по представлению обер-прокурора и ему подчиненный, четыре столоначальника, казначей, регистратор и секретарь архиерея.

К концу XIX века в Кузбассе насчитывалось около 250 церквей, часовен и молитвенных домов.

Как составная часть Алтайского горного округа, Кузбасс имел также свое горное начальство. До 1863 года Алтайский горный округ находился в непосредственном подчинении Томского губернатора, с 1863 года для руководства им была специально учреждена должность начальника заводов Алтайского округа. В январе 1888 года для управления горной промышленностью Западной Сибири было учреждено Томское горное управление. До 1891 года резиденция его находилась в Барнауле, затем — в Томске.

В условиях нарастания капиталистических тенденций развивались городские поселения Кузбасса. Статус таковых имели Мариинск и Кузнецк.

Развитию Мариинска в значительной степени способствовала «золотая лихорадка», начавшаяся после открытия золотых россыпей в 1829 году.

Мариинск был и удобным местом для торговли, находясь на Московско-Сибирском тракте и являясь уже в середине века небольшим купеческим центром. В город тянулись возы с товарами, через него проходили целые партии рабочих на прииски и с приисков, приезжали заезжие торговцы и местные крестьяне. Для обслуживания этих людей в Мариинске существовало 24 лавки, 31 постоялый двор.

В 1862 году в Мариинске насчитывалось чуть более 500 домов и 3 671 житель. Из этого населения на пяти небольших заводиках — мыловаренном, кожевенном и трех кирпичных — было занято несколько десятков рабочих. На заказ работали также 50 ремесленников-одиночек. При этом в 1869 году город имел 31 «питейное заведение». Спиртным торговали на постоялых дворах, в тракти-ре, гостинице и харчевнях.

В 1876 году в городе проживало 6 547 жителей, из них 453 человека относились к купечеству второй гильдии и трое — к первой

гильдии. Среди торговцев, предпринимателей и ремесленников было сравнительно много евреев — 401 человек.

По переписи 1897 года город имел уже 8 125 жителей. Прирост населения шел за счет причисляемых к мещанам ссыльнопоселенцев, переселявшихся сюда крестьян Томской и других губерний Сибири и Европейской России.

В1876 году в Мариинске было введено так называемое городское самоуправление. Из кузбасских поселений это было единственное, имевшее по статусу право избирать свою городскую думу. В 1892 году было издано новое Городовое положение. На основании его городская дума избиралась один раз в четыре года. Накануне кампании составлялся список лиц, имевших право участвовать в выборах членов (так называемых гласных) городской думы. В этот список вносились все домовладельцы города, обладавшие имущественным цензом не менее 300 рублей, а также лица (юридические или физические), имевшие в городе торговые предприятия второго разряда, — то есть субъекты, относящиеся к категории налогоплательщиков. Список подлежал публикации за три месяца до выборов, его вывешивали на площадях и улицах города. В течение двух недель жители (городские обыватели) имели право представлять свои возражения по поводу заявленных выборщиков. На выборах в думу 1898 года были заявлены: торговый дом «Трифон Савельев и сыновья» (стоимость недвижимого имущества 12 тысяч рублей), торговый дом «Евграф Иванович Кухтерин и сыновья» (4 тысячи), дворянин Улановский С.С. (2, 5 тысячи), купец Полуденцев И.Я. (2, 2 тысячи), мещане Малков И.П., Шитикова А.В., Золотарев И.И., Евтин Н.П. и др. — всего 99 человек, что составляло примерно 2-3 процента взрослого населения города.

Дума состояла из 13 гласных во главе с городским головой. Должность последнего в 1898 году отправлял отставной фельдфебель Денис Абрамович Гаврилов. Помощником городского головы являлся Степан Григорьевич Мясников, дела вел секретарь Кандауров. О характере решаемых вопросов свидетельствует повестка дня одного из заседаний: «об арендной плате в казну за выгонные земли», «об изменении графика работы городской скотобойни», «о ломовом извозе

в г. Мариинске», «прошение томского мещанина Ильи Мякишева о снятии недоимок за мочку кож», «заявление законоучителя городского приходского училища», «о продаже участка земли в черте города», «о средствах на содержание полицейских чинов в городе» и др.

Сущность городского самоуправления состояла в полном самообеспечении городских нужд из собственного бюджета. Доходную часть бюджета города составляли: сборы с недвижимого имущества, с торговых промыслов, патентов, с лошадей и экипажей, пошлины разных наименований, частные пожертвования, всякого рода административные штрафы и взыскания. Статьи расхода городского бюджета: содержание правительственных учреждений, личного состава думы (жалованье городского головы — 1 200 рублей в год, заместителя и членов городской управы — по 600 рублей), ее канцелярии, городского техника (600 рублей) и чертежника (240 рублей), отопление и освещение городских административных помещений, в том числе тюрьмы, содержание городской по-лиции (личный состав ее включал 30 человек с жалованьем старших полицейских городовых по 150 рублей в год, младших — 120 рублей), содержание пожарной команды, средства на благоустройство города, народное образование, здравоохранение и общественное призрение. О соотношении трат свидетельствует, например, то, что за год в начале века на борьбу с эпидемиями было потрачено 3 рубля, а на содержание администрации — 7 793 рубля. Бюджет и счета подлежали утверждению губернатором.

Кузнецк, в отличие от Мариинска, находился в стороне от Большого Сибирского тракта, заводов и рудников. Население его росло медленно. В 1858 году оно составляло 1 655, в 1877 — 3 051, в 1897 году — 3 117 жителей. Состав населения в 1877 году: 20 — потомственных дворян (мужчин и женщин), 72 — личных дворянина, 29 — представителей духовенства, 7 — «почетных граждан», 38 — купцов, 244 — военных чинов и членов их семей, 33 — крестьян, 1 996 — мещан и прочих. Недвижимым имуществом обладали 422 человека. В городе было 505 жилых строений (из них 8 каменных, 497 — деревянных), 6 православных церквей и часовен.

Большинство населения города занималось сельским хозяйством, преимущественно скотоводством. Промышленных рабочих почти не было. Ярмарок не существовало, базары бывали один раз в неделю. Торговля велась товарами крестьянского производства и незначительно — предметами промышленности, привозимыми с Ирбитской ярмарки. Кузнецкие купцы приобретали в округе у крестьян и инородцев пушнину, кожи, масло, сало, воск, мед и отправляли их на Ирбитскую ярмарку, а также — в Томск, Красноярск, Иркутск.

В городе существовало пять лавок и семь небольших «заводиков»: два кирпичных, три мыловаренных, кожевенный и свечной. Работало также 36 ремесленников (булочников, портных, сапожников и т.д.), имевших 26 рабочих и учеников. Часть жителей отправлялась на заработки, на золотой промысел. В 1877 году было выдано 243 паспорта и промысловых билета.

Высшим представителем государственной власти на территории Кузнецкого округа был живший в Кузнецке окружной исправник с подчиненными ему участковыми. В самом городе власть отправляла избираемая сходом домохозяев городская управа, в составе 10 человек во главе с городским старостой. В конце XIX века уполномоченными управы были жители города: Сунгуров, Шаньгин, Шунков, Недорезов, Панов, Токмаков, Фамильцев, Плеханов, Малев и Утенко, городским старостой — Быстров.