Порушення справи з ініціативи інших осіб

Суть. В інтересах позивача справу порушує інша особа. Позивач має пасивне становище, він не нападає. Відповідач захищається від осіб, які ініціювали процес, а не від позову. Відбувається, так би мовити, підміна цілі.

Застосування. Відповідно до ст. 121 ЦПК України, у ви­падках, передбачених законом, прокурор, органи державної влади та місцевого самоврядування, фізичні та юридичні осо­би можуть звертатися до суду із заявами на захист прав і сво­бод інших осіб.

Особи, що порушують справу в суді в інтересах інших осіб, користуються процесуальними правами і несуть проце­суальні обов'язки сторони, за винятком права на укладення мирової угоди. Відмова зазначених органів та інших осіб від поданої заяви або зміна заявлених ними вимог не позбавляє особу, на захист прав та свобод якої подано заяву, права ви­магати від суду розгляду справи для вирішення вимоги у первісному обсязі.

Якщо дієздатна особа, в інтересах якої порушено справу, не підтримує заявлені вимоги, то суд залишає заяву без роз­гляду. Отже, провадження у справі залежить від позивача не­залежно від того, він чи інша особа в його інтересах звернула­ся до суду.

Найбільша складність у застосуванні цього прийому - пе­реконати прокурора та інших осіб, які мають право звертатися до суду в інтересах позивача, що є достатні підстави для того, Що б вони звернулися до суду.

Відповідно до ст. 36¹ Закону «Про прокуратуру», підста­вою представництва у суді інтересів громадянина є його не­спроможність через фізичний чи матеріальний стан або з інiих поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноважен­ня- Прокурор самостійно вирішує питання про наявність цих підстав.

Відповідно до п. 1.3 наказу Генерального прокурора України № 8 від 28.10.98 р. «Про діяльність прокурорів по пред­ставництву інтересів громадян і держави у судах» проку­рорам усіх рівнів наказано забезпечити першочергово захо­дами цивільного судочинства захист соціальних прав гро­мадян.

Із врахуванням вищенаведеного, розраховувати на проку­рора можна у справах про захист соціальних прав або коли скаржник не може самостійно захистити свої права. Прокуро­ра потрібно переконати. Найкраще - доказами.

Інші органи можуть звернутися до суду в інтересах інших осіб лише у випадках, прямо передбачених законом. Для того, щоб вони порушили справу, заявник повинен довести наяв­ність підстав.

Застосування цього тактичного прийому дає позивачу такі переваги:

1) позивач не сплачує державного мита;

2) в очах судді справа набуває особливого значення;

3) збільшується число учасників «на стороні» позивача;

4) ініціатор процесу має важелі впливу на розгляд справи, які не доступні позивачеві.